滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（以下簡稱滇西大）是由教育部和省人民政府共同建設(shè)，旨在通過辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，為滇西和全省培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的新型大學(xué)。2015年4月28日，教育部正式批復(fù)同意籌建滇西大，籌建期為1—2年。為實現(xiàn)滇西大如期“去籌”和高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)目標(biāo)，支持滇西大建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點方案》（以下簡稱試點方案），按照“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、逐步實施”的原則，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識建設(shè)滇西大的重要意義。建設(shè)滇西大是教育部支持云南推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，是滇西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的迫切需要，也是我省高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要。省直有關(guān)部門和有關(guān)州、市人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)籌建工作，確保滇西大如期建成，健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)滇西大建設(shè)步伐。省直有關(guān)部門和有關(guān)州、市人民政府要高度重視，按照“政府主導(dǎo)、高位推動、部門聯(lián)動、形成合力”的工作方針，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，落實工作措施，加快推進(jìn)滇西大建設(shè)發(fā)展。

二、創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

（三）積極探索更加靈活的用人機(jī)制。支持滇西大在國家和我省政策范圍內(nèi)自主確定人員結(jié)構(gòu)比例和教師職稱結(jié)構(gòu)比例?？偛繖C(jī)構(gòu)編制根據(jù)實際需求，本著精簡高效原則，由省級保障落實。特色學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)研究院機(jī)構(gòu)編制，由所在州、市人民政府根據(jù)實際情況予以優(yōu)先保障。

（四）加快教師隊伍建設(shè)。支持滇西大調(diào)用符合調(diào)配條件的在職和聘用退休優(yōu)秀人才參與學(xué)校建設(shè)。鼓勵試行省屬高校、科研院所教師及研究人員在原單位同意和完成原單位工作任務(wù)的前提下，實行在原單位聘用和在滇西大聘用的“雙聘制”用人政策。積極向教育部爭取，安排部屬高校優(yōu)秀教師對口支援滇西大。建立省屬高校與滇西大對口幫扶工作機(jī)制，簽訂和落實幫扶協(xié)議。

（五）建立符合滇西大實際的職稱評審機(jī)制。下放具備條件職稱系列的中高級職稱評審權(quán)，鼓勵滇西大制定不低于全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的中高級職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

（六）積極探索符合應(yīng)用技術(shù)類型高校特點的薪酬制度，在績效工資總量核定時給予傾斜。

（七）探索高層次人才引進(jìn)機(jī)制。滇西大引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，在符合現(xiàn)行有關(guān)政策的前提下，不受區(qū)域、身份、年齡、性別、原工作單位等限制；柔性引進(jìn)人才不占用學(xué)校編制和專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，崗位數(shù)量單列；發(fā)放的購房補(bǔ)貼，符合稅收政策規(guī)定的，依法給予稅收優(yōu)惠。

三、加大經(jīng)費投入，落實辦學(xué)條件

（八）加快總部和特色學(xué)院基本建設(shè)?？偛亢吞厣珜W(xué)院所在州、市人民政府要明確責(zé)任，兌現(xiàn)土地、資金、人員、編制等承諾，明確1位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滇西大總部、特色學(xué)院建設(shè)和辦學(xué)工作。大理州人民政府要加大工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)總部建設(shè)，確保總部2017年8月底前所有建設(shè)工程完工。特色學(xué)院所在州、市人民政府和投資方要積極籌措資金，加大投入力度，省人民政府根據(jù)辦學(xué)情況給予獎補(bǔ)。

（九）針對滇西大辦學(xué)實際，從2016年起，省財政參照其他省屬高校標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費撥款，并在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才引進(jìn)、校外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究平臺建設(shè)等方面連續(xù)5年給予傾斜支持。

四、完善政策支持，推動改革創(chuàng)新

（十）省科技、教育等部門根據(jù)滇西大特色學(xué)科、特色研究領(lǐng)域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，支持滇西大建設(shè)省級重點實驗室或工程技術(shù)研究中心；支持滇西大與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)省級公共研究開發(fā)平臺和科研創(chuàng)新團(tuán)隊；支持滇西大與其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，合作培養(yǎng)高層次人才，共同申報和承擔(dān)各級各類科技計劃項目。全省實施的教育重大工程和建設(shè)項目根據(jù)可能和需要優(yōu)先支持滇西大，給予資金和政策傾斜。

（十一）支持滇西大在達(dá)到國務(wù)院學(xué)位委員會制定的碩士學(xué)位授予單位基本條件基礎(chǔ)上，申報專業(yè)碩士學(xué)位授予單位，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。

（十二）落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持滇西大向教育部爭取招生計劃單列；自主審批設(shè)置特色學(xué)院和特色專業(yè)；允許探索分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式；研究制定符合職業(yè)教育特點的院長任職條件標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引進(jìn)職業(yè)教育家和優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新特色學(xué)院院長聘任制度，院長由滇西大總部任免。

五、落實主體責(zé)任，加快學(xué)校建設(shè)

（十三）滇西大要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，特色學(xué)院在總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下相對自主辦學(xué)。鼓勵探索一個總部加若干特色學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)研究院（1+N+M）辦學(xué)模式的體制機(jī)制，探索公辦、民辦、中外合作辦學(xué)、混合所有制等多元辦學(xué)模式。

（十四）滇西大校級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)精神，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)勇氣攻堅克難，推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展；校內(nèi)各級管理干部要提高認(rèn)識，協(xié)同配合，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校建設(shè)、管理、服務(wù)工作，確保各項制度和措施落實到位。廣大教職工要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)愛校，銳意進(jìn)取，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，以高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)為中心，教書育人，產(chǎn)教深度融合，積極開展應(yīng)用研究和社會服務(wù)。

（十五）滇西大要加快制度建設(shè)，形成一套適合應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)、科學(xué)高效的制度體系。著力破除體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，力求在建立有特色的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式、校企合作、應(yīng)用研究、師資隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。按照精簡高效原則，建設(shè)好校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

（十六）滇西大要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。按照教育部“去籌”評審工作要求，全面、縝密做好“去籌”準(zhǔn)備工作，及早謀劃增設(shè)特色學(xué)院和研究院、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)等工作。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)實現(xiàn)

（十七）滇西大建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步重視滇西大的建設(shè)和發(fā)展，定期或不定期研究滇西大建設(shè)有關(guān)工作，及時解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，對落實試點方案和責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，對工作不落實的單位和個人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（十八）省教育廳要履行好滇西大建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對滇西大與有關(guān)州、市人民政府和省屬高校簽訂的合作辦學(xué)協(xié)議的督促協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落到實處。

（十九）滇西大總部要切實履行好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和創(chuàng)新職責(zé)，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，督促特色學(xué)院、校內(nèi)工作部門落實責(zé)任，確保順利完成“去籌”任務(wù)，實現(xiàn)高起點辦學(xué)。

云南省人民政府辦公廳

2016年12月4日