為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）精神，進一步加強電梯質(zhì)量安全工作，保障人民群眾安全乘用電梯，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、主要目標

到2020年，努力形成法規(guī)標準健全、安全責任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標低于全國平均水平。

二、重點任務(wù)

（一）提升電梯質(zhì)量安全水平

開展電梯質(zhì)量提升行動，強化安裝監(jiān)督檢驗，提升新裝電梯質(zhì)量安全水平，鼓勵電梯企業(yè)提供高于國家標準的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。綜合運用行政許可、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、質(zhì)量認證等手段，促進電梯制造、安裝、改造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，從源頭抓電梯質(zhì)量安全工作。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

（二）加強隱患治理與更新改造

1.電梯更新改造大修按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部　財政部令〔2007〕第165號）申請使用住宅專項維修資金，暢通住宅專項維修資金提取渠道，明確緊急動用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳按照職責分工負責）

2.將無物業(yè)管理單位、無住宅專項維修資金、無維護保養(yǎng)單位的“三無電梯”和存在重大安全隱患的電梯，作為重點掛牌督辦，落實整改責任和資金，多措并舉綜合整治，及時消除事故隱患和風險。建立在用電梯安全評估機制，推動電梯使用單位對投入使用滿15年的老舊電梯、發(fā)生一般事故以上或安全評估后繼續(xù)使用滿5年的在用電梯實施安全評估；電梯使用單位可委托電梯檢驗機構(gòu)或電梯制造單位對在用電梯開展安全評估，若評估結(jié)果需進行重大維修、改造或更新，按照規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。（各州、市人民政府負責）

（三）加強電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)

推進電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋工作，承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為通信企業(yè)提供設(shè)備安裝所需場地及供電保障等。（省通信管理局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局按照職責分工負責）各地要組織制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案并納入應(yīng)急處置與救援體系，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。（各州、市人民政府負責）

（四）落實電梯安全主體責任

1.落實電梯生產(chǎn)企業(yè)責任，督促其對電梯制造、安裝質(zhì)量負責，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)，定期向電梯監(jiān)察部門提供在用電梯使用狀況報告。（省質(zhì)監(jiān)局負責）落實項目建設(shè)單位電梯質(zhì)量安全責任，嚴格執(zhí)行商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，補充項目建設(shè)單位對電梯建設(shè)工程質(zhì)量的保修規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局按照職責分工負責）

2.落實電梯使用單位責任。落實電梯所有權(quán)人或其委托管理人責任，重點加強對承擔電梯使用管理責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行維保合同的監(jiān)督檢查，指導和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對每個物業(yè)管理區(qū)域至少配備1名電梯安全管理人員；對機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等公眾聚集場所的電梯（以下簡稱公眾聚集場所電梯），鼓勵使用（管理）單位選擇制造單位或者制造單位委托的單位進行維護保養(yǎng)。（省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責分工負責）

3.落實電梯維保單位責任。對維保單位實施分類監(jiān)管，督促其對電梯安全性能負責,做好日常維護保養(yǎng)、應(yīng)急救援；鼓勵電梯維保單位對公眾聚集場所電梯和首次登記滿15年的在用電梯，根據(jù)電梯運行實際狀況增加維護保養(yǎng)頻次和項目。（省質(zhì)監(jiān)局負責）

（五）推動發(fā)展電梯責任保險

堅持政府推動、市場運作的原則，推動發(fā)展電梯責任保險，鼓勵公眾聚集場所電梯投保電梯安全責任保險；探索有效保障模式，及時做好理賠服務(wù)，化解矛盾糾紛；創(chuàng)新保險機制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預(yù)防作用，促進電梯使用管理和維保水平提升。（各州、市人民政府，云南保監(jiān)局，省質(zhì)監(jiān)局按照職責分工負責）

（六）加強電梯企業(yè)自律與誠信建設(shè)

建立電梯生產(chǎn)、使用管理、維修保養(yǎng)等有關(guān)信息公示制度，引導電梯維保單位有序競爭，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對嚴重違法、失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)展改革委按照職責分工負責）

（七）完善安全監(jiān)管工作機制

加強對電梯選型、數(shù)量配置、井道和機房等監(jiān)管，電梯井道結(jié)構(gòu)工程、電梯選型和配置、電梯安裝應(yīng)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和強制性國家標準規(guī)定，并與建筑結(jié)構(gòu)、消防、使用需求相適應(yīng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局，省公安消防總隊按照職責分工負責）督促各州、市按照“雙隨機、一公開”要求，采取隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式，對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和維保單位、檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（省質(zhì)監(jiān)局負責）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，認真履行安全管理職責，指導督促有關(guān)單位加強電梯安全管理。（省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委按照職責分工負責）省安全生產(chǎn)委員會辦公室負責指導協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。（省安全監(jiān)管局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

省質(zhì)監(jiān)局牽頭建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，各地要加強對電梯質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全工作中的重大問題。將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責任考核體系。（省質(zhì)監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）加大支持力度

各州、市人民政府要大力支持和推動電梯安全監(jiān)管能力提升，加強電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強人員、裝備和經(jīng)費保障，確保安全監(jiān)管崗位工作人員忠于職守、履職盡責。（各州、市人民政府負責）

（三）加強宣傳教育

加強電梯安全宣傳教育，組織開展電梯安全宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動，增強社會公眾電梯安全意識。（省質(zhì)監(jiān)局負責）加強中小學電梯安全教育，利用課堂教育和課外教育，普及電梯安全知識。（省教育廳負責）發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。（省新聞出版廣電局負責）

各地、有關(guān)部門要按照職責分工，制定具體工作方案，采取有效措施，確保工作落實到位，全面提升電梯質(zhì)量安全管理水平。

云南省人民政府辦公廳

2018年9月5日