各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年11月17日

云南省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕84號(hào)）精神，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資線索，強(qiáng)化正面激勵(lì)，并做好保密等工作，根據(jù)《處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（處非聯(lián)函〔2016〕6號(hào)）要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省內(nèi)非法集資線索的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作按照“屬地受理”和“受理、評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一”的原則進(jìn)行。

省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省打非辦）負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)非法集資舉報(bào)受理獎(jiǎng)勵(lì)，按季度定期向省人民政府和處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告全省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況；督促指導(dǎo)各州、市人民政府參照本細(xì)則制定本地具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

各州、市人民政府確定一個(gè)部門（以下簡(jiǎn)稱屬地部門）負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)非法集資舉報(bào)并辦理獎(jiǎng)勵(lì)，按季度定期向本級(jí)人民政府和省打非辦報(bào)告本地非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況。

第四條 任何自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）均有權(quán)向省打非辦和各州、市屬地部門舉報(bào)非法集資線索。

第二章 舉報(bào)方式

第五條 舉報(bào)人可通過(guò)以下途徑舉報(bào)涉嫌非法集資線索：

（一）撥打省打非辦和各州、市屬地部門對(duì)外公布的非法集資舉報(bào)電話。

（二）向省打非辦和各州、市屬地部門對(duì)外公布的電子郵箱發(fā)送非法集資舉報(bào)信件。

（三）向省打非辦和各州、市屬地部門對(duì)外公布的地址郵寄書面舉報(bào)材料。

（四）到各州、市屬地部門來(lái)訪舉報(bào)。

（五）各州、市屬地部門可根據(jù)情況適時(shí)組織開發(fā)手機(jī)應(yīng)用舉報(bào)軟件和微信公眾號(hào)，不斷開辟新的舉報(bào)途徑向社會(huì)公布。

各州、市人民政府設(shè)立并對(duì)外公布的非法集資舉報(bào)電話、電子郵箱和郵寄地址等聯(lián)系方式，應(yīng)報(bào)省打非辦備案。

第六條 舉報(bào)人無(wú)論通過(guò)哪種途徑舉報(bào)非法集資線索，都應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交舉報(bào)材料。舉報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）能夠證明被舉報(bào)人違法違規(guī)行為的有關(guān)證據(jù)，包括書面證據(jù)、電子證據(jù)及其他形式證據(jù)等。

（二）舉報(bào)情況說(shuō)明，包括被舉報(bào)人的名稱或姓名、違法違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)等。

（三）舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、內(nèi)容和證據(jù)的真實(shí)性承諾。

（四）舉報(bào)人的姓名、有效身份證明與聯(lián)系方式等。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

第七條 舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)非法集資線索，同時(shí)符合以下條件的，依照本細(xì)則給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)人提供實(shí)名、聯(lián)系方式，對(duì)舉報(bào)事實(shí)有基本的線索和證據(jù)，信息真實(shí)、明確、具體。

（二）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被各級(jí)、有關(guān)部門掌握。

（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)且經(jīng)認(rèn)定對(duì)打擊和處置非法集資有積極作用。

第八條 舉報(bào)人舉報(bào)非法集資線索有下列情形之一的不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）匿名舉報(bào)的。

（二）防范和處置非法集資工作人員及其直系親屬或其授意他人進(jìn)行的舉報(bào)。

（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證后未被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。

（四）舉報(bào)人采取盜竊、欺詐或者法律、法規(guī)禁止的其他手段獲取違法違規(guī)行為證據(jù)的。

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用工作便利獲取信息用以舉報(bào)違法違規(guī)行為的。

（六）舉報(bào)人涉嫌非法集資犯罪的。

（七）舉報(bào)人因該舉報(bào)事項(xiàng)在其涉及的其他刑事案件中被認(rèn)定為立功并受到獎(jiǎng)勵(lì)的。

（八）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第九條 實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持以下原則：

（一）同一事實(shí)被2個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查處有幫助的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）2個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事實(shí)的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由聯(lián)名舉報(bào)人集體領(lǐng)取、自行分配。

（三）對(duì)于跨州、市的非法集資行為，2個(gè)以上舉報(bào)人分別在不同地區(qū)舉報(bào)，且分別對(duì)該地區(qū)處置工作提供線索的，有關(guān)州、市應(yīng)當(dāng)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）同一舉報(bào)人在不同地區(qū)或不同部門舉報(bào)同一事實(shí)的，由最先受理舉報(bào)的地區(qū)或部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序及標(biāo)準(zhǔn)

第十條 對(duì)于舉報(bào)人提供的有關(guān)線索，省打非辦要及時(shí)移交各州、市人民政府和省直有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，并會(huì)同有關(guān)部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采用線索進(jìn)行等級(jí)評(píng)定：

（一）提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索和直接證據(jù)或經(jīng)查證涉案金額超過(guò)1億元，為打擊和處置非法集資發(fā)揮重大作用、貢獻(xiàn)特別突出的舉報(bào)線索為一級(jí)線索。

（二）提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索和部分證據(jù)或經(jīng)查證涉案金額超過(guò)5000萬(wàn)元，為打擊和處置非法集資發(fā)揮較大作用的舉報(bào)線索為二級(jí)線索。

（三）提供部分有價(jià)值的線索和信息或經(jīng)查證涉案金額在5000萬(wàn)元以下，為打擊和處置非法集資發(fā)揮一定作用的舉報(bào)線索為三級(jí)線索。

第十一條 被采用的非法集資舉報(bào)線索按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：一級(jí)線索獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元，二級(jí)線索獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元，三級(jí)線索獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。

非法集資舉報(bào)線索認(rèn)定辦法由省打非辦和省公安廳提出。省打非辦對(duì)于采用線索的等級(jí)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)原則上按季度進(jìn)行，由省打非辦會(huì)同有關(guān)部門提出獎(jiǎng)勵(lì)建議報(bào)請(qǐng)省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批同意后，由省打非辦通知舉報(bào)人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)。特別重要的線索可隨時(shí)組織認(rèn)定和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

各州、市對(duì)采用線索的等級(jí)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)的程序與標(biāo)準(zhǔn)，由各州、市規(guī)定。但獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本細(xì)則確定的標(biāo)準(zhǔn)，每年組織評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)不得少于3次。

第十二條 舉報(bào)人自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

因舉報(bào)事項(xiàng)處置屬涉密內(nèi)容，省打非辦和省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位均不接受對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)情況的咨詢和政府信息公開申請(qǐng)。舉報(bào)人如未接到通知，即為舉報(bào)線索未獲采用。

第五章 監(jiān)督及保密管理

第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循為舉報(bào)人保密原則。有關(guān)部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，做好保密和保護(hù)人身安全等工作。省打非辦和各州、市屬地部門應(yīng)明確專人受理舉報(bào)，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格保密舉報(bào)人的有關(guān)信息。未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份、聯(lián)系方式及舉報(bào)材料對(duì)外公開或泄漏。

第十四條 省打非辦和各州、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立非法集資線索核查、協(xié)調(diào)、處理、督辦、移送、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，嚴(yán)格依法依規(guī)和按照制度辦事，堅(jiān)持杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)上的不作為、懶作為和亂作為。

第十五條 省打非辦和州、市屬地部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，包括舉報(bào)記錄、核查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放工作管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十六條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)。舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得謊報(bào)線索和編造、傳播虛假信息，不得誣告、陷害他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)行為涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第十七條 各州、市人民政府依據(jù)本細(xì)則制定本地非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，并于2016年12月15日前報(bào)省打非辦備案，全省備案情況由省打非辦向省人民政府報(bào)告。

第十八條 各州、市屬地部門（打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向省打非辦報(bào)送上季度本地非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施情況。

第十九條 非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予安排落實(shí)。

第二十條 本細(xì)則所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第二十一條 本細(xì)則由省打非辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年9月1日。