云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作實施方案的通知

現(xiàn)將《云南省加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2018年12月27日

云南省加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）精神，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，升級完善全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱網(wǎng)上平臺），更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)建共享、優(yōu)化流程、協(xié)同聯(lián)動、安全可控，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進全省網(wǎng)上平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接。政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，政務(wù)服務(wù)流程進一步優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，為推動數(shù)字政府建設(shè)和政府治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

2019年底前，進一步完善全省網(wǎng)上平臺頂層設(shè)計，推動平臺功能迭代升級，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障和運營管理等體系基本建立；建成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”、“業(yè)務(wù)通”、“數(shù)據(jù)通”，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理；建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、 中介服務(wù)網(wǎng)上交易和營商環(huán)境等系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程留痕、全流程監(jiān)管；“一部手機辦事通”上線運行，推動行政權(quán)力和公共服務(wù)事項（以下簡稱政務(wù)服務(wù)事項）“掌上辦、指尖辦”。其中：9月底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，升級完善政務(wù)服務(wù)事項庫、政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認證等系統(tǒng)，新建統(tǒng)一電子印章、電子證照、在線支付、物流寄遞、用戶體驗監(jiān)測等系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。

2020年底前，全面整合各類辦事服務(wù)平臺，全省“一部手機辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”、中介服務(wù)網(wǎng)上交易、營商環(huán)境在線支付、用戶體驗監(jiān)測等系統(tǒng)功能完善，用戶體驗明顯提升，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。推動面向市場主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項公開、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力大幅提高，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力國內(nèi)領(lǐng)先。推廣智能化設(shè)備集成應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)線上線下功能互補、深度融合，創(chuàng)新智慧通關(guān)、跨境貿(mào)易等服務(wù)，實現(xiàn)審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化。全省網(wǎng)上平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障和運營管理等體系健全完善，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。

2022年底前，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)功能更加完善，政務(wù)服務(wù)事項辦理做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家安全、秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺運行和管理，政務(wù)服務(wù)更加便利高效，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、主要任務(wù)

（一）推動政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。按照“省級統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、自上而下”的原則，結(jié)合企業(yè)和群眾實際辦事需求，全面梳理各級政務(wù)服務(wù)事項并細分辦理項，分類編制全省各級部門行政權(quán)力事項和與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等公共服務(wù)事項目錄清單、部門實施清單及辦事指南，完善政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型、權(quán)限和辦理時限、辦理流程、辦理條件、申請材料、申請表單、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等信息要素，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級基本相同。推動業(yè)務(wù)手冊和辦事指南規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一辦事要件標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省同一政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、均等化服務(wù)。（省政府行政審批制度改革辦公室牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府分工負責(zé)；2019年6月底前完成）

2.加強事項動態(tài)維護管理。將各級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單全部錄入網(wǎng)上平臺事項管理系統(tǒng)，建立動態(tài)調(diào)整和維護管理機制，按照部門管理權(quán)限分級聯(lián)動調(diào)整入庫事項和要素，推動各區(qū)域、各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、更新同步、管理同責(zé)，確保事項清單的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、時效性。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造完善全省網(wǎng)上平臺事項管理系統(tǒng)，完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一庫匯聚、應(yīng)上盡上。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年6月底前與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，2020年6月底前實現(xiàn)全面對接）

3.優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，依托統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動證照、辦事材料和數(shù)據(jù)資源共享互認，統(tǒng)一精簡材料、壓縮環(huán)節(jié)、縮短時限，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，突出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻辦理事項，按鏈條優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等涉及多個部門、地區(qū)關(guān)聯(lián)事項辦理流程，編制主題辦事目錄清單，變“一事一流程”為“多事一流程”，逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。積極推進多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、全程監(jiān)督，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項做到“一窗受理、一次辦成”。（省政府行政審批制度改革辦公室牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年6月底前完成常用證照、辦事材料共享互認，2020年6月底前完成聯(lián)辦事項流程優(yōu)化整合與推廣應(yīng)用）

（二）融合線上線下服務(wù)，推廣移動政務(wù)服務(wù)

1.推動線上線下深度融合。各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，健全“一窗受理”運行機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升“一站式”服務(wù)功能，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”、“最多跑一次”。建設(shè)全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，提供線上線下多渠道綜合受理服務(wù)，推進全省網(wǎng)上平臺與各級政務(wù)服務(wù)中心智能化設(shè)備集成服務(wù)，實現(xiàn)整體聯(lián)動、無縫銜接、融合通辦，做到線上線下辦事預(yù)約、服務(wù)受理、綜合評價、咨詢投訴等“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺”。依托通用證照和申請材料目錄清單，歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾有關(guān)的電子證照、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，提升辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。各級政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)、結(jié)果反饋等有關(guān)信息，應(yīng)在網(wǎng)上平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。推動全省網(wǎng)上平臺與基層綜合服務(wù)平臺融合，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打通基層服務(wù)“最后一公里”。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年底前基本完成智能化設(shè)備配置和集成服務(wù)，2020年6月底前實現(xiàn)“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺”）

2.推動“一部手機辦事通”建設(shè)。完善“一部手機辦事通”頂層設(shè)計，突出需求側(cè)“我要辦事”和供給側(cè)“政府能辦”，推動與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項手機辦理。運用生物特征等身份識別先進技術(shù)，打通公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門系統(tǒng)，解決“一部手機辦事通”的身份確認、信息核驗和共享互認，統(tǒng)一匯聚自然人、法人身份、資質(zhì)、證照、資產(chǎn)等信息。圍繞自然人、法人全生命周期，突出公安、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，結(jié)合百項堵點疏解工作，梳理主題辦事服務(wù)事項清單，按適宜手機辦理和統(tǒng)一規(guī)范要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程并接入“一部手機辦事通”，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動“一部手機辦事通”建設(shè)并與國家政務(wù)服務(wù)平臺移動端的互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)集約化建設(shè)、規(guī)范化管理。加強移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的日常監(jiān)管，強化注冊認證、安全檢測、安全加固、應(yīng)用下載和使用推廣等規(guī)范管理。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢，積極利用第三方平臺，不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年1月底前上線運行，持續(xù)推動應(yīng)用功能迭代升級）

（三）強化夯實基礎(chǔ)支撐

1.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。全省網(wǎng)上平臺依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建，通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站提供服務(wù)，推進完成IPv6訪問改造。推動省、州市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范，嚴格分域管理，擴大網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需求。推動各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)提供對外服務(wù)、電子政務(wù)外網(wǎng)支撐業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)絡(luò)格局，為全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供網(wǎng)絡(luò)保障。（省委網(wǎng)信辦，省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局按照職責(zé)分工牽頭負責(zé)；2020年底前完成）

2.改造統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)自然人、法人、政務(wù)人員的注冊、登錄、信任傳遞、登出等功能與國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接互認。積極穩(wěn)妥與第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上認證合作，支撐社保、銀聯(lián)、支付寶、微信等賬號授權(quán)關(guān)聯(lián)登錄，為全省各類政務(wù)服務(wù)平臺及移動端提供統(tǒng)一身份認證服務(wù)。建設(shè)完善可信憑證和單點登錄系統(tǒng)，整合各地各部門分散獨立的互聯(lián)網(wǎng)注冊渠道，全部接入統(tǒng)建的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，消除多入口注冊和二次登錄，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺重復(fù)注冊驗證等問題，實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”。各地各部門確需保留的自建身份認證系統(tǒng)，按照統(tǒng)建平臺用戶等級體系要求和有關(guān)規(guī)范對接全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶互認互信。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省委編辦，省民政廳、公安廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)；2019年4月底前完成系統(tǒng)改造，2019年底前完成各類注冊渠道整合，2020年6月底前實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”）

3.新建統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，制定我省實施細則，規(guī)范電子印章全流程管理，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。應(yīng)用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整合建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的全省統(tǒng)一電子印章用章系統(tǒng)，制發(fā)、簽蓋電子印章，并實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接。推動全省電子印章用章系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)制證出證功能集成融合，實現(xiàn)網(wǎng)上平臺業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一電子簽章和簽名。整合建設(shè)支撐電子印章的數(shù)字證書認證互認平臺，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，確保數(shù)字證書跨地區(qū)、跨部門互信互認。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年6月底前完成電子印章系統(tǒng)建設(shè)、12月底前完成數(shù)字證書認證互認平臺建設(shè)，2020年6月底前全省推廣應(yīng)用電子印章）

4.新建統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新建全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，支撐證照目錄管理并上報目錄數(shù)據(jù)、模板制作、制證出證和標(biāo)準(zhǔn)化管理等功能，推動與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。各級、有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，按照國家技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，編制上報電子證照目錄數(shù)據(jù)，支撐全省電子證照制發(fā)、匯聚、共享和管理。推進部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省電子證照系統(tǒng)對接，采用電子證照標(biāo)準(zhǔn)版式和文檔格式，通過電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享，全省、全國互信互認。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年9月底前完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，2020年6月底前全面推廣應(yīng)用電子證照，2020年底前完成電子證照全省互信互認）

（四）推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享

1.發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺通道作用。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快建設(shè)省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制完善政務(wù)信息資源目錄，打通部門系統(tǒng)接口，歸集人口信息、法人信息、信用信息、地理信息、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)庫和行業(yè)部門主題庫信息資源，提供可調(diào)用的信息資源共享服務(wù)接口，實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，按需獲取國家部委系統(tǒng)信息資源，滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。發(fā)揮省級數(shù)據(jù)共享交換平臺作為全省網(wǎng)上平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，對各地和省直有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，由全省網(wǎng)上平臺統(tǒng)一受理和提供服務(wù)，通過省級數(shù)據(jù)共享交換平臺交換數(shù)據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年7月底前完成）

2.壓實數(shù)據(jù)共享責(zé)任。進一步加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程，滿足各級、有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求。落實數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰主管，誰提供，誰負責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，及時更新維護，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。除特殊情況外，部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求與全省網(wǎng)上平臺共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的，各級財政部門不予經(jīng)費保障。強化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省發(fā)展改革委、財政廳、審計廳牽頭；各級、有關(guān)部門負責(zé)；2020年6月底前全面實現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享）

3.強化數(shù)據(jù)資源匯聚，確?！耙粩?shù)一源”。統(tǒng)籌考慮政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)治理、清理、整合與大數(shù)據(jù)建模、平臺建設(shè)等工作，統(tǒng)一建設(shè)全省網(wǎng)上平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，支撐與國家政務(wù)服務(wù)平臺實時交換，歸集、匯聚全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享互認。按照數(shù)據(jù)供需對應(yīng)關(guān)系和“一數(shù)一源”管理要求，明確部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享清單和責(zé)任清單，統(tǒng)一編制全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，滿足主題事項、證照目錄、辦事材料和信息項等關(guān)聯(lián)配置與數(shù)源梳理確認。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析，為政府決策和提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年7月底前建成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和共享交換系統(tǒng)，2019年底前提供大數(shù)據(jù)決策分析）

（五）升級完善網(wǎng)上平臺功能

整合市場監(jiān)管、政府督查數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)，全面匯聚并集中展示監(jiān)管、督查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與網(wǎng)上平臺數(shù)據(jù)共享、功能互補，推動事前事中事后監(jiān)管、督查信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、一體化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管、督查信息全過程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為開展全流程網(wǎng)上監(jiān)管、督查提供支撐。建設(shè)統(tǒng)一在線支付系統(tǒng)，為線上線下提供多渠道支付服務(wù)。完善全省統(tǒng)一物流寄遞管理平臺，提供快遞寄送、查詢、管理、統(tǒng)計等全程服務(wù)，推動企業(yè)和群眾實現(xiàn)“辦事不出門”。建設(shè)用戶體驗監(jiān)測系統(tǒng)，支撐用戶行為、痕跡、習(xí)慣等個人數(shù)據(jù)的分析和利用，實現(xiàn)信息智能推送，提供“千人千面”用戶體驗。依托全省網(wǎng)上平臺建設(shè)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，強化中介服務(wù)監(jiān)管和信用評價，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價，完善中介服務(wù)退出機制，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。參照世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標(biāo)，建設(shè)全省營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺，推動開展各地營商環(huán)境綜合評價。建設(shè)電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)有關(guān)材料辦理運轉(zhuǎn)和歸檔全流程電子化管理。推動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等行業(yè)應(yīng)用。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，打造智慧通關(guān)、跨境貿(mào)易等商事服務(wù)便利平臺。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)；2019年底前完成系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前全面推廣應(yīng)用）

（六）強化平臺運行綜合保障

1.建立健全管理制度。按照國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合全省實際的網(wǎng)上平臺安全保障、運行管理和電子政務(wù)數(shù)據(jù)管理、電子印章、電子證照、電子檔案等管理辦法或規(guī)章制度，消除政務(wù)服務(wù)制度障礙，促進全省電子政務(wù)和數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省司法廳牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年底前完成）

2.建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面對接全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運行管理基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，加強全省網(wǎng)上平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)提升為重點，制定完善政務(wù)服務(wù)應(yīng)用框架、數(shù)據(jù)共享交換及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省市場監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門配合；2019年底前完成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對接，2020年底前完成基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)對接）

3.建立健全安全保障體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造全省網(wǎng)上平臺安全技術(shù)和管理體系，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全風(fēng)險防控體系，提升日常預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，新建全省網(wǎng)上平臺安全管理中心，落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理和保密審查制度，加強安全規(guī)劃、安全建設(shè)、安全測評、安全審計、容災(zāi)備份等保障，定期開展風(fēng)險評估和壓力測試，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺安全管理中心上下聯(lián)動，及時上報并接收處置國家政務(wù)服務(wù)平臺通報的安全事件。加強政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)安全管理，制定網(wǎng)上平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護和管理。應(yīng)用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品及電子認證服務(wù)，加強身份認證、數(shù)據(jù)保護和責(zé)任認定，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，確保安全可控。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省委網(wǎng)信辦，省公安廳負責(zé)；2019年底前完成）

4.完善統(tǒng)一運營管理體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新建全省網(wǎng)上平臺運營管理系統(tǒng)，完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺運營管理系統(tǒng)對接。優(yōu)化整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化隊伍建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化運營工作流程，建立省級集中、分級管理、責(zé)任明確、保障有力的統(tǒng)一運營管理體系，加強網(wǎng)上平臺和實體大廳運營管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核等工作，推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng)新運營服務(wù)模式，發(fā)揮社會機構(gòu)運營優(yōu)勢，完善運營服務(wù)社會化機制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責(zé)；2019年9月底前完成）

5.強化咨詢投訴處理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、分級協(xié)同辦理，構(gòu)建完善全省網(wǎng)上平臺咨詢投訴系統(tǒng)，全面整合政務(wù)服務(wù)熱線資源，充分融合省政府門戶網(wǎng)站咨詢投訴功能，向上聯(lián)通國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、協(xié)同、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)中的熱點難點問題。各地各部門原則上依托全省統(tǒng)建咨詢投訴系統(tǒng)開展工作，對事項上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達等服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價、投訴、協(xié)同處理并及時反饋，實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應(yīng)。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年6月底前完成系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺協(xié)同辦理業(yè)務(wù)）

6.全面開展評估評價。充分發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“可達、可見、可用、可辦、可評”為導(dǎo)向，以國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，完善全省網(wǎng)上平臺效能考核評估評價系統(tǒng)，實時監(jiān)測采集事項、辦件、業(yè)務(wù)、用戶、運行安全、社會評價等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省各地各部門政務(wù)服務(wù)成效全流程動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督。采取網(wǎng)上評價和線下體驗相結(jié)合的方式，對線上線下政務(wù)服務(wù)開展綜合評估，促進各地各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)；2019年9月底前完成）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省網(wǎng)上平臺建設(shè)和管理涉及跨層級、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動，工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大。建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由省電子政務(wù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全省網(wǎng)上平臺頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、安全保障、運營管理等工作，加強全省工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和監(jiān)督指導(dǎo)，推動實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。各地、有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，明確1位領(lǐng)導(dǎo)具體分管網(wǎng)上平臺建設(shè)運行管理工作，確定專門機構(gòu)和人員承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。（省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)）

（二）加強工作協(xié)同。各地、有關(guān)部門要積極推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革，主動作為，協(xié)作推進，強化支持保障，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合服務(wù)和運營管理。牽頭部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步細化措施和時間節(jié)點，壓實工作責(zé)任，確保各項任務(wù)有序推進；配合部門和單位要加強溝通，密切協(xié)作，按時按質(zhì)完成工作任務(wù)。涉及到黨政機構(gòu)改革，部門和單位的職能職責(zé)有調(diào)整的，必須做好任務(wù)調(diào)整和工作銜接，確保無縫對接、持續(xù)推進。（省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)）

（三）加強宣傳培訓(xùn)。加強網(wǎng)上平臺推廣應(yīng)用宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾開展網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高社會認知度和群眾認同感。針對全省網(wǎng)上平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、運營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期組織開展教育培訓(xùn)，提升有關(guān)人員能力素質(zhì)。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。積極開展示范引導(dǎo)，建立交流平臺，加強業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高服務(wù)水平。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)）

（四）加強監(jiān)督考核。各級政府要將全省網(wǎng)上平臺建設(shè)運行管理納入年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容和重點督查事項，強化績效考評，加大考核權(quán)重，及時開展督促檢查并通報工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的，予以通報表揚。建立健全問責(zé)機制，對工作開展不力的，予以通報批評；對不作為、慢作為、亂作為，損害群眾合法權(quán)益的，依法依規(guī)進行問責(zé)。（省考評辦，省政府督查室和各州、市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)）

各地各部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，層層壓實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，形成工作合力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實效。