為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童保障制度，保障困境兒童合法權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持家庭盡責(zé)。強(qiáng)化家庭是撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童，促進(jìn)兒童發(fā)展第一責(zé)任主體的意識(shí)，大力支持家庭提高撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力，形成有利于困境兒童健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)政府責(zé)任，積極推動(dòng)完善保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的有關(guān)法制建設(shè)，制定配套政策措施，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，加快形成困境兒童保障工作合力。

堅(jiān)持社會(huì)參與。積極孵化培育有關(guān)社會(huì)組織，動(dòng)員引導(dǎo)廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

堅(jiān)持分類保障。針對(duì)困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問題，根據(jù)困境兒童自身、家庭情況分類施策，促進(jìn)困境兒童健康成長(zhǎng)。

（三）總體目標(biāo)

建立健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，構(gòu)建縣市區(qū)兒童福利指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童福利服務(wù)工作指導(dǎo)站、村（居）兒童之家三級(jí)兒童福利服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，配置兒童福利督導(dǎo)員，加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境兒童保障工作格局。

二、主要任務(wù)

針對(duì)困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難，完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有關(guān)制度的有效銜接，形成困境兒童保障工作合力。

（一）保障基本生活。對(duì)于孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)；落實(shí)困難殘疾兒童生活補(bǔ)貼和重度殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)仍然困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性和重特大疾病以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜щy家庭的兒童，按照規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)要適當(dāng)提高對(duì)兒童的救助水平。對(duì)于流浪兒童、家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)兒童，要保障其基本生活并根據(jù)不同情況妥善做好協(xié)調(diào)處置工作。困境兒童救助資金和基本生活補(bǔ)助資金要按照各年度標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放到位。

（二）保障基本醫(yī)療。對(duì)于困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，醫(yī)療救助對(duì)符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線。落實(shí)小兒行為聽力測(cè)試、兒童聽力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍政策。對(duì)于最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。對(duì)于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額資助；對(duì)于納入低保范圍的貧困兒童，定額資助其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)于符合條件的患病兒童給予門診救助、住院救助及重特大疾病救助。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

（三）強(qiáng)化教育保障。堅(jiān)持公辦為主體、民辦為補(bǔ)充，各級(jí)財(cái)政加大學(xué)前教育的投入力度，完善學(xué)前教育資助制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)和動(dòng)員社會(huì)力量參與，支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育，增加學(xué)前教育資源，讓困境兒童接受普惠性學(xué)前三年教育。落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，建立殘疾兒童隨班就讀、增加隨遷子女入公辦學(xué)校數(shù)量及提高困境兒童九年教育鞏固率等支持保障體系，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，努力確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，確保困境適齡兒童有條件接受九年義務(wù)教育。加快中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，為困境兒童提供更多就近就便、易學(xué)實(shí)用、靈活多樣的職業(yè)教育，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，為困境兒童發(fā)展提供更多幫助。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。

（四）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對(duì)于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)安置撫養(yǎng)。對(duì)于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對(duì)于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對(duì)于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對(duì)于依法收養(yǎng)兒童，要在條件成熟的地區(qū)試行完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度。

（五）加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)。對(duì)于0—6歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。對(duì)于社會(huì)散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對(duì)象范圍。支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。

三、主要措施

強(qiáng)化和落實(shí)基層政府、部門職責(zé)，充實(shí)和提升基層工作能力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的兒童福利服務(wù)保障工作體系。

（一）構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)

縣級(jí)政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、司法等部門和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好本地困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，建立強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。要通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式配備工作人員，安排必要工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。依托政府政務(wù)服務(wù)中心或兒童福利機(jī)構(gòu)成立兒童福利指導(dǎo)中心，依托兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時(shí)庇護(hù)、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要通過政府購(gòu)買服務(wù)或設(shè)置公益性崗位等形式，配備兒童福利服務(wù)工作站專職人員，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托兒童福利服務(wù)工作站建立困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，動(dòng)態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。要暢通與縣、市、區(qū)兒童福利指導(dǎo)中心的聯(lián)系，并依托各部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦事（派出）機(jī)構(gòu)，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)。

村（居）民委員會(huì)要將困境兒童的管理與服務(wù)納入村（居）民委員會(huì)建設(shè)與管理的議事日程，強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)在保障困境兒童中的基礎(chǔ)作用。通過全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各部門開展困境兒童保障工作。要充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有條件及設(shè)施設(shè)備，整合有效資源，開展好村（居）兒童之家建設(shè)。

兒童福利督導(dǎo)員。各地要將兒童之家作為服務(wù)困境兒童的新平臺(tái)，通過政府購(gòu)買服務(wù)或設(shè)置公益性崗位形式，做到每個(gè)村（居）民委員會(huì)至少選配1名村（居）民委員、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會(huì)工作者擔(dān)任兒童福利督導(dǎo)員（兒童之家管理人員），依托兒童之家負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)兒童的日常工作。兒童福利督導(dǎo)員負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)本區(qū)域內(nèi)兒童信息，掌握兒童及其家庭基本狀況，對(duì)兒童進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；定期開展探訪、政策宣傳，為有需要的兒童提供咨詢、轉(zhuǎn)介等服務(wù),解決兒童福利工作“最后一公里”的問題；廣泛吸納志愿者，特別是兒童青少年志愿者，為本區(qū)域內(nèi)兒童及家庭開展服務(wù)。各地要統(tǒng)籌解決兒童福利督導(dǎo)員所需勞務(wù)補(bǔ)助，省財(cái)政通過加大對(duì)困難地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度給予支持。同時(shí)，積極探索福彩公益金政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持各地解決兒童福利督導(dǎo)員勞務(wù)補(bǔ)助的問題。

（二）建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同婦兒工委各成員單位共同做好困境兒童保障工作綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等社會(huì)救助管理部門要進(jìn)一步完善政策措施，健全“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生部門和公安機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。

（三）建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

要將困境兒童信息統(tǒng)計(jì)納入現(xiàn)行《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》統(tǒng)計(jì)制度，各地兒童福利指導(dǎo)中心要建立兒童信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、反饋報(bào)告制度和兒童福利臺(tái)賬制度，為困境兒童建立專門檔案和聯(lián)系卡，做好困境兒童信息統(tǒng)計(jì)工作。要完善兒童成長(zhǎng)與福利需求監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)的主體、內(nèi)容、渠道和方式，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩怼⒙?lián)絡(luò)條件等情況，制定有關(guān)的信息遞送制度。要建立健全幫扶制度，根據(jù)本地的資源供給現(xiàn)狀，綜合考慮困境兒童的數(shù)量、需求情況，及時(shí)給予切實(shí)可行的幫助。要建立兒童福利督導(dǎo)員督導(dǎo)管理制度，將兒童福利督導(dǎo)員的工作納入當(dāng)?shù)啬杲K考核范圍。

（四）加大資源整合力度

要充分挖掘閑置社會(huì)資源，按照規(guī)定，將城鎮(zhèn)中廢棄廠房、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，轉(zhuǎn)型中的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法盤活本集體建設(shè)存量用地、為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦的非營(yíng)利性活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，整合改造成兒童之家等福利機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)供給，努力改善困境兒童的生存發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限、提供便利服務(wù)。

（五）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用

各級(jí)群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、婦女等開展多種形式的困境兒童關(guān)愛服務(wù)，依托職工之家、婦女之家、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。殘聯(lián)組織要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

（六）鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與

建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與良性互動(dòng)機(jī)制。加快孵化培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對(duì)困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛心家庭依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過一對(duì)一幫扶、慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及部門專項(xiàng)規(guī)劃，完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化考核推進(jìn)。將促進(jìn)困境兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)各級(jí)各部門困境兒童工作信息共享及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到科學(xué)、及時(shí)、客觀反映困境兒童工作情況。建立督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用，逐步完善兒童福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)兒童部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童福利服務(wù)平臺(tái)和推進(jìn)兒童之家新平臺(tái)建設(shè)，將面向兒童服務(wù)功能納入社區(qū)公共服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)困境兒童的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員特別是兒童福利督導(dǎo)員的專業(yè)化培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)更多社區(qū)工作人員參與社會(huì)工作的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與高校及社會(huì)組織的合作，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，為促進(jìn)兒童發(fā)展提供人才保障。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)作用，借助現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大宣傳面，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識(shí)和政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

各地各部門要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)分工制定具體實(shí)施辦法。省民政廳、婦兒工委辦公室要加強(qiáng)對(duì)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重大情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。省人民政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

附件：1.困境兒童分類

     2.重點(diǎn)任務(wù)分工（省直部門和單位）

    （詳見源文件下載）

云南省人民政府

2016年12月20日