《云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月1日

云南省2018年落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃重點任務分工方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）和《云南省人民政府關于印發(fā)云南省貫徹落實“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃實施方案的通知》（云政發(fā)〔2017〕59號）要求，切實加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，制定本方案。

一、改革市場準入制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

按照“放管服”改革要求，深入推進商事制度改革，進一步減少行政審批，破除投資興辦企業(yè)的體制機制障礙，大力推進營商便利化，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，從源頭上為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

（一）進一步放寬市場準入。按照國家統(tǒng)一部署，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，實現(xiàn)各類市場主體皆可依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務。破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘，取消對民間資本進入單獨設置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本的合法權益。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，逐步減少禁止、限制外資進入的領域，培育和擴大國際合作新優(yōu)勢。探索推進適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢的行政許可和商事登記制度措施。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、工商局，人民銀行昆明中心支行等省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）有關成員單位按照職責分工負責）

（二）積極推進“證照分離”改革。認真落實國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見，在國務院批準設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、旅游度假區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)全面開展“證照分離”改革試點，重點是“照后減證”，各類證能減盡減、能合則合。加快推進滇中新區(qū)“證照分離”改革試點工作，先行試點一批重大行政審批制度改革措施，做到成熟一批推廣一批，為全省全面推進“證照分離”改革積累可復制、可借鑒經(jīng)驗。在試點基礎上，按照國家統(tǒng)一部署，在全省推開“證照分離”改革工作。認真貫徹落實省人民政府推進“放管服”改革10條措施，穩(wěn)步推進“證照同辦”改革。（省編辦、工商局、法制辦牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（三）深化“多證合一”改革。認真落實全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，深化我省“多證合一”改革，做好國家層面統(tǒng)一整合事項與我省個性化整合事項的銜接，確保2018年6月底前全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標準整合到營業(yè)執(zhí)照上。探索快遞等行業(yè)工商登記“一照多址”改革。在全省推行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”受理。（省工商局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（四）進一步壓縮企業(yè)開辦時間。實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。優(yōu)化企業(yè)登記程序，擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應用，精簡文書表格、提升便利化水平。將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。優(yōu)化新辦企業(yè)申領發(fā)票程序，壓縮申領發(fā)票時間。完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。壓實各地、有關部門責任，加快推進壓縮企業(yè)開辦時間各項任務指標落實。（省工商局、公安廳，省稅務局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（五）推進市場主體準入與退出便利化。全面推進企業(yè)登記全程電子化，做到申請、受理、審核、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領域應用。全面落實實名登記制度，實施企業(yè)登記注冊身份管理，有效防范虛假注冊。對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)，探索建立強制出清制度。提高部門間共享信息數(shù)據(jù)質量和傳輸時效，完善企業(yè)簡易注銷制度。對違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或達不到節(jié)能環(huán)保、安全生產、消防安全、食品藥品、工程質量等強制性標準的市場主體依法予以查處，依法責令停業(yè)、關閉或予以取締、吊銷相關證照。（省工商局牽頭；省公安廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省稅務局等按照職責分工負責）

（六）支持小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，惠及更多的小微企業(yè)。完善小微企業(yè)名錄功能，發(fā)揮國家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺和服務平臺功能。發(fā)揮全省信用信息共享平臺作用，匯聚整合信用數(shù)據(jù)，緩解銀行與小微企業(yè)信息不對稱問題，促進小微企業(yè)融資便利化。多渠道解決融資問題，促進小微企業(yè)進得來、活得好。推動建立跨部門政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，為中小企業(yè)提供便捷、無償服務。（省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、工商局牽頭；省科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、質監(jiān)局、知識產權局，省稅務局、昆明海關、人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局等按照職責分工負責）

二、健全企業(yè)信用監(jiān)管機制，促進社會信用體系建設

加快建立以信用承諾、信息公示、信用約束為核心的新型監(jiān)管機制，強化企業(yè)責任意識，增強自我約束機制，發(fā)揮信用在經(jīng)濟運行中的基礎性作用。

（七）完善企業(yè)信息公示制度。完善企業(yè)年報工作機制，提高年報數(shù)據(jù)質量。成立聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合工作組，形成信息共享機制，推動建立企業(yè)財務報表單一來源制度。加強企業(yè)即時信息公示監(jiān)督，強化企業(yè)主體責任。加大行政處罰信息公示力度，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）和“信用中國（云南）”網(wǎng)站，實現(xiàn)案件信息依法全面公示并全部歸集到企業(yè)名下。（省工商局、發(fā)展改革委、財政廳牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（八）強化企業(yè)信息歸集機制。完善涉企信息歸集共享機制，動態(tài)更新《云南省政府部門涉企信息歸集資源目錄》。提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率，推動信息共享共用，打破信息“孤島”。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）企業(yè)自律、聯(lián)合懲戒、社會共治平臺作用，進一步優(yōu)化、提升全省信用信息共享平臺和“信用中國（云南）”網(wǎng)站服務。（省工商局、發(fā)展改革委牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（九）健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。落實《國家發(fā)展改革委　人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號），進一步完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒聯(lián)動機制。加強重點領域信用建設，推動聯(lián)合懲戒備忘錄各項措施落地，加強對環(huán)境保護、安全生產、食品藥品、旅游、基礎教育、房產開發(fā)及中介、內貿流通等領域失信企業(yè)懲戒力度。依法對失信企業(yè)在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。加強與行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等協(xié)作，進一步推進多元共治。（省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行，省工商局牽頭；省教育廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、旅游發(fā)展委、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省稅務局、云南銀監(jiān)局等按照職責分工負責）

（十）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合檢查。完善各項制度機制，合理確定抽查頻次，提升監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。加強部門聯(lián)動，逐步推進跨部門雙隨機聯(lián)合抽查，加大力度推動跨部門聯(lián)合檢查。加強雙隨機抽查檢查結果公示與信息共享，推動抽查檢查結果跨部門互認和應用。（省編辦、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（十一）加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)共享平臺，強化大數(shù)據(jù)運用，按照國家有關部委部署，探索研究建立營商環(huán)境評價機制，加強市場環(huán)境形勢分析評價。有序開放數(shù)據(jù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務市場。進一步推進信息化系統(tǒng)整合、優(yōu)化、完善和應用，運用大數(shù)據(jù)加強市場環(huán)境分析。（省工業(yè)和信息化委、網(wǎng)信辦、工商局、統(tǒng)計局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

三、加強重點領域市場監(jiān)管，解決市場競爭中的突出問題

把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新特點，強化對一些影響范圍廣、涉及群眾利益的重點領域市場監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為，維護市場公平競爭。

（十二）強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)，嚴肅查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，依法制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。加強對供水、供電、供氣、煙草、基礎教育等行業(yè)的監(jiān)管，依法嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，加大對自然壟斷行業(yè)或壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。促進醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域公平競爭、健康發(fā)展。加強對與百姓生活密切相關的商品和服務價格壟斷、價格欺詐行為的監(jiān)管，嚴厲打擊混淆仿冒侵權、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。（省發(fā)展改革委、工商局牽頭；省工業(yè)和信息化委、公安廳、教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、衛(wèi)生計生委，云南銀監(jiān)局等按照職責分工負責）

（十三）嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。把打擊矛頭對準直接坑害群眾利益、危害生產生活安全、妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制售假冒偽劣商品行為，建立聯(lián)合打假工作機制，開展跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合打假專項行動。加大對與百姓生活密切相關、涉及人身財產安全的日常消費品的打假力度，加強對列入強制性產品認證目錄產品未經(jīng)認證擅自銷售等違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲查處不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。加大對學校體育設施器材、幼兒園玩教具、出版物等重點產品的整治。加強對互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果知識產權的保護。扎實開展打擊侵權假冒涉稅案件，加強稅收監(jiān)管。以出口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，特別是南亞東南亞為重點方向的機電產品、手機類電子產品、醫(yī)療器械、藥品等貨物為重點，加強對侵權假冒行為的源頭打擊和綜合治理，加大寄遞渠道違規(guī)收寄侵權假冒物品行為查處力度。繼續(xù)組織開展知識產權執(zhí)法維權專項行動。持續(xù)高壓嚴打假冒偽劣犯罪，深入開展打擊侵犯知識產權犯罪和打擊偽劣商品犯罪等專項行動，著力深挖犯罪鏈條、摧毀犯罪網(wǎng)絡，有效實施精準打擊和全鏈條打擊。嚴格燃油監(jiān)管，加強車用汽柴油和普通柴油質量監(jiān)管，嚴肅查處生產、銷售假劣車用油品行為，嚴厲打擊黑加油站點。對非標油、勾兌油、走私油進行綜合治理，加大道路運輸環(huán)節(jié)抽檢力度。（省商務廳、工商局、公安廳、質監(jiān)局，昆明海關牽頭；省教育廳、環(huán)境保護廳、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識產權局，省稅務局等按照職責分工負責）

（十四）強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管。深入開展2018網(wǎng)監(jiān)專項行動，加強對網(wǎng)絡售假、侵犯知識產權、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。強化網(wǎng)絡交易平臺責任，探索建立重點平臺企業(yè)聯(lián)系指導制度，完善對網(wǎng)店的監(jiān)管。發(fā)揮好云南省網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，推進線上線下一體化監(jiān)管。組織開展打擊治理網(wǎng)絡“黑產”專項行動，嚴厲打擊整治黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息以及為黑客在支付、交易和技術方面提供支持的違法犯罪活動。深入推進新科技新應用基礎管理。全面加強IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、云平臺、APP（應用程序）分發(fā)平臺的安全監(jiān)管，落實互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)責任，及時處置違法違規(guī)網(wǎng)站。針對網(wǎng)絡域名服務、內容分發(fā)服務、網(wǎng)絡直播、即時通訊、網(wǎng)絡支付等重點領域，制定出臺網(wǎng)絡應用服務、網(wǎng)絡平臺安全監(jiān)管措施辦法。（省工商局、公安廳、商務廳、網(wǎng)信辦牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省通信管理局、省郵政管理局、昆明海關、人民銀行昆明中心支行等按照職責分工負責）

（十五）強化打擊傳銷、規(guī)范直銷。加強對網(wǎng)絡傳銷的查處，遏制新形勢下假借微商、電商、消費投資、網(wǎng)絡招聘、介紹工作等名義開展的新型傳銷蔓延勢頭。扎實推進無傳銷社區(qū)和無傳銷網(wǎng)絡平臺創(chuàng)建工作。加強直銷企業(yè)監(jiān)管。堅持聚焦風險防控、依法打擊犯罪、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護群眾權益的工作主線，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡傳銷等違法犯罪行為。創(chuàng)新宣傳方式方法，拓展宣傳渠道，通過網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合，圍繞重要節(jié)點、典型案件開展集中宣傳，提高群眾防范意識，營造社會共治良好氛圍。（省工商局、公安廳，人民銀行昆明中心支行牽頭；省人力資源社會保障廳、商務廳，云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責分工負責）

（十六）強化廣告監(jiān)管。發(fā)揮省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度作用，加強廣告協(xié)同監(jiān)管。強化廣告導向監(jiān)管，快速處置涉及敏感及導向問題的廣告。開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，加大整治醫(yī)療、藥品、保健食品、保健用品、金融投資、教育培訓等事關廣大群眾身體健康和生命財產安全的虛假宣傳和違法廣告，從嚴查處違規(guī)網(wǎng)絡視頻、電影貼片廣告和電視購物等行為。開展金融廣告治理工作，打擊違規(guī)發(fā)布金融廣告行為。（省工商局牽頭；省工業(yè)和信息化委、公安廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦、網(wǎng)信辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責分工負責）

四、強化質量監(jiān)管，提升供給質量

按照高質量發(fā)展的要求，持續(xù)推進國家計量體系、標準體系、追溯體系和認證認可檢驗檢測體系建設，強化產品質量和服務監(jiān)管，推動質量安全標準與國際標準接軌，推動產品和服務質量向國際高端水平邁進。

（十七）強化產品質量和服務監(jiān)管。繼續(xù)減少生產許可證，全面簡化辦證程序。依法嚴厲查處質量低劣、違反強制性標準、存在質量和安全風險的產品，切實保障質量安全。加快改革產品質量監(jiān)督抽查制度，加大重點領域、重點區(qū)域、重點商品質量抽檢力度，推進線上線下一體化監(jiān)管。強化質量安全管理與風險監(jiān)控，建立健全產品質量追溯體系。建立完善缺陷產品召回制度、產品質量安全事故強制報告制度、商品質量懲罰性賠償制度。（省質監(jiān)局、工商局牽頭；省交通運輸廳、商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等按照職責分工負責）

（十八）持續(xù)推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測體系建設。持續(xù)推進誠信計量體系建設，按照《服務業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度建設指南》要求，促進誠信計量常態(tài)化。協(xié)同有序推進標準化工作改革，整合精簡強制性標準，加強共享經(jīng)濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)標準研究。推進質量認證制度改革，抓好強制性產品認證制度改革。加強對列入強制性產品認證目錄產品未經(jīng)認證擅自銷售等違法違規(guī)行為的查處力度，開展管理體系認證和食品農產品認證專項監(jiān)督檢查，加強檢驗檢測行業(yè)監(jiān)督管理。（省質監(jiān)局牽頭；省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局，人民銀行昆明中心支行等按照職責分工負責）

（十九）強化特種設備安全監(jiān)管。完善特種設備法規(guī)標準體系，健全安全監(jiān)管制度。根據(jù)不同設備、不同環(huán)節(jié)的安全風險和公共性程度，推進生產環(huán)節(jié)行政許可改革。推進電梯等特種設備安全監(jiān)管方式改革。積極推進鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系建設。強化安全監(jiān)管能力建設，加強基層安全監(jiān)管人員培訓。（省質監(jiān)局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、安全監(jiān)管局等按照職責分工負責）

五、加強消費維權，更好服務人民日益增長的美好生活需要

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立消費者至上的理念，加大消費維權工作力度，推進消費環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用。

（二十）加強食品藥品質量安全監(jiān)管。全面落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，重點整治食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產銷售中的各類違法行為。制定更加嚴格的質量標準，加強食品藥品等廣告和價格監(jiān)管，嚴守安全底線。健全食品藥品安全領域消費維權機制，加強消費維權制度建設，簡化消費爭議處理程序，推動完善食品藥品消費公益訴訟機制，充分發(fā)揮消費者組織作用。加強涉及飲用水衛(wèi)生安全產品和消毒產品市場監(jiān)管。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭；省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質監(jiān)局等按照職責分工負責）

（二十一）加強日常商品和服務監(jiān)管。強化服裝、日用百貨、家用電器、兒童用品等質量監(jiān)管，加大商品質量抽檢力度和公示力度。強化重點商品特別是網(wǎng)絡商品交易市場的規(guī)范監(jiān)管，重點查處無生產廠名、無生產廠址、無生產日期“三無”產品和以假充真、以次充好等侵害消費者權益行為。規(guī)范家用電器、汽車銷售及售后服務市場，清理整頓虛假售后服務網(wǎng)點。規(guī)范跨境電子商務行為，提高跨境消費糾紛處理滿意率。加強供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、交通運輸、醫(yī)療等公用事業(yè)領域消費監(jiān)管，提高服務質量。規(guī)范房地產開發(fā)、銷售、租賃、中介行為，加強房地產廣告監(jiān)管，打擊房地產領域虛假信息、價格欺詐、哄抬房價和不公平合同格式條款等行為，保護購房者和承租者的權益。規(guī)范房地產中介服務，推行房地產經(jīng)紀從業(yè)人員實名登記制度，依法查處違規(guī)收費行為。加強家裝建材質量監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣家裝建材行為。規(guī)范小區(qū)物業(yè)服務，保障業(yè)主合法權益。（省工商局、商務廳、質監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局等按照職責分工負責）

（二十二）加強重點人群消費維權。加大對老年保健食品、健康用品、休閑旅游等領域虛假宣傳、消費欺詐、價格欺詐等行為的整治力度，清除消費陷阱。提高老年用品設計、制造標準，確保老年用品的安全性、便捷性和適用性。規(guī)范老年人基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務等設施管理。加強對嬰幼兒用品的監(jiān)管，提高產品質量安全標準，加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具等的抽查檢驗力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保嬰幼兒消費安全。加強教育培訓機構與幼兒園監(jiān)管。加強學校體育設施器材、幼兒園玩教具、文化用品的質量安全監(jiān)管，為未成年人健康成長提供保障。（省工商局、質監(jiān)局牽頭；省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、文化廳、旅游發(fā)展委、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局等按照職責分工負責）

（二十三）加強新消費領域監(jiān)管和維權。規(guī)范電商、微商等新消費領域，強化電商平臺、電視購物頻道、社交平臺、搜索引擎等的主體責任。創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、網(wǎng)絡預約出租車、基于互聯(lián)網(wǎng)的無車承運、小微型客車分時租賃等交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管，建立鼓勵發(fā)展和有效規(guī)范相結合的監(jiān)管機制。規(guī)范預付卡消費，強化對預付卡企業(yè)資金管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強預付消費領域消費者權益保護，依法打擊霸王條款、處置合同履約糾紛。加強對文化娛樂、教育培訓、健康養(yǎng)老、體育健身、游戲行業(yè)等新興服務消費的監(jiān)管，完善服務質量標準。做好新業(yè)態(tài)價格監(jiān)管，完善相關價格行為指南，規(guī)范相關領域價格行為。加強銀行、證券、保險等金融消費領域監(jiān)管，維護金融消費者合法權益。做好防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領域風險工作，加強金融領域廣告行為管理，加強銀行銷售專區(qū)錄音錄像常態(tài)化監(jiān)管，完善銀行業(yè)消費者權益保護考核工作。以提升旅游服務質量為中心，重拳打擊“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務、強迫購物等違法違規(guī)行為。加強對在線旅行平臺虛假宣傳、超范圍經(jīng)營監(jiān)管。完善民辦教育領域監(jiān)督管理。（省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、質監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責分工負責）

（二十四）加強消費維權制度機制建設。充分發(fā)揮省消費者權益保護工作聯(lián)席會議作用，推動放心消費創(chuàng)建工作“部門全聯(lián)動、州市全覆蓋”。優(yōu)化提升食品藥品、質量安全、價格投訴等重點領域消費投訴舉報平臺功能，積極推動跨區(qū)域、跨境消費糾紛在線解決。完善消費領域懲罰性賠償制度，大幅度提高消費者權益損害賠償力度。積極推進銀行業(yè)金融消費者投訴分類標準制定和實施工作。做好金融消費糾紛投訴處理工作，進一步推進金融消費糾紛非訴解決機制建設，維護金融市場秩序。做好保險消費投訴工作，健全保險糾紛多元化解機制，打擊損害保險消費者權益行為。充分發(fā)揮律師訴訟代理等方面的優(yōu)勢和作用，維護消費者合法權益。支持消協(xié)組織開展比較試驗、監(jiān)督調查、消費教育、企業(yè)約談、公益訴訟等，服務消費提質升級。（省工商局牽頭；省發(fā)展改革委、司法廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責分工負責）

六、加強農村市場監(jiān)管，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把加強農產品、農業(yè)投入品、農村日常消費品質量和安全監(jiān)管作為重要任務，提高城鄉(xiāng)消費維權服務均等化水平。

（二十五）強化農資市場監(jiān)管。組織開展農資打假專項工作，深入開展“紅盾護農”專項執(zhí)法，以種子、農藥、肥料、農膜、農機、獸藥、飼料等為重點，查處農村農資市場、互聯(lián)網(wǎng)領域和果、菜、茶、中草藥特色基地假冒偽劣農資違法違規(guī)行為。完善農資產品質量監(jiān)督檢查制度，強化檢打聯(lián)動和大案要案查處。開展農藥、獸藥追溯體系建設，提高農資監(jiān)管信息化水平。發(fā)布農資失信黑名單，加強農資信用體系建設。（省農業(yè)廳牽頭；省商務廳、林業(yè)廳、工商局、質監(jiān)局等按照職責分工負責）

（二十六）加強農村消費市場監(jiān)管。開展農村日常消費品質量安全綜合整治，以城鄉(xiāng)結合部、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，加強對批發(fā)市場、農產品產地市場、農業(yè)生產資料市場、農村集市專項治理。針對假冒偽劣和侵權易發(fā)多發(fā)的商品，從生產源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，維護農村市場秩序。進一步暢通農村地區(qū)消費維權渠道，為農民提供高效便捷的維權服務。（省工商局牽頭；省公安廳、農業(yè)廳、商務廳、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等按照職責分工負責）

（二十七）推進商標品牌富農工作。緊緊圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，強化涉農商標品牌的培育與保護。鼓勵符合條件的特色農產品申請注冊地理標志商標，支持運用農產品商標和地理標志，增強農產品市場競爭優(yōu)勢，帶動農業(yè)增效和農民增收，推進精準扶貧。建立健全打擊地理標志商標侵權假冒工作機制，引導注冊人和使用人建立自我防范機制，推動建立地理標志保護多元共治的工作格局。（省工商局、農業(yè)廳、質監(jiān)局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

七、強化競爭政策實施，維護全國統(tǒng)一大市場

強化競爭政策的基礎性作用，把競爭政策貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，打破行政性壟斷，消除市場壟斷，促進優(yōu)勝劣汰和公平競爭，維護全國統(tǒng)一大市場。

（二十八）進一步清除統(tǒng)一大市場障礙。廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，打破制約商品要素流動和服務供給的地區(qū)分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘，保證各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。強化市場規(guī)則和市場監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性，建立統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)法體制、執(zhí)法規(guī)則和執(zhí)法程序，提高市場監(jiān)管的公開性和透明度。（省發(fā)展改革委、商務廳、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（二十九）強化競爭政策實施。把競爭政策貫穿到經(jīng)濟發(fā)展全過程，作為制定經(jīng)濟政策的重要基礎、制定改革政策的重要導向、完善法規(guī)制度的重要指引、社會文化的重要倡導。建立產業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調機制，推動產業(yè)政策從選擇性向功能性轉型。強化競爭政策宣傳，加強競爭執(zhí)法案例的分析解讀，積極倡導競爭文化。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務廳、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（三十）完善公平競爭審查制度。認真落實公平競爭審查制度，指導各地、有關部門做好公平競爭審查工作。加強對新興業(yè)態(tài)競爭的關注。對各地、有關部門的審查和清理情況組織第三方評估，開展公平競爭審查制度效應分析，對政策制定機關開展的公平競爭審查成效進行跟蹤評估，及時總結經(jīng)驗教訓。建立公平競爭后評估制度，對已經(jīng)出臺的政策措施進行公平競爭評估，對不合理的政策進行相應調整完善。（省發(fā)展改革委、商務廳、工商局牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

八、完善市場監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

按照完善市場經(jīng)濟體制的要求，進一步理順市場監(jiān)管體制，完善市場監(jiān)管機制，強化綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和工作聯(lián)動，不斷推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。

（三十一）推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。在更大范圍全面推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，構建協(xié)調配合、運轉高效的市場監(jiān)管體制機制，推動形成大市場、大監(jiān)管、大服務的市場監(jiān)管新格局。（省編辦、法制辦牽頭；聯(lián)席會議有關成員單位按照職責分工負責）

（三十二）切實落實協(xié)同監(jiān)管責任。加強工作聯(lián)動，完善部門間、區(qū)域間、層級間執(zhí)法聯(lián)動機制，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。開展聯(lián)合調研、聯(lián)合檢查、聯(lián)合約談等行動，發(fā)揮監(jiān)管合力。建立重大政策通報機制，完善涉企信息歸集共享機制。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責分工負責）

（三十三）加強市場監(jiān)管法治建設。加快市場監(jiān)管制度建設，加快推動市場監(jiān)管重點領域地方性立法修法進程。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。主動公開執(zhí)法信息，嚴格實行重大執(zhí)法決定法制審核，通過文字音像等方式對執(zhí)法行為進行記錄并歸檔以實現(xiàn)全過程記錄、可回溯管理。積極開展市場監(jiān)管法治宣傳。（聯(lián)席會議各成員單位按照職責分工負責）