中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2016 年 第 58 號(hào)

《集郵市場(chǎng)管理辦法》已于2016年5月12日經(jīng)第9次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。

部　長(zhǎng)　 楊傳堂

2016年6月1日

集郵市場(chǎng)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱集郵票品經(jīng)營(yíng)，是指以集郵票品實(shí)物交易為目的，從事集郵票品的銷售活動(dòng)以及集郵品的制作活動(dòng)；集郵市場(chǎng)是指以集郵票品為交易對(duì)象的市場(chǎng)。

第三條　集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等；集郵品是指郵資憑證的制成品。

其他國(guó)家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。

第四條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條　郵政管理部門依法對(duì)集郵市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正的原則，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第二章　經(jīng)營(yíng)主體

第六條　集郵票品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后20日內(nèi)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

（一）集郵票品業(yè)務(wù)信息備案登記表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件；

（四）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書。

除上述材料外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)提交互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡(luò)審批管理證明文件復(fù)印件；有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地為其所在地；沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）許可或者備案地為其所在地。

本辦法所稱集郵票品集中交易市場(chǎng)，是指有多個(gè)集郵票品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行集郵票品實(shí)物交易的固定場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等。

第七條　對(duì)集中交易市場(chǎng)內(nèi)的集郵票品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)由集中交易市場(chǎng)開辦者登記信息后，統(tǒng)一向郵政管理部門備案。

第八條　集中交易市場(chǎng)開辦者暫停經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3日?qǐng)?bào)告所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并予以公告；停止經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前20日?qǐng)?bào)告所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并予以公告，采取必要措施保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第九條　舉辦集郵票品展銷、拍賣活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日向活動(dòng)舉辦地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告舉辦時(shí)間、地點(diǎn)和展銷、拍賣集郵票品的目錄等信息。

第十條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者可以依法成立行業(yè)組織，依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，開展行業(yè)自律自治。

第三章　經(jīng)營(yíng)行為

第十一條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平交易的原則，遵守商業(yè)道德。

第十二條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得銷售未注明制作主體信息的集郵品。

包裝集郵品應(yīng)當(dāng)遵循適度原則，合理確定包裝方式和使用包裝材料。

第十三條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得向消費(fèi)者作虛假或者引人誤解的集郵票品宣傳。

第十四條　集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，按照郵政管理部門的要求建立經(jīng)營(yíng)者信用檔案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及違法失信、被投訴舉報(bào)等信息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并對(duì)嚴(yán)重違反市場(chǎng)管理制度的行為予以公布。

第十五條　集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立和公開消費(fèi)者投訴受理有效渠道和方式，接受消費(fèi)者投訴，并調(diào)解處理集郵票品交易糾紛。消費(fèi)糾紛處理檔案保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第十六條　集中交易市場(chǎng)開辦者可以為消費(fèi)者提供郵資憑證識(shí)別咨詢等服務(wù)。

第十七條　集郵票品由國(guó)務(wù)院郵政管理部門指定的單位負(fù)責(zé)進(jìn)口。未經(jīng)指定，任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)口集郵票品。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)口集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定。

第十八條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：

（一）經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證；

（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后臺(tái)灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；

（四）假冒他人名義制作或者銷售集郵票品；

（五）違反國(guó)家關(guān)于集郵票品實(shí)物交易規(guī)定的其他行為。

第十九條　舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動(dòng)，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院郵政管理部門對(duì)集郵票品管理的規(guī)定。

第四章　監(jiān)督管理

第二十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等制度，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求集郵票品經(jīng)營(yíng)者報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送。

第二十一條　郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入集郵票品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；

（五）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的相關(guān)物品。

對(duì)依照本辦法規(guī)定查封、扣押的物品，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與違法行為無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除有關(guān)措施，予以退還。

第二十二條　對(duì)制售虛假郵資憑證、集郵票品欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示。

第二十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商、公安等有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善合作機(jī)制，共同開展集郵市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二十四條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和電子郵箱。對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

受理舉報(bào)的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第二十五條　對(duì)郵政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

第二十六條　郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得泄露監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密。

第二十七條　郵政管理部門可以聘請(qǐng)集郵專家、集郵愛好者代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，聽取社會(huì)監(jiān)督員的意見和建議。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，未如期、如實(shí)備案或者報(bào)告的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以給予警告或者1000元以上3000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由郵政管理部門處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。以營(yíng)利為目的，偽造郵資憑證的，由郵政管理部門沒收違法所得和非法物品；對(duì)其他非法物品，移送公安等有關(guān)部門處理。需要關(guān)閉集郵票品集中交易市場(chǎng)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。

第三十一條　違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十八條的規(guī)定受到郵政管理部門處罰拒不改正的，列入集郵市場(chǎng)“黑名單”，通過郵政管理部門官方網(wǎng)站等向社會(huì)公布，并通報(bào)工商等相關(guān)部門。

第三十二條　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，郵政管理部門可以處1000元以上5000元以下的罰款。拒不改正，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十三條　郵政管理部門工作人員違反本辦法第二十六條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第三十四條　本辦法自2016年8月1日起施行。