中華人民共和國國務(wù)院令

第685號

《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)2017年6月7日國務(wù)院第175次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

總  理   李克強(qiáng)              

2017年8月22日

       

志 愿 服 務(wù) 條 例

第一章  總    則

第一條　為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，制定本條例。

第二條　本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

第三條　開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

第五條　國家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。

國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國志愿服務(wù)行政管理工作；縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

第二章　志愿者和志愿服務(wù)組織

第六條　本條例所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。

第七條　志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。

志愿者提供的個(gè)人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第八條　志愿服務(wù)組織可以采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第九條　志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第十條　在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第三章　志愿服務(wù)活動(dòng)

第十一條　志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十二條　志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)；招募時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條　需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。

第十四條　志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。

第十五條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。

第十六條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動(dòng)需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。

開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。法律、行政法規(guī)對開展志愿服務(wù)活動(dòng)有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。

第十七條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十八條　志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以使用志愿服務(wù)標(biāo)志。

第十九條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評價(jià)情況等信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無償、如實(shí)出具。

記錄志愿服務(wù)信息和出具志愿服務(wù)記錄證明的辦法，由國務(wù)院民政部門會同有關(guān)單位制定。

第二十條　志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。

第二十一條　志愿服務(wù)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對象人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬。

第二十二條　志愿者接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。

志愿者應(yīng)當(dāng)按照約定提供志愿服務(wù)。志愿者因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象。

第二十三條　國家鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。

國家鼓勵(lì)和支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)招募志愿者提供志愿服務(wù)。

第二十四條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時(shí)有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

第二十五條　任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性活動(dòng)。

第二十六條　任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織有違法行為，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者志愿服務(wù)行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門或者行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。

第四章　促進(jìn)措施

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。

第二十八條　國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

第二十九條　學(xué)校、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第三十條　各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

第三十一條　自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十二條　對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

國家鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

第三十三條　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況采取措施，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。

第三十五條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

第五章　法律責(zé)任

第三十六條　志愿服務(wù)組織泄露志愿者有關(guān)信息、侵害志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書并予以公告。

第三十七條　志愿服務(wù)組織、志愿者向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報(bào)酬的，由民政部門予以警告，責(zé)令退還收取的報(bào)酬；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)組織或者個(gè)人并處所收取報(bào)酬一倍以上五倍以下的罰款。

第三十八條　志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)，并可以向社會和有關(guān)單位通報(bào)。

第三十九條　對以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性活動(dòng)的組織和個(gè)人，由民政、工商等部門依法查處。

第四十條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附　　則

第四十一條　基層群眾性自治組織、公益活動(dòng)舉辦單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益活動(dòng)，需要志愿者提供志愿服務(wù)的，可以與志愿服務(wù)組織合作，由志愿服務(wù)組織招募志愿者，也可以自行招募志愿者。自行招募志愿者提供志愿服務(wù)的，參照本條例關(guān)于志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團(tuán)體，可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十三條　境外志愿服務(wù)組織和志愿者在境內(nèi)開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。

組織境內(nèi)志愿者到境外開展志愿服務(wù)，在境內(nèi)的有關(guān)事宜，適用本條例和中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定；在境外開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守所在國家或者地區(qū)的法律。

第四十四條　本條例自2017年12月1日起施行。