發(fā)展跨境電子商務(wù)對我省主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動形成全面開放新格局，建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。2018年7月24日，中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，給我省發(fā)展跨境電子商務(wù)帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。為搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展全省跨境電子商務(wù)，促進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、推進(jìn)跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對客戶）等多種跨境電子商務(wù)模式，堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，推進(jìn)線上公共服務(wù)平臺與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、郵政、外匯等職能部門數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，優(yōu)化跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能。推動政府職能部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，優(yōu)化中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”功能。采取“簡化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”等方式，探索B2B出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程。支持海外倉備貨出口、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、大宗商品跨境電子商務(wù)等模式創(chuàng)新，優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。建立跨境電子商務(wù)便利轉(zhuǎn)關(guān)機(jī)制，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品轉(zhuǎn)倉清關(guān)及監(jiān)管查驗(yàn)便利化。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)牽頭；省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司等配合）

二、推進(jìn)跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。支持中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)開放功能區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和省外跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，探索沿邊地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，把昆明建設(shè)成為我國輻射南亞東南亞的跨境電子商務(wù)中心、交易中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。采取“一區(qū)多園”、“一園多點(diǎn)”布局方式，支持具備條件的州、市設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)綠色食品、生物制藥、旅游文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與制造生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺、倉儲物流、郵政快遞、金融信保、風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造云南產(chǎn)品品牌，構(gòu)建跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省通信管理局、昆明海關(guān)、省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司，各州、市人民政府等配合）

三、建設(shè)跨境電子商務(wù)信息共享體系。優(yōu)選園區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)主體，對接監(jiān)管部門和各類市場主體，強(qiáng)化“一站式”配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，為各類轉(zhuǎn)型跨境電子商務(wù)傳統(tǒng)企業(yè)提供外貿(mào)代理、運(yùn)營代理、品牌管理、法律服務(wù)、合法權(quán)益保障、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、海外建倉及分銷等信息服務(wù)，解決企業(yè)無法通過一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享的問題，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)牽頭；省公安廳、省科技廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府等配合）

四、建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，開展支付、結(jié)算、投保、融資等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境外匯支付試點(diǎn)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)依法取得支付業(yè)務(wù)許可證的非銀行支付機(jī)構(gòu)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。支持省內(nèi)銀行拓展境外業(yè)務(wù)，推動跨境電子商務(wù)采用人民幣支付結(jié)算。依法簡化跨境電子商務(wù)結(jié)收匯手續(xù)，制定企業(yè)憑出口合同（協(xié)議）、出口代理合同（協(xié)議）、出口貨物報(bào)關(guān)單或物流公司出具運(yùn)輸單據(jù)等商業(yè)單據(jù)辦理出口結(jié)收匯有關(guān)制度，促進(jìn)跨境電子商務(wù)小額貿(mào)易發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行牽頭；省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局等配合）

五、建設(shè)跨境智能物流體系。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，在南亞東南亞國家及其他與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的國家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)境外物流倉配、集散中心，完善跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合開展跨境物流體系建設(shè)試點(diǎn)，支持試點(diǎn)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供面向南亞東南亞國家的境內(nèi)外物流倉配服務(wù)。推動服務(wù)于跨境電子商務(wù)的國際多式聯(lián)運(yùn)、國際航空物流、國際貨運(yùn)班列發(fā)展，建設(shè)面向南亞東南亞跨境電子商務(wù)物流集散中心。加快發(fā)展智慧物流，支持基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的物流云等公共服務(wù)平臺及物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展及技術(shù)示范運(yùn)用，打造面向南亞東南亞線上國際物流樞紐，推動跨區(qū)域國際物流信息資源互聯(lián)共享。探索與周邊國家跨區(qū)域物流便利化新模式，提高跨境運(yùn)輸服務(wù)保障水平。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司，有關(guān)州、市人民政府等配合）

六、建設(shè)跨境電子商務(wù)信用體系。推動線上公共服務(wù)平臺對接全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立跨境電子商務(wù)誠信記錄數(shù)據(jù)庫，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，向省信用信息共享平臺開放授權(quán)，實(shí)時(shí)推送信用信息，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。探索建立跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和售后服務(wù)制度。推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼和物品編碼在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立物品溯源體系和跨境電子商務(wù)產(chǎn)品追溯機(jī)制。建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊走私販私、偷稅漏稅和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為。（省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行牽頭；省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局等配合）

七、建設(shè)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心和跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，探索建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)行業(yè)性數(shù)據(jù)報(bào)告”，開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)，解決跨境電子商務(wù)無法獲取準(zhǔn)確可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題。（省商務(wù)廳牽頭；省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行等配合）

八、建設(shè)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立針對跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評估分析、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，確保國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和商品質(zhì)量安全。（昆明海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局等配合）

九、加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國際合作。以海外倉和邊境倉為載體，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，采取加快建設(shè)海外倉、體驗(yàn)店、配送網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，融入境外零售體系，構(gòu)建覆蓋南亞東南亞的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)和線上線下交易體系，打造跨境電子商務(wù)知名品牌。發(fā)揮瀾湄合作、中國—南亞合作論壇及滇老、滇緬、滇泰、滇越、滇孟、滇印、滇馬（馬爾代夫）等多雙邊合作機(jī)制作用，借助中國—南亞博覽會、昆交會、商洽會、農(nóng)博會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶、中國—南亞自由貿(mào)易商務(wù)門戶等平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務(wù)合作，著力打造“永不落幕的南博會”跨境電子商務(wù)新平臺，探索絲路電子商務(wù)發(fā)展新模式。（省商務(wù)廳牽頭；省科技廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司等配合）

十、培育壯大跨境電子商務(wù)市場主體。引進(jìn)一批電子商務(wù)、物流、支付、綜合服務(wù)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)知名企業(yè)進(jìn)入云南發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，大力培育提供專項(xiàng)或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)（平臺）。支持本地小微跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在我省跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和口岸探索符合國家政策和我省實(shí)際的保稅進(jìn)口管理模式，支持企業(yè)建立多種形式的保稅商品展示店。鼓勵(lì)支持我省有實(shí)力的企業(yè)積極走出去，在南亞東南亞國家布局分支機(jī)構(gòu)，通過海外倉、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。鼓勵(lì)高等院校根據(jù)自身?xiàng)l件，整合現(xiàn)有師資力量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過多種途徑，為員工開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。（各州、市人民政府，省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、昆明海關(guān)等配合）

十一、加大政策支持力度。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售符合條件的出口貨物及時(shí)享受增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策。對跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。統(tǒng)籌中央和省級有關(guān)財(cái)政政策，加大對跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)、綜合服務(wù)平臺、公共倉、海外倉、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)的支持力度。綜合考慮服務(wù)、結(jié)算、業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)增值和對就業(yè)貢獻(xiàn)等因素進(jìn)行評定，對全省排名前列的跨境電子商務(wù)市場主體給予支持，加快完善跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)支撐體系，形成有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府等配合）

十二、加強(qiáng)組織實(shí)施。成立全省跨境電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對跨境電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各地、有關(guān)部門要進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式，研究出臺一批促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展先行先試的政策措施，做到分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)無縫高效對接。各地、有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作和有關(guān)政策銜接，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。省直有關(guān)部門和昆明市人民政府要全力推進(jìn)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。到2020年，建成完善的跨境電子商務(wù)“兩平臺、六體系”（跨境電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，跨境電子商務(wù)信息共享體系、跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系、跨境智能物流體系、跨境電子商務(wù)信用體系、跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系），全省跨境電子商務(wù)交易額達(dá)10億美元以上，年均增長50%以上，跨境電子商務(wù)發(fā)展水平居西部前列。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)，昆明市人民政府牽頭；省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省通信管理局、省郵政管理局等配合）

云南省人民政府

2019年1月25日