為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）精神，進(jìn)一步做好我省政府公報工作，充分發(fā)揮政府公報傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好政府公報工作的重要意義

政府公報是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）要求“對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布”。目前，我省大多數(shù)州、市人民政府都辦有政府公報，基本形成了及時、準(zhǔn)確、集中、規(guī)范發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政府信息的政府公報工作機(jī)制，在確保政令暢通，推進(jìn)依法行政，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，仍有少數(shù)州、市人民政府沒有創(chuàng)辦政府公報或仍沿用“政報”名稱和“政報”辦刊模式，一些州、市人民政府對政府公報工作還存在認(rèn)識不到位、法定載體作用發(fā)揮不充分、規(guī)范性文件通過政府公報向社會公布落實不到位、工作機(jī)制不健全、查詢使用不便捷等問題，難以適應(yīng)新時代要求，不能很好滿足公眾對政府信息公開日益增長的需要。辦好政府公報，加強(qiáng)規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布工作，對暢通政令傳達(dá)、促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府具有重要意義。各州、市人民政府要高度重視，把辦好政府公報作為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的部署和要求的一項具體舉措，切實抓緊抓好，著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺，更好地發(fā)揮政府公報作用。

二、開拓創(chuàng)新，著力提高政府公報質(zhì)量和服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步完善發(fā)布體系，分級權(quán)威發(fā)布。堅持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，形成規(guī)章和規(guī)范性文件權(quán)威發(fā)布的政府公報體系。各州、市人民政府要辦好本級政府公報，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。還未創(chuàng)辦政府公報的州、市人民政府，要按照國辦發(fā)〔2018〕22號文件要求，于2018年8月前創(chuàng)辦政府公報。仍沿用“政報”名稱和“政報”辦刊模式的州、市人民政府要盡快推進(jìn)刊物向公報轉(zhuǎn)軌。有條件的縣、市、區(qū)可結(jié)合實際探索創(chuàng)辦政府公報，鼓勵州、市人民政府與本行政區(qū)域縣級政府聯(lián)合辦政府公報。各級政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門的文件，不得刊登商業(yè)性廣告。

（二）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，豐富入刊內(nèi)容。各地各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好公開屬性審查，將主動公開文件轉(zhuǎn)送政府公報編輯部門在政府公報上刊登。省直各部門要及時將規(guī)范性文件送省政府辦公廳，供《云南省人民政府公報》刊登；各州、市人民政府要建立健全本級部門制發(fā)的規(guī)范性文件及時提供本級政府公報刊登工作機(jī)制。要完善政府公報編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實現(xiàn)政府公報工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在確保規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報還可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報工作服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步提高編審水平，確保政府公報質(zhì)量。要參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報編排格式，增強(qiáng)公報規(guī)范性。要加強(qiáng)對公報刊登內(nèi)容的校對審核，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，有疑必查，小心求證，不放過任何細(xì)節(jié)和疑點，杜絕差錯，確保公報準(zhǔn)確性。要研究和掌握編審工作規(guī)律，改進(jìn)校對方法，規(guī)范操作流程，不斷完善各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合機(jī)制和責(zé)任分工體系，從制度、責(zé)任層面完善長效機(jī)制，優(yōu)質(zhì)高效地做好編審工作，確保政府公報內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。要縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報時效性。

（四）進(jìn)一步完善贈閱發(fā)行管理，提升服務(wù)效果。要強(qiáng)化政府公報服務(wù)公眾的功能，實行免費贈閱。要及時、主動地向本地國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)贈送政府公報，免費供群眾取閱。要以便民利民為原則，根據(jù)社會需求調(diào)整贈閱范圍，優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu)，將贈閱重點向基層傾斜，努力為公民、法人和其他組織獲取政府公報提供便利條件。要注重利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化室等基層公共文化服務(wù)場所，直接將其列入公報贈閱范圍或者明確由其負(fù)責(zé)管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會贈閱的公報。要制定實施終端場所公報利用管理辦法，督促各終端場所做好公報的上架展示、查詢借閱、目錄匯總、整理合訂、存檔備查等工作，提高政府公報在基層單位的覆蓋面和利用率。要理順發(fā)行機(jī)制，暢通發(fā)行渠道，保證及時、準(zhǔn)確、無損投遞。要加強(qiáng)監(jiān)督，采取定期或不定期實地檢查、電話抽查等方式密切跟蹤發(fā)行情況，認(rèn)真處理群眾對遲投、漏投、錯投的投訴，保證政府公報按時足量發(fā)送到位。

（五）進(jìn)一步推動政府公報上網(wǎng)，建設(shè)政府公報數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步做好政府公報上網(wǎng)各項工作，推動形成政府公報紙質(zhì)版與電子版優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、相得益彰的工作格局。要建立政府公報數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府公報數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)政府公報數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。要在政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。政府公報已上網(wǎng)的，要進(jìn)一步完善電子版的文件下載、分期查詢、全文檢索等功能，并優(yōu)化展示方式，貼近網(wǎng)民閱讀習(xí)慣；尚未上網(wǎng)的，要借鑒經(jīng)驗、抓緊籌備，確保在2018年12月前實現(xiàn)政府公報全文上網(wǎng)。要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報的知曉度和影響力。對以往政府公報（政報）中的歷史文件，要有計劃、有步驟地實施數(shù)字化，并按規(guī)定審核上網(wǎng)，形成政府文件的重要資料庫，使政府公報數(shù)據(jù)庫的信息資源更加全面、豐富，進(jìn)一步發(fā)揮好存史資政的作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府公報各項工作落實到位

各州、市政府辦公廳（室）是本地政府公報工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把政府公報工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。要將政府公報工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識強(qiáng)、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報工作隊伍。

有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通過扎實高效、協(xié)調(diào)有序的工作形成推動政府公報工作科學(xué)發(fā)展的合力。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作為履行統(tǒng)一發(fā)布程序的責(zé)任主體，要明確程序要求，強(qiáng)化文件運轉(zhuǎn)管理，把履行統(tǒng)一發(fā)布的法定程序落實到位。政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)要在進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審查時，督導(dǎo)、提示文件制定機(jī)關(guān)履行統(tǒng)一發(fā)布程序。政府公報工作機(jī)構(gòu)要對規(guī)范性文件是否通過政府法制機(jī)構(gòu)審查進(jìn)行把關(guān)，加強(qiáng)與政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布環(huán)節(jié)的銜接。上級政府公報主管部門要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動政府公報工作規(guī)范有序開展。

云南省人民政府辦公廳

2018年5月28日