云南省人民政府令

第210號(hào)

《云南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》已經(jīng)2017年5月2日云南省人民政府第112次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省　長(zhǎng) 阮成發(fā)

2017年5月15日

云南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省各級(jí)人民政府和政府部門開(kāi)展法律顧問(wèn)工作，適用本規(guī)定。

法定授權(quán)組織、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)和街道辦事處開(kāi)展法律顧問(wèn)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管法律顧問(wèn)工作，處理法律事務(wù)。

政府部門法制機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本部門法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門的法律顧問(wèn)工作。

法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與工作相適應(yīng)的工作人員，履行相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職、兼職工作人員，負(fù)責(zé)處理相關(guān)法律事務(wù)。

第四條　各級(jí)人民政府和政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問(wèn)制度，完善工作機(jī)制，提供履職保障，將法律顧問(wèn)工作報(bào)酬和法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條　法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

第六條　縣級(jí)以上人民政府和政府部門應(yīng)當(dāng)建立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家、律師和其他法律專家參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

第七條　擔(dān)任法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）忠于憲法，遵守法律法規(guī)；

（二）具有較高的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；

（三）具有較強(qiáng)的法律業(yè)務(wù)能力；

（四）具有一定的知名度和專業(yè)影響力；

（五）未受過(guò)刑事處罰；

（六）聘任機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

律師受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，未受過(guò)其主管部門的行政處罰或者行業(yè)協(xié)會(huì)的懲戒處分。

法制機(jī)構(gòu)人員和其他法律專家擔(dān)任法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資格條件。

第八條　聘任法學(xué)專家、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則向社會(huì)公開(kāi)選聘，在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選。公開(kāi)選聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)可以推薦法學(xué)專家、律師作為擬聘人選，報(bào)聘任機(jī)關(guān)考察審定。

聘任法制機(jī)構(gòu)人員、其他法律專家擔(dān)任法律顧問(wèn)的，由其所在單位推薦法律顧問(wèn)擬聘人選。

第九條　聘任機(jī)關(guān)審定法律顧問(wèn)人選后，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)聘任書(shū)。

聘任專家、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的，由法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)代表聘任機(jī)關(guān)與專家個(gè)人、律師事務(wù)所簽訂聘任合同，明確具體的權(quán)利義務(wù)。

第十條　法律顧問(wèn)每屆任期不超過(guò)5年。屆滿可以續(xù)聘，不再續(xù)聘的自然離任。

第十一條　聘任機(jī)關(guān)在下列工作階段，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)參與，聽(tīng)取其法律意見(jiàn)：

（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；

（二）重大項(xiàng)目和重大合同的洽談階段；

（三）重要規(guī)范性文件的論證階段；

（四）涉及行政復(fù)議、訴訟、賠償、仲裁案件的前期協(xié)商調(diào)解階段和立案階段；

（五）聘任機(jī)關(guān)認(rèn)為需要參與的其他階段。

第十二條　法律顧問(wèn)根據(jù)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的安排，履行下列職責(zé)：

（一）參與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作重大問(wèn)題的研究；

（二）為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為等事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)；

（三）參與政府立法和制定、審查規(guī)范性文件的咨詢論證；

（四）參與辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；

（五）參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)或者合同；

（六）為處置征收補(bǔ)償、涉法信訪等事項(xiàng)和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

（七）辦理聘任機(jī)關(guān)交辦和委托的其他法律事務(wù)。

第十三條　法律顧問(wèn)履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）獨(dú)立提出法律意見(jiàn)或者建議；

（二）根據(jù)聘任機(jī)關(guān)授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

（三）根據(jù)履職需要，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況；

（四）按照規(guī)定或者約定取得工作報(bào)酬和待遇；

（五）開(kāi)展法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件。

第十四條　法律顧問(wèn)履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保守工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（二）不得利用工作中獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（三）不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘任機(jī)關(guān)有利益沖突的法律事務(wù)；

（五）不得發(fā)表、散布有損聘任機(jī)關(guān)聲譽(yù)的言論。

法律顧問(wèn)與所承辦業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避。

第十五條　法律顧問(wèn)履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示法律顧問(wèn)工作證件，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕。

法律顧問(wèn)所在單位應(yīng)當(dāng)為法律顧問(wèn)履行職責(zé)給予支持，提供必要的工作條件和便利。

第十六條　法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定并實(shí)施法律顧問(wèn)的管理制度；

（二）組織法律顧問(wèn)學(xué)法；

（三）為法律顧問(wèn)履行職責(zé)提供服務(wù)和便利條件；

（四）組織法律顧問(wèn)的遴選、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理；

（五）建立法律顧問(wèn)及其工作檔案；

（六）組織法律顧問(wèn)工作考核，確定考核意見(jiàn)；

（七）承辦本機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第十七條　法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)組織法律顧問(wèn)履行職責(zé)時(shí)，可以根據(jù)工作需要，安排法律顧問(wèn)分別研究辦理；必要時(shí)，可以召開(kāi)法律顧問(wèn)會(huì)議、專題會(huì)議討論相關(guān)事項(xiàng)。

第十八條　法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)要求出具法律意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)至少提前5日為法律顧問(wèn)提供相關(guān)材料，但聘任機(jī)關(guān)要求辦理的緊急法律事務(wù)除外。

法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)對(duì)法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)綜合分析、匯總處理后，再向聘任機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)送，必要時(shí)可以附具法律顧問(wèn)出具的個(gè)人意見(jiàn)。

第十九條　聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的法律意見(jiàn)，作為決策的重要依據(jù)。

有下列情形之一的事項(xiàng)，聘任機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)不得提交討論或者作出決定:

（一）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未聽(tīng)取的；

（二）法律顧問(wèn)認(rèn)為內(nèi)容不合法或者明顯違背政策規(guī)定的。

第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建立健全法律顧問(wèn)制度和法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況納入依法行政考評(píng)的范圍。

第二十一條　法律顧問(wèn)有下列情形之一的，由法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)報(bào)聘任機(jī)關(guān)予以解聘：

（一）違反第十四條規(guī)定，造成不良后果的；

（二）不依法履行法律顧問(wèn)職責(zé)，考評(píng)不稱職的；

（三）受到刑事處罰或者主管部門行政處罰、行政處分、行業(yè)處分的；

（四）思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)或者業(yè)務(wù)工作能力不再符合規(guī)定條件的；

（五）因健康原因或者其他客觀原因不能繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)的；

（六）本人申請(qǐng)離任的；

（七）出現(xiàn)其他情況不宜繼續(xù)擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的。

第二十二條　法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要或者法律顧問(wèn)的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)考察審定后，聘任法律顧問(wèn)助理，協(xié)助法律顧問(wèn)辦理有關(guān)事務(wù)。具體辦法由法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)擬定報(bào)聘任機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條　專家、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的，按照聘任合同取得約定的工作報(bào)酬；辦理專項(xiàng)法律事務(wù)的工作報(bào)酬另行約定。

法律顧問(wèn)助理的工作報(bào)酬，由法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)績(jī)提出意見(jiàn)報(bào)聘任機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后支付。

第二十四條　聘任機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)有下列情形之一，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)參與而未組織的；

（二）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的；

（三）應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納的；

（四）法律顧問(wèn)認(rèn)為不合法或者明顯違背政策規(guī)定的事項(xiàng)，仍然提交會(huì)議討論并作出錯(cuò)誤決定的。

第二十五條　法律顧問(wèn)、法律顧問(wèn)助理、法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)工作人員在履行法律顧問(wèn)工作職責(zé)時(shí)，違反本規(guī)定，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條　本規(guī)定自2017年7月1日起施行。