云南省人民政府令

第209號

《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2017年2月17日云南省人民政府第107次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

省　長　阮成發(fā)

2017年3月8日

云南省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線路安全和運(yùn)營安全管理及其相關(guān)活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營時速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條　省人民政府負(fù)責(zé)高速鐵路相關(guān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問題，將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。

高速鐵路沿線州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作,將其納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設(shè)范圍,明確高速鐵路安全管理責(zé)任,落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)高速鐵路安全常識和愛路護(hù)路宣傳,并給予必要的經(jīng)費支持。

高速鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)單位做好高速鐵路安全管理工作，落實高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

公安、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)高速鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，主動接受鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障資金投入機(jī)制。

第五條　單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、護(hù)路聯(lián)防組織或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)舉報，接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法處理。

第六條　高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和禁止進(jìn)入、高壓危險等安全警示標(biāo)志。

第七條　高速鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定按照《鐵路安全管理條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

縣級人民政府組織有關(guān)部門劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并公告。

縣級人民政府對鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)繪制的高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖書面確認(rèn)后，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)確認(rèn)的平面圖設(shè)立標(biāo)樁。

第八條　在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：

（一）擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設(shè)施；

（二）擅自進(jìn)入高速鐵路的封閉區(qū)域；

（三）放飛鳥類和飛行器、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體；

（四）拋擲可能影響行車瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品；

（五）攀爬、鉆越、損毀線路防護(hù)設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第九條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及高速鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取必要的安全防護(hù)措施，及時排除安全隱患；產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級人民政府報告，由縣級人民政府組織依法解決。

第十條　對高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)既有的油氣管線以及靠近高速鐵路鋪設(shè)的通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)不能及時排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時通報鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級人民政府有關(guān)部門，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者有關(guān)部門依法處理。

第十一條　道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、高速鐵路線路路塹上、跨越鐵路線路的公路道路和跨越鐵路線路的橋梁上設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時排除；拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣級人民政府報告，由縣級人民政府及時依法處理。

第十二條　在高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路防護(hù)柵欄范圍內(nèi)。

高速鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹木，倒伏后可能侵入防護(hù)柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。未及時排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

第十三條　縣級以上人民政府及規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外30米范圍內(nèi)審批建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。

對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。

開發(fā)建設(shè)高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十五條　在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運(yùn)行的行為。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設(shè)施可能危及高速鐵路安全的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達(dá)成協(xié)議擅自施工對高速鐵路的設(shè)施造成損壞的，施工方或者建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照原有設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)修復(fù)的，費用由施工方或者建設(shè)方承擔(dān)。

高速鐵路沿線水利工程的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理，及時排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。

第十七條　因高速鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報告所在地縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)處理。

第十八條　無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進(jìn)行重點保護(hù)，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

第十九條　高速鐵路車站應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實行封閉式管理。

旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強(qiáng)行攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，損失由旅客自行承擔(dān)。

第二十條　高速鐵路客運(yùn)列車晚點、迂回、停運(yùn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向旅客通報信息、說明情況，并采取有效的應(yīng)對措施。

發(fā)生前款所述情況時，旅客應(yīng)當(dāng)理性配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法處理，不得實施打罵侮辱工作人員、拒絕下車出站、圍堵車站列車、破壞鐵路設(shè)施等行為。

第二十一條　禁止實施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：

（一）非法攀爬、鉆越車站防護(hù)設(shè)施；

（二）破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號、電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識；

（三）擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域；

（四）擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場所；

（五）阻擾、妨礙列車工作人員正常工作；

（六）干擾高速鐵路計算機(jī)信息系統(tǒng)；

（七）傳播影響高速鐵路安全的不實信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。

第二十二條　高速鐵路車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)；高速鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，具體分工由省公安機(jī)關(guān)和昆明鐵路公安機(jī)關(guān)共同制定。

鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全高速鐵路車站、沿線治安防范快速聯(lián)動處置機(jī)制，實行信息互通共享。

第二十三條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線線路、車站安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，組織公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、護(hù)路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線重點保護(hù)部位、沿線車站等場所，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安保力量和設(shè)施，制定防范和處置恐怖活動的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，向公安等部門報告反恐措施落實情況。

第二十四條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定高速鐵路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的預(yù)案，開展應(yīng)急救援。特殊情況下，可以依法申請空中救援等方式進(jìn)行快速救援。

高速鐵路沿線、車站、列車發(fā)生公共安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告并采取先期處置措施。

第二十五條　鐵路公安消防機(jī)構(gòu)依法履行高速鐵路消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實消防安全措施、消除火災(zāi)隱患。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行維護(hù)高速鐵路消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救火災(zāi)的責(zé)任。

第二十六條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立安全信息通報制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

高速鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，針對春運(yùn)、暑運(yùn)、法定假日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等單位，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

高速鐵路沿線公安、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時通報鐵路運(yùn)輸企業(yè),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)報告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條　高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其部門以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本規(guī)定第八條、第二十一條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

第二十九條　本省設(shè)計開行時速120公里至250公里鐵路的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本規(guī)定自2017年5月1日起施行。