人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)

部工作規(guī)則的通知

人社部發(fā)〔2015〕78號(hào)

部屬各單位，外專(zhuān)局、公務(wù)員局：

《人力資源社會(huì)保障部工作規(guī)則》已經(jīng)第96次黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

人力資源社會(huì)保障部

2015年8月27日

人力資源社會(huì)保障部工作規(guī)則

第一章　總　　則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、人力資源社會(huì)保障部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，全面正確履行職能職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、人力資源社會(huì)保障部工作的準(zhǔn)則是，以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，民主公開(kāi)、依法行政，把握規(guī)律、求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。

第二章　領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

四、部領(lǐng)導(dǎo)要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)人力資源社會(huì)保障部的工作。副部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作。

六、部長(zhǎng)召集和主持部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)碰頭會(huì)。工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)部務(wù)會(huì)討論決定。

七、副部長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受部長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表人力資源社會(huì)保障部對(duì)外參加活動(dòng)。工作中的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告。

八、部長(zhǎng)出國(guó)、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間，由部長(zhǎng)委托的副部長(zhǎng)主持日常工作。

九、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作，班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展工作。

部屬各單位要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，切實(shí)貫徹落實(shí)部黨組和部務(wù)會(huì)的各項(xiàng)工作部署。

第三章　全面正確履行行政職能

十、全面履行以促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障體系為核心的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能和以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能，履行好宏觀調(diào)控的重要參與者、市場(chǎng)監(jiān)督和社會(huì)管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者的職責(zé)。

十一、貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策；堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力。

十二、以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；完善公務(wù)員制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立健全中國(guó)特色軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度。

十三、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域改革。

十四、堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決查處失職、瀆職。

第四章　堅(jiān)持依法行政

十五、帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

十六、堅(jiān)持科學(xué)民主立法。起草法律和行政法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人民群眾根本利益，使確立的制度能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有部門(mén)規(guī)章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)，建立健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)部務(wù)會(huì)決定。

部門(mén)規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

十七、制定部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院；與其他部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少部門(mén)的法定職責(zé)。

部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

十八、嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

十九、完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

建立重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

建立健全法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

二十、人力資源和社會(huì)保障法律和行政法規(guī)草案、部門(mén)規(guī)章、改革實(shí)施方案、重要政策及解釋口徑、工作計(jì)劃及部?jī)?nèi)重要制度等重大事項(xiàng)，由部務(wù)會(huì)討論和決定。

二十一、提交部務(wù)會(huì)審議的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)或部?jī)?nèi)相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)審議需同時(shí)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十二、在做出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

二十三、重要文件提交部務(wù)會(huì)審議前，分管部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)司級(jí)單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行討論、修改，并報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)審簽同意提交部務(wù)會(huì)審議。

二十四、部屬各單位重大事項(xiàng)必須經(jīng)司長(zhǎng)（主任、局長(zhǎng)）辦公會(huì)或司（廳、局）務(wù)會(huì)集體研究，并向分管部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告。部屬各企事業(yè)單位實(shí)行主任（院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、社長(zhǎng)、董事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。涉及人財(cái)物和重要業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)集體研究，并向分管部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告；必要時(shí)，征求機(jī)關(guān)有關(guān)司級(jí)單位的意見(jiàn)。

二十五、部屬各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)部務(wù)會(huì)的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

有關(guān)職能部門(mén)要建立臺(tái)賬式管理制度和半年督查反饋機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保部務(wù)會(huì)決策落地生效。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

二十六、把公開(kāi)透明作為人力資源和社會(huì)保障工作的基本制度。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。

二十七、人力資源社會(huì)保障部制定的政策和部務(wù)會(huì)研究討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

二十九、建立新聞發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人。部?jī)?nèi)重要新聞報(bào)道稿件由新聞宣傳機(jī)構(gòu)審核并報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。重要新聞發(fā)布應(yīng)報(bào)經(jīng)部長(zhǎng)同意。部屬各單位發(fā)布新聞、代表人力資源社會(huì)保障部接受采訪，需經(jīng)新聞宣傳機(jī)構(gòu)審批或報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行其是。

第七章　健全監(jiān)督制度

三十、自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真及時(shí)辦理全國(guó)人大議案、代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案。

三十一、依照有關(guān)法律的規(guī)定，接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

三十二、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十三、接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十四、重視信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。部領(lǐng)導(dǎo)及部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來(lái)信。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，督促解決重大信訪問(wèn)題。

三十五、完善部?jī)?nèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

完善部?jī)?nèi)審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

三十六、推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、各單位職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職等問(wèn)責(zé)方式和程序。

第八章　會(huì)議制度

三十七、實(shí)行部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)碰頭會(huì)、務(wù)虛會(huì)和專(zhuān)題會(huì)等會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，召開(kāi)司局級(jí)干部會(huì)議、處級(jí)以上干部會(huì)議、全體黨員干部大會(huì)和全體干部職工大會(huì)。具體辦法另行規(guī)定。

三十八、部務(wù)會(huì)由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)組成，辦公廳主任、政策研究司司長(zhǎng)和駐部監(jiān)察局局長(zhǎng)列席。需要時(shí)，與會(huì)議議題有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)同志也可列席。會(huì)議由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)委托的副部長(zhǎng)召集，主要任務(wù)是：研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定、指示，討論審議人力資源社會(huì)保障部規(guī)章和關(guān)系人力資源社會(huì)保障工作全局的政策文件，審定工作計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)等。

部務(wù)會(huì)一般每周召開(kāi)一次，原則上周一召開(kāi)。議題由部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)提出，部長(zhǎng)確定。會(huì)務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要由部長(zhǎng)簽發(fā)。辦公廳要及時(shí)將會(huì)議精神向未出席會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

三十九、部領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加部務(wù)會(huì)，向部長(zhǎng)請(qǐng)假。其他列席人員請(qǐng)假，由辦公廳匯總后向部長(zhǎng)報(bào)告。

四十、部長(zhǎng)碰頭會(huì)由部長(zhǎng)召集和主持，部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)參加。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、指示；通報(bào)工作情況；安排近期主要工作；研究有關(guān)事項(xiàng)等。

部長(zhǎng)碰頭會(huì)一般一周召開(kāi)一次，原則上周一召開(kāi)。

四十一、務(wù)虛會(huì)每年召開(kāi)兩次，由部長(zhǎng)主持，部領(lǐng)導(dǎo)和部屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志、駐部監(jiān)察局局長(zhǎng)參加，年中務(wù)虛會(huì)還邀請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障廳（局）主要負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議主要結(jié)合黨組中心組理論學(xué)習(xí)，分析形勢(shì)，探討規(guī)律，明確任務(wù)，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作的思路和措施。會(huì)務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)。

四十二、專(zhuān)題會(huì)（包括部?jī)?nèi)和部際協(xié)調(diào)會(huì)）根據(jù)工作需要由部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)、駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)召集，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議主要研究處理專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。會(huì)務(wù)工作由部?jī)?nèi)有關(guān)司級(jí)單位負(fù)責(zé)，辦公廳協(xié)助。

四十三、部務(wù)會(huì)審議的議題，有關(guān)單位要在會(huì)前認(rèn)真做好準(zhǔn)備。涉及多個(gè)單位的業(yè)務(wù)，提交會(huì)議討論前要充分交換意見(jiàn)，盡量協(xié)商一致。會(huì)議文件由部長(zhǎng)批印。參加會(huì)議人員在會(huì)前要對(duì)審議的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。會(huì)議決定的事項(xiàng)由有關(guān)單位貫徹落實(shí)，辦公廳負(fù)責(zé)督查，并及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四十四、精簡(jiǎn)會(huì)議，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。以部名義召開(kāi)的全國(guó)性工作會(huì)議每年不超過(guò)1次，部屬各單位以部名義召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次。部領(lǐng)導(dǎo)出席部屬各單位召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議原則上每年1次。制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度全國(guó)性會(huì)議計(jì)劃。

四十五、全國(guó)性會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡量采用電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

第九章　公文審批

四十六、部屬各單位以部、廳名義起草公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及《人力資源社會(huì)保障部公文處理辦法》的規(guī)定。除國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)（如任免件）外，一般不得直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由部長(zhǎng)與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審批。如與其他部門(mén)有分歧意見(jiàn)，必要時(shí)由部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議并與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

四十七、部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)同志或主持工作的負(fù)責(zé)同志簽報(bào)。呈報(bào)事項(xiàng)涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽報(bào)或注明協(xié)商一致。各單位的請(qǐng)示、報(bào)告，直接報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)，但需正式印發(fā)的公文，由辦公廳先行審核。

部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示或報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，必須使用辦公廳統(tǒng)一印制的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”樣式。

四十八、以人力資源社會(huì)保障部名義上報(bào)國(guó)務(wù)院的文件，由部長(zhǎng)簽發(fā)；部長(zhǎng)外出時(shí)，由主持工作的副部長(zhǎng)請(qǐng)示部長(zhǎng)后簽發(fā)。人力資源社會(huì)保障部規(guī)章經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由部長(zhǎng)簽署命令予以公布。以人力資源社會(huì)保障部名義下發(fā)的文件（含電報(bào)），屬于重大事項(xiàng)的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā)。一般文件（含電報(bào)）由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。涉及其他部領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審核。以辦公廳名義行文，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)；具體事務(wù)性文件，可由辦公廳主任簽發(fā)。

與其他部門(mén)的會(huì)簽文件，由人力資源社會(huì)保障部主辦的，一般由部長(zhǎng)簽發(fā)；由其他部門(mén)主辦的，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，重要事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過(guò)部務(wù)會(huì)討論或向部長(zhǎng)報(bào)告，如有必要應(yīng)送部長(zhǎng)簽發(fā)。

四十九、部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)文件應(yīng)當(dāng)表示明確的意見(jiàn)，并簽署姓名和時(shí)間。

五十、部屬各單位要嚴(yán)格辦文程序，保證公文質(zhì)量，報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)的文件必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽字并實(shí)行雙人校對(duì)制度。除以辦公廳名義外，部屬各單位不得以司（局）的名義對(duì)外正式行文。因工作需要，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函。

凡法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再印發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

第十章　請(qǐng)示報(bào)告

五十一、對(duì)國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、重大決策及有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作重要指示的貫徹落實(shí)情況、涉及人力資源和社會(huì)保障工作的重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告。

五十二、部領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)務(wù)院的重要會(huì)議，需要其他部領(lǐng)導(dǎo)知曉的，要在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)將會(huì)議精神通報(bào)其他部領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)文件由辦公廳負(fù)責(zé)送部領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

部屬各單位負(fù)責(zé)同志參加有關(guān)部門(mén)的會(huì)議，要及時(shí)將會(huì)議情況報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)要告辦公廳。

五十三、部領(lǐng)導(dǎo)出訪，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

五十四、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。部長(zhǎng)外出，提前3天向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。副部長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)外出，提前3天向部長(zhǎng)請(qǐng)假報(bào)備，由辦公廳以值班簡(jiǎn)報(bào)方式通報(bào)其他部領(lǐng)導(dǎo)。

部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志外出，提前3天經(jīng)辦公廳報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)并部長(zhǎng)審批。部屬各單位其他負(fù)責(zé)同志外出，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志同意后，提前3天經(jīng)辦公廳報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十一章　工作紀(jì)律

五十五、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

五十六、部里發(fā)布涉及國(guó)務(wù)院重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的重大情況，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。部屬各單位發(fā)布涉及人力資源社會(huì)保障部工作部署、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

五十七、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

五十八、嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

五十九、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十、實(shí)行年終部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志向駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度和新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。

六十一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得違反規(guī)定接受地方、部門(mén)、企業(yè)的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。

六十二、領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，部屬各單位要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過(guò)舉辦雙月報(bào)告會(huì)等方式，組織干部職工學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。

六十四、健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注意研究和解決實(shí)際問(wèn)題。部領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行兩次集中調(diào)研。

到基層考察調(diào)研，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方廳局負(fù)責(zé)人不到機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

六十五、除統(tǒng)一安排外，部領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

六十六、部機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的活動(dòng)，一律取消審批，規(guī)范對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)的管理，提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理更方便有效的事項(xiàng)，一律下放地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理。

部機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)提供。

六十七、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、國(guó)家公務(wù)員局的工作規(guī)則依據(jù)本規(guī)則制定。