各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省十二屆人大五次會(huì)議精神，加快推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、重要意義

特色小鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、濃厚的人文底蘊(yùn)、完善的服務(wù)設(shè)施、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化等功能有機(jī)融合的空間發(fā)展載體和平臺(tái)。加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展是省委、省政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從統(tǒng)領(lǐng)全局的高度作出的一項(xiàng)重大決策部署。發(fā)展特色小鎮(zhèn)有利于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于引領(lǐng)人們生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)。按照“一年初見(jiàn)成效、兩年基本完成、三年全面完成”的總體要求，突出重點(diǎn)、突出產(chǎn)業(yè)、突出特色，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，2017年啟動(dòng)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造，鼓勵(lì)州、市、縣、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，到2019年，全省建成20個(gè)左右全國(guó)一流的特色小鎮(zhèn)，建成80個(gè)左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全省25個(gè)世居少數(shù)民族各建成1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以人為核心，以產(chǎn)業(yè)為支撐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確特色小鎮(zhèn)的選址、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、特色內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)目標(biāo)、用地布局、空間組織、風(fēng)貌控制、項(xiàng)目支撐、建設(shè)時(shí)序、資金籌措、政策措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、操作性。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)“多規(guī)合一”。

（三）產(chǎn)業(yè)定位。按照“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展”的要求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新前沿，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新變化，緊跟科技進(jìn)步新趨勢(shì)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要選擇1個(gè)特色鮮明、能夠引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育在全國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦生命健康、信息技術(shù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；聚焦茶葉、咖啡、中藥、木雕、扎染、紫陶、銀器、玉石、刺繡、花卉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進(jìn)入門(mén)檻低、發(fā)展障礙少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體。營(yíng)造吸引各類(lèi)人才、激發(fā)企業(yè)家活力的創(chuàng)新環(huán)境，為初創(chuàng)期、中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供便利、完善的“雙創(chuàng)”服務(wù)。全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（五）彰顯風(fēng)貌。按照“多樣性、獨(dú)特性、差異性”的要求，加強(qiáng)風(fēng)貌形象設(shè)計(jì)，打造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力。運(yùn)用地方優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑元素，營(yíng)造具有地域差異的建筑風(fēng)貌特色，避免盲目模仿、千鎮(zhèn)一面。深入挖掘歷史文化資源，加大歷史遺跡遺存文化保護(hù)傳承力度，突顯文化特色。充分發(fā)揮民族風(fēng)情多樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將民族特色打造成為特色小鎮(zhèn)的亮麗名片。堅(jiān)持人與自然和諧共生，突顯生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）人口集聚。圍繞人的城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)功能，補(bǔ)齊特色小鎮(zhèn)在道路、通信、供水、供電、公廁、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂(lè)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施方面的短板，完善防火、防汛、防澇、抗震等安防設(shè)施，提升特色小鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)人口在特色小鎮(zhèn)集聚。

（七）投資建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的作用，吸引和撬動(dòng)民間資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。引入戰(zhàn)略投資者，每個(gè)特色小鎮(zhèn)必須有與投資規(guī)模相匹配的、有實(shí)力的投資建設(shè)主體。創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的，原則上要引入世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)或在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)。

（八）運(yùn)營(yíng)管理。按照“小政府、大服務(wù)”工作思路，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立以市場(chǎng)化為主的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)投資建設(shè)主體自身參與運(yùn)營(yíng)、實(shí)行政企合作和引入理念新、實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)商等多種模式，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建成后的高效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）用地標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在3平方公里左右，建設(shè)面積原則上控制在1平方公里左右。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模，旅游休閑類(lèi)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)、生態(tài)園林類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)規(guī)劃一定面積的輻射帶動(dòng)區(qū)域。

（二）投入標(biāo)準(zhǔn)。2017—2019年，創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的，每個(gè)累計(jì)新增投資總額須完成30億元以上；創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)的，每個(gè)累計(jì)新增投資總額須完成10億元以上。2017、2018、2019年，每個(gè)特色小鎮(zhèn)須分別完成投資總額的20%、50%、30%。建成驗(yàn)收時(shí)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資占總投資比重、社會(huì)投資占總投資比重均須達(dá)到50%以上。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建全國(guó)一流旅游休閑類(lèi)特色小鎮(zhèn)的，須按照國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；創(chuàng)建全省一流旅游休閑類(lèi)特色小鎮(zhèn)的，須按照國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)建成驗(yàn)收時(shí)，集中供水普及率、污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均須達(dá)到100%；均須建成公共服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)100M寬帶接入和公共WIFI全覆蓋；均須配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、安防設(shè)施和與人口規(guī)模相適應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施；至少建成1個(gè)以上公共停車(chē)場(chǎng)，有條件的盡可能建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。

（四）產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)。2017—2019年，創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的，每個(gè)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（含個(gè)體工商戶(hù)）年均增長(zhǎng)25%以上，稅收年均增長(zhǎng)15%以上，就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上；創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)的，每個(gè)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（含個(gè)體工商戶(hù)）年均增長(zhǎng)20%以上，稅收年均增長(zhǎng)10%以上，就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上。

州、市、縣、區(qū)培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，納入省級(jí)支持范圍。

四、創(chuàng)建程序

采取“自愿申報(bào)、寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收命名”的創(chuàng)建方式，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（一）自愿申報(bào)。分為創(chuàng)建全國(guó)一流和全省一流特色小鎮(zhèn)2個(gè)類(lèi)型，由各州、市人民政府向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）統(tǒng)一報(bào)送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案，明確每個(gè)特色小鎮(zhèn)的特色內(nèi)涵、四至范圍、產(chǎn)業(yè)選擇、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度、綜合效益及與大型企業(yè)主體合作的思路等。

（二）方案審查。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)各州、市報(bào)送的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案進(jìn)行審查，提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)建議名單報(bào)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。對(duì)各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的名額，不搞平均分配。

（三）名單公布。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)建議名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布。

（四）規(guī)劃審查。進(jìn)入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，由所在地的縣市、區(qū)人民政府組織編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。各州、市人民政府認(rèn)真組織審查后，將本地編制完成的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。沒(méi)有編制規(guī)劃或未通過(guò)省級(jí)規(guī)劃審查的特色小鎮(zhèn)，不享受有關(guān)支持政策，不予審批項(xiàng)目，不安排項(xiàng)目資金。

（五）項(xiàng)目建設(shè)。特色小鎮(zhèn)所在地的縣、市、區(qū)人民政府，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)功能提升為重點(diǎn)，按照審查通過(guò)的規(guī)劃，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）考核評(píng)價(jià)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核辦法，按照“自查自評(píng)、第三方評(píng)估、隨機(jī)抽查、綜合考核、結(jié)果報(bào)審”的程序組織年度和驗(yàn)收考核，形成年度和驗(yàn)收考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。年度考核合格的兌現(xiàn)年度扶持政策，考核不合格的停止扶持政策支持，退出創(chuàng)建名單。年度考核或驗(yàn)收考核不合格的，通過(guò)扣減特色小鎮(zhèn)所在地的州、市、縣、區(qū)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，收回相應(yīng)階段的省財(cái)政支持資金。

（七）驗(yàn)收命名。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于2019年底進(jìn)行驗(yàn)收，提出特色小鎮(zhèn)命名建議名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名。

五、支持政策

（一）保障建設(shè)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)利用低丘緩坡土地，鼓勵(lì)低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。2017—2019年，省級(jí)單列下達(dá)特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地3萬(wàn)畝。在符合有關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣、市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿(mǎn)后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的可依法劃撥供地。在符合有關(guān)規(guī)劃和不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額。在符合有關(guān)規(guī)劃和用途管制前提下，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許以出租、合作等方式盤(pán)活利用宅基地，允許通過(guò)村民自愿整合、采取一事一議，在現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一集中規(guī)劃建設(shè)。

（二）加大財(cái)稅支持。凡納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，2017年，省財(cái)政每個(gè)安排1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金，重點(diǎn)用于規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作。2018年底考核合格，創(chuàng)建全國(guó)一流、全省一流特色小鎮(zhèn)的，省財(cái)政每個(gè)分別給予1億元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于項(xiàng)目貸款貼息。2019年底驗(yàn)收合格，創(chuàng)建全國(guó)一流、全省一流特色小鎮(zhèn)的，省財(cái)政每個(gè)分別給予9000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于項(xiàng)目貸款貼息。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)，從項(xiàng)目實(shí)施之日起，其繳納的各種新增稅收省、州市分享收入，前3年全額返還、后2年減半返還給特色小鎮(zhèn)所在地的縣、市、區(qū)人民政府，專(zhuān)項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育和扶持企業(yè)發(fā)展支出。

（三）拓寬融資渠道。健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，大力吸引民間資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本投入、政策性銀行和保險(xiǎn)資金項(xiàng)目貸款以及特色小鎮(zhèn)居民參與等多種渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。2017—2019年，由省發(fā)展改革委每年從省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金中籌集不低于300億元作為資本金專(zhuān)項(xiàng)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資本金全覆蓋，并向貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、世居少數(shù)民族地區(qū)和投資規(guī)模大的特色小鎮(zhèn)傾斜。積極支持具備條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債進(jìn)行融資。支持各州、市利用財(cái)政資金和社會(huì)資金設(shè)立特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金。

（四）優(yōu)先給予項(xiàng)目支持。特色小鎮(zhèn)申報(bào)符合條件的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直有關(guān)部門(mén)在審核批準(zhǔn)、投資補(bǔ)助等方面加大傾斜支持力度，優(yōu)先支持申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先列入省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和省“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃以及有關(guān)基金支持，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)供排水、“兩污”、市政道路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)建設(shè)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、創(chuàng)建和獎(jiǎng)懲名單審定等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委，具體牽頭負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、審查創(chuàng)建方案和規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各縣、市、區(qū)人民政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體。各州、市人民政府要出臺(tái)扶持政策、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促指導(dǎo)所屬縣、市、區(qū)做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，避免另起爐灶、重復(fù)建設(shè)、大拆大建和搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確保工作實(shí)效。

（三）強(qiáng)化分工協(xié)作。省發(fā)展改革委具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展有關(guān)工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)監(jiān)管，制定建設(shè)導(dǎo)則，與省發(fā)展改革委共同做好規(guī)劃審查、考核評(píng)價(jià)等有關(guān)工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)財(cái)稅支持政策的兌現(xiàn)落實(shí)，配合做好考核評(píng)價(jià)工作；省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作；省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好科技創(chuàng)新工作；省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)做好就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)做好用地支持政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好電子商務(wù)發(fā)展及口岸類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作；省民族宗教委、文化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好民族文化挖掘、傳承和保護(hù)工作；省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好旅游休閑類(lèi)特色小鎮(zhèn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作；省招商合作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

（四）抓實(shí)招商引資。創(chuàng)新招商方式，搭建合作平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，盯大引強(qiáng)，采取項(xiàng)目推介、整體包裝營(yíng)銷(xiāo)、委托招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商等方式，提高招商引資針對(duì)性和成功率。各州、市、縣、區(qū)要在特色小鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建的前期階段，加大招商引資力度，促進(jìn)以企業(yè)為主體推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。按照“論證儲(chǔ)備一批、申報(bào)審核一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一批”的要求，建立全省特色小鎮(zhèn)發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，以項(xiàng)目為載體引導(dǎo)各類(lèi)政策、資金、要素向特色小鎮(zhèn)集聚。

（六）加強(qiáng)督查監(jiān)測(cè)。由省政府督查室牽頭，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查檢查力度。省重點(diǎn)項(xiàng)目稽察特派員辦公室要將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建納入稽察工作范圍，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察。由省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，于2017年上半年前建立全省特色小鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。各州、市人民政府要按季度報(bào)送特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向全省通報(bào)。

（七）加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)新聞發(fā)布、專(zhuān)題報(bào)道、項(xiàng)目推介、經(jīng)驗(yàn)交流等，大力宣傳特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義、政策措施及成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

附件：云南省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

云南省人民政府

2017年3月30日

附件

云南省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組　長(zhǎng)：阮成發(fā) 省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉慧晏 副省長(zhǎng)

成　員：黃云波 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省扶貧辦主任

李　微 省政府辦公廳副主任、督查室主任

馬文亮 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

楊禮華 省委農(nóng)辦主任

楊洪波 省發(fā)展改革委主任

楊福生 省工業(yè)和信息化委主任

周　榮 省教育廳廳長(zhǎng)

徐　彬 省科技廳廳長(zhǎng)

李四明 省民族宗教委主任

段麗元 省民政廳廳長(zhǎng)

陳建國(guó) 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)

崔茂虎 省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)

黃文武 省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

張紀(jì)華 省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)

李文冰 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

何　波 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

王敏正 省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)

冷　華 省林業(yè)廳廳長(zhǎng)

劉　剛 省水利廳黨組書(shū)記

和良輝 省商務(wù)廳廳長(zhǎng)

李　濤 省文化廳廳長(zhǎng)

李瑪琳 省衛(wèi)生計(jì)生委主任

余　繁 省旅游發(fā)展委主任

唐新民 省地稅局局長(zhǎng)

張榮明 省工商局局長(zhǎng)

何池康 省體育局局長(zhǎng)

湯忠明 省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)

張?jiān)扑?省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

李春暉 省金融辦主任

李　茜 省新聞辦主任

杜　勇 省招商合作局局長(zhǎng)

張樹(shù)學(xué) 省國(guó)稅局局長(zhǎng)

向　劍 省通信管理局局長(zhǎng)

洪正華 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行行長(zhǎng)

江衛(wèi)國(guó) 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行黨委書(shū)記

薛　武 云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委，由楊洪波兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。