現將《政府核準的投資項目目錄（云南省2016年本）》印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的有關企業(yè)應依據有關法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。

發(fā)展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善有關領域專項規(guī)劃，為各地做好項目核準工作提供依據。

環(huán)境保護部門應根據項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調控政策措施和部門間協(xié)調機制，形成工作合力，促進有關行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，有關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關業(yè)務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）、《云南省人民政府關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2016〕50號）要求，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。

嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等有關要求。

五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。

六、按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準、備案權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。

七、遵照《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）有關規(guī)定，本目錄對政府核準權限劃分如下：

（一）為使企業(yè)更好地了解投資項目核準機關的核準權限，便于企業(yè)申報，國發(fā)〔2016〕72號文件中由國務院和國務院投資主管部門、國務院行業(yè)管理部門核準、備案的項目，將國務院公布的原文列入。

（二）國發(fā)〔2016〕72號文件中“由省級政府核準”的項目，由省人民政府授權省人民政府投資主管部門核準（其中部分項目由省人民政府行業(yè)管理部門核準），核準權限不得下放。

（三）國發(fā)〔2016〕72號文件中“由地方政府核準”的項目，按照下放層級與承接能力相匹配的原則，結合我省實際，分為省級和州市級兩級核準權限，分別由省人民政府投資主管部門和州、市人民政府投資主管部門核準。

八、國務院核準的項目，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。核報國務院及國務院投資主管部門核準的項目，事前須征求國務院行業(yè)管理部門的意見。省人民政府投資主管部門核準的項目，事前須征求省人民政府行業(yè)管理部門的意見。州、市人民政府核準的項目，由州、市人民政府投資主管部門審核后報州、市人民政府核準。核報州、市人民政府和州、市人民政府投資主管部門核準的項目，事前須征求州、市人民政府行業(yè)管理部門的意見。

九、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按照職責分工加強對項目的指導和約束。

十、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按照國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。

十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄（云南省2014年本）》（云政發(fā)〔2015〕41號）即行廢止。

云南省人民政府

2017年3月21日