各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局:

為切實抓好2019年政府工作報告重點工作任務(wù)的貫徹落實，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2019年政府工作報告重點工作任務(wù)分解》和《2019年政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)分解》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下:

各地各部門要高度重視，認(rèn)真抓好政府工作報告各項工作部署的貫徹落實。省直各部門主要負(fù)責(zé)人為工作落實的第一責(zé)任人，要按照本部門職責(zé)分工和任務(wù)分解要求，抓緊組織研究制定工作實施方案和時間表，建立工作臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，逐項明確具體任務(wù)、時限要求和責(zé)任人，切實推動工作落實；各牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大統(tǒng)籌力度，加強與責(zé)任部門的溝通協(xié)調(diào)，及時幫助解決工作推進中遇到的困難和問題；各責(zé)任部門要積極配合、主動作為，履行好職能職責(zé)，形成齊抓共管的強大工作合力；各州、市人民政府要圍繞政府工作報告內(nèi)容，細化分解工作任務(wù)，加強與省直各部門的工作對接，完成好所承擔(dān)的工作任務(wù)，共同推動各項目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

各牽頭部門分別于2019年4月10日、7月10日、10月10日和12月25日前將1季度、上半年、前3季度和全年的政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)完成情況(包括具體數(shù)據(jù)、完成比例)書面報省政府辦公廳，確保數(shù)據(jù)真實可靠、準(zhǔn)確無誤。

各部門要明確1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)情況報告和溝通聯(lián)絡(luò)工作，于2019年3月1日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(座機和手機)報省政府辦公廳。

省政府辦公廳將定期梳理匯總各地各部門工作落實情況，對工作進展緩慢的，適時進行通報。

云南省人民政府辦公廳

2019年2月3日

2019年政府工作報告重點工作任務(wù)分解

一、堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“鞏固、增強、提升、暢通”要求落到實處

（一）鞏固“三去一降一補”成果。保持破、立、降力度不減，積極化解煤炭、粗鋼、水泥等過剩產(chǎn)能，完成46戶“僵尸企業(yè)”出清，堅決遏制和淘汰不安全、不環(huán)保的產(chǎn)能，堅決不批、堅決不上污染環(huán)境的項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省能源局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）落實好更大規(guī)模減稅降費措施，再為企業(yè)降成本900億元以上。完善重大項目儲備和滾動接續(xù)機制，積極爭取地方政府專項債券，精準(zhǔn)用于支持省級重點項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（二）增強微觀主體活力。將2019年作為“營商環(huán)境提升年”，全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，啟動“四個零”行動，持續(xù)深化“放管服”改革。負(fù)面清單之外“零門檻”，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。收費清單之外“零收費”，專項治理對企業(yè)的各項亂收費，全面停止省級涉企行政事業(yè)性收費。對企業(yè)服務(wù)“零距離”，主動為企業(yè)解難紓困，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對侵權(quán)行為“零容忍”，堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查和考核，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力推進創(chuàng)新型云南建設(shè)，持續(xù)提高全社會研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。堅持“兩型三化”，聚焦八大重點產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，做大做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭取更多領(lǐng)域站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）暢通經(jīng)濟循環(huán)。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，力爭社會消費品零售總額增長11%，農(nóng)村電商零售額增長30%以上。實施企業(yè)上市倍增三年行動，穩(wěn)妥建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場。健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機制和融資擔(dān)保體系，推動金融機構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟和民營企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，確保取得決定性進展

（一）繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險處置機制，防范風(fēng)險交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，做到堅定、可控、有序、適度。防范化解企業(yè)信用違約風(fēng)險，推進國有企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，規(guī)范投資和大額資金使用行為。加強政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，落實風(fēng)險防范化解主體責(zé)任，嚴(yán)厲問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，確保完成政府債務(wù)化解任務(wù)。（省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工牽頭，省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，完善退出標(biāo)準(zhǔn)，確保130萬貧困人口凈脫貧、2457個貧困村出列、31個貧困縣摘帽、7個“直過民族”整族脫貧。聚焦迪慶、怒江、昭通等深度貧困地區(qū)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。大力推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力10萬人以上，新增公共服務(wù)崗位10萬個以上，優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)不能外出務(wù)工的家庭就業(yè)。完成易地扶貧搬遷任務(wù)，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)。切實保障貧困人口基本醫(yī)療需求。全面完成“4類重點對象”危房改造任務(wù)。做好兜底保障工作。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，鞏固脫貧成果。抓好中央脫貧攻堅專項巡視和考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改落實，做好滬滇、粵滇扶貧協(xié)作工作，加強對脫貧攻堅一線干部和駐村隊員的關(guān)愛激勵。（省扶貧辦牽頭，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。以革命性措施抓好九大高原湖泊保護治理，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，下決心先做“減法”再做“加法”；徹底轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，下決心解決岸上、入湖河流沿線、農(nóng)業(yè)面源污染等問題；徹底轉(zhuǎn)變“救火式治理”的工作方式，下決心解決久拖不決的老大難問題；徹底轉(zhuǎn)變“不給錢就不治理”的被動狀態(tài)，下決心健全完善投入機制。全面落實河（湖）長制，確保九湖水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、以長江為重點的六大水系水質(zhì)持續(xù)改善。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按照職責(zé)分工牽頭，省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）啟動城鎮(zhèn)污水處 理提質(zhì)增效行動，加強公共治污設(shè)施建設(shè)。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，新增水土流失治理面積4720平方公里，完成退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理300萬畝以上。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，深化長江流域生態(tài)補償機制試點。建立健全生態(tài)環(huán)境常態(tài)化曝光、處理、問責(zé)機制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。下大力氣解決群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾享受到環(huán)境改善的成果。（省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林草局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

三、落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階

（一）加快八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加快實施制造業(yè)強省戰(zhàn)略，推動以制造業(yè)為重點的八大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成一批布局合理、重點突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有核心競爭力的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓緊編制實施千億級產(chǎn)業(yè)“施工圖”，建設(shè)一批做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈的大項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。（省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快制造業(yè)“存量變革”和“增量崛起”。實施千億技改工程，推進50個重點技術(shù)創(chuàng)新項目，完成工業(yè)技術(shù)改造投資1500億元。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，完成25家骨干企業(yè)數(shù)字化改造，實施20項智能制造示范項目，實現(xiàn)有色、能源、化工等行業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，推動煙草行業(yè)智能制造走在全國前列。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，全部工業(yè)增加值邁上5000億元臺階。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制。加快建設(shè)鋁工業(yè)研究中心、硅工業(yè)研究中心等技術(shù)研發(fā)平臺，高水平創(chuàng)建滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)。落實稀貴金屬材料基因工程、先進鋁合金產(chǎn)品研發(fā)等重大科技專項。新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家、省級企業(yè)技術(shù)中心20家以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（五）促進產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。大力整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，縮減數(shù)量、突出特色、實體化運作，力爭重點園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超千億元，爭創(chuàng)3個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以昆明為工業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，推動滇中地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。突出考核工業(yè)發(fā)展重點地區(qū)的工業(yè)投資、工業(yè)增加值等指標(biāo)，取消考核不適宜發(fā)展工業(yè)地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)打造世界一流“三張牌”，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

（一）全力打造世界一流“綠色能源牌”，完成能源產(chǎn)業(yè)增加值1200億元以上。統(tǒng)籌謀劃推進綠色能源開發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展新能源，推動蓄能電站建設(shè)，著力解決豐枯問題。加快昭通頁巖氣勘探開發(fā)利用。深化電力體制改革，在服從國家大局前提下，大幅提高云電自用比例，爭取年內(nèi)市場化交易電量達到1000億千瓦時，進一步調(diào)整完善優(yōu)價滿發(fā)電價政策，推進增量配電業(yè)務(wù)改革。建設(shè)清潔載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，確保水電鋁材一體化在建項目全部投產(chǎn)，大力引進技術(shù)裝備先進、研發(fā)能力強的鋁材、硅材加工企業(yè)。推動新能源汽車在建項目如期建成投產(chǎn)、簽約項目盡快開工建設(shè)，引進電池、電控、電機企業(yè)，爭取氫燃料電池項目落地。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全力打造世界一流“綠色食品牌”，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.6∶1以上。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，努力做大做強做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。抓有機方面，大力實施化肥農(nóng)藥減量行動，支持發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地，組建有機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個以上。創(chuàng)名牌方面，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護，嚴(yán)格品牌評選、推介和管理，堅持每年在“中國農(nóng)民豐收節(jié)”表彰“10大名品”和“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，推動區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌集群發(fā)展。育龍頭方面，力爭再引進一批投資10億元以上的企業(yè)，新增50家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)，遴選20個縣開展“一縣一業(yè)”試點，依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。占市場方面，創(chuàng)建2個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，鞏固擴大北上廣深及港澳市場，大力開拓國際市場。建平臺方面，高水平建設(shè)云南綠色食品國際合作研究中心，加快中國普洱茶中心建設(shè)，科學(xué)謀劃建設(shè)一批綠色食品交易中心。解難題方面，切實解決企業(yè)用地難、融資難等問題，加快建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全力打造世界一流“健康生活目的地牌”，真正使云南成為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國內(nèi)外游客休閑度假的聚集地。優(yōu)化各州市城市化發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展定位，明確不建什么、要建什么，在滿足剛需前提下，惜地如金，把最好的生態(tài)空間和地理區(qū)位用于聚集高端人才，建設(shè)人才公寓，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。多點發(fā)力，協(xié)同推進，大力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條。堅持重拳整治旅游市場秩序不放松，深化“旅游革命”，建設(shè)20個全域旅游示范區(qū)，建設(shè)32條精品自駕線，建成50個以上汽車營地。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端醫(yī)養(yǎng)、生物制造、仿制藥、生物化工等產(chǎn)業(yè)，支持中藥材規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展。大力發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新合作模式，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體，推動國際醫(yī)療健康城和昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省打造世界一流“健康生活目的地牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，全力建設(shè)“數(shù)字云南”

（一）積極、有序、穩(wěn)妥推進“數(shù)字云南”建設(shè)。打造“七彩云南·云上政務(wù)”新窗口，把“云上云”行動計劃落地落實。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）科學(xué)謀劃“數(shù)字云南”總體布局。強化頂層設(shè)計，抓緊制定五年發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，以全省經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面數(shù)字化為目標(biāo)，以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，堅持特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，加速推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力打造數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)的試驗場、聚集區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）科學(xué)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟體系。一是大力推進資源數(shù)字化。高質(zhì)量建成全省人口、法人、宏觀經(jīng)濟、自然資源、電子證照五大數(shù)據(jù)庫。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合交通物流、公共安全大數(shù)據(jù)平臺。加快公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)，促進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)匯聚與共享。拓展中國林業(yè)大數(shù)據(jù)中心功能，繼續(xù)完善國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心，爭取更多國家級數(shù)據(jù)中心落戶云南。二是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持鼓勵各行各業(yè)和個人上云、用云，深化大數(shù)據(jù)和云計算的應(yīng)用。提升電子信息、通信與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，重點以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為突破口，把云南打造成為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用高地。三是加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以世界一流“三張牌”為重點，探索數(shù)字化綜合解決方案，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎。建設(shè)區(qū)域性國際電力交易平臺、能源大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧用能、綠色能源交易等新模式新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色能源的數(shù)字引擎。逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程數(shù)字化升級，并向數(shù)字集成化、高度自動化和數(shù)字農(nóng)業(yè)定制化方向發(fā)展，建設(shè)20個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，推廣綠色產(chǎn)品電子身份證，打造綠色食品的數(shù)字引擎。推進健康生活數(shù)字化，推動生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建智慧旅游實驗室，打造健康生活目的地的數(shù)字引擎。深化與國內(nèi)外一流企業(yè)戰(zhàn)略合作，大膽探索，以應(yīng)用試驗換產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）把“一部手機”打造成“數(shù)字云南”的名牌。以全面提升“一部手機游云南”為抓手，加快線上線下高度融合，促進旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務(wù)數(shù)字化供給能力，推進政務(wù)事項“應(yīng)上盡上”、“掌上辦”、“指尖辦”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以打造“一部手機云品薈”為抓手，不斷豐富功能，大力提升影響力，實現(xiàn)云南特色商品“一站購買”、“誠信服務(wù)”。繼續(xù)探索“一部手機”在政府服務(wù)、社會治理、公共服務(wù)、跨境貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動數(shù)字政府、智慧城市、智慧交通、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，形成“一部手機”系列品牌，實現(xiàn)公共管理、社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（省政府辦公廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。選擇風(fēng)景秀美、氣候宜人、交通便利的州市縣區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，積極引入有核心技術(shù)的團隊、有發(fā)展前景的“獨角獸”企業(yè)和有重大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，營造“龍頭聚集、平臺多元、投資活躍、活動豐富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動形成云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批自然條件好、工作積極主動的州市，開展“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢跨越式發(fā)展基礎(chǔ)

（一）抓好以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主要內(nèi)容的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局、省通信管理局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進縣域高速公路“能通全通”工程，使通高速公路的縣超過90個、通車?yán)锍探咏?000公里。開工建設(shè)渝昆高鐵，加快玉磨、大瑞、麗香、彌蒙等鐵路項目建設(shè)，確保成昆鐵路擴能改造竣工、成貴高鐵云南段建成通車。加快昆明國際航空樞紐建設(shè)，推進蒙自、昭通、大理、麗江等機場項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（三）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進滇中引水、德厚水庫、阿崗水庫、小石門水庫等重大水利工程建設(shè)，新開工50件重點水源工程，完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。（省水利廳、省滇中引水建管局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（四）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快水電、輸電工程等重大項目建設(shè)，加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面清理整頓5萬千瓦以下的小水電站，加快推進烏東德、白鶴灘等大型水電站建設(shè)。推進天然氣支線管網(wǎng)和成品油管道建設(shè)，推動中石油煉油一期項目達產(chǎn)，啟動二期煉化項目前期工作，提高輸氣管道沿線用氣比重。新建4萬個充電樁，提高純電動汽車保有量和使用便利性。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴容升級骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，加快提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村”工程。完善4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動5G商用試點。繼續(xù)抓好國際光纜、國際通信樞紐建設(shè)。（省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進昆明、大理等物流樞紐建設(shè)，加快15個省級重點物流產(chǎn)業(yè)園和129個縣級物流集散中心建設(shè)，新增一批5A級物流企業(yè)。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心和服務(wù)站點。抓好全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，穩(wěn)步發(fā)展航空物流，加快口岸物流配套設(shè)施建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，努力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，推進1000個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，每個有條件的村至少培育1個專業(yè)合作社，每個縣培育幾家?guī)恿姷凝堫^企業(yè)，全省重點培育10家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的政策體系，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。堅持農(nóng)村土地集體所有，防止非農(nóng)化，保障農(nóng)民土地權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推進集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)科技體制等改革。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省供銷合作社聯(lián)合社按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（三）完善農(nóng)業(yè)支持保護政策。認(rèn)真落實新型農(nóng)業(yè)補貼政策，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。充分發(fā)揮“銀、政、保、擔(dān)”組合作用，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)更多資金進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。擴大農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，支持重點領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種上市。用好跨省補充耕地國家統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑等政策。深入推進“大棚房”問題清理整治。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工牽頭，人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推進新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各種資源要素在城鄉(xiāng)之間合理高效流動，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的良好局面。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，以昆明為核心，加快推進滇中、滇西、滇西南和滇東南城市（鎮(zhèn)）群建設(shè)，打造提升民族文化型、生態(tài)自然型、沿邊口岸型等小城鎮(zhèn)，形成“一核、多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放型”新型城鎮(zhèn)化體系。進一步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、建設(shè)中國最美麗省份，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

（一）建設(shè)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)，打造最美麗省份重要載體、全域旅游重要目的地，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展重要支撐。從規(guī)劃抓起，從清潔做起，從群眾意見最大的問題改起，決不允許搞形式主義、政績工程、獻禮工程，扎扎實實打造一批名符其實的美麗縣城和特色小鎮(zhèn)。重點圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護等，用3年時間對全省縣城進行全面改造提升，每年評選表彰一批“美麗縣城”。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，每年評選表彰15個高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾過上文明舒適便捷的生活。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點做好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，努力實現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。以縣為單位編制村莊布局規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理。鼓勵將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，啟動建設(shè)一批“森林鄉(xiāng)村”。開展美麗鄉(xiāng)村和最美庭院創(chuàng)建活動，每年組織評選3000個美麗鄉(xiāng)村。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）狠抓“廁所革命”，讓生活更文明更美好。認(rèn)真組織、強力推進，確?！拔逡弧鼻叭嫦鼳級以上景區(qū)旱廁，年內(nèi)實現(xiàn)重點旅游城市A級廁所全覆蓋，新建改造城市公廁1000座以上，全部消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁，實施學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜推動農(nóng)村戶用廁所無害化改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工牽頭，省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)美麗公路，打造最美麗省份的靚麗風(fēng)景線。高標(biāo)準(zhǔn)打造昆明至麗江、昆明至西雙版納、昆明主城區(qū)至長水國際機場3條美麗公路，建好怒江美麗公路，通過大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)增綠，建設(shè)沿線高品質(zhì)綠化帶、景觀帶，提升服務(wù)區(qū)功能和品質(zhì)，提高運營和管理水平，讓人們在綠色長廊、鮮花大道、景點式服務(wù)區(qū)中時刻感到“路景交融、輕松舒暢”。建好“四好農(nóng)村路”，完成新改建農(nóng)村公路1萬公里，讓美麗鄉(xiāng)村近在咫尺。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省林草局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、深化市場化改革，擴大高水平開放

（一）堅持市場化方向深化改革。深化財稅體制改革，進一步加快省與各地財政收入劃分改革，實施全面預(yù)算績效管理，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。深化金融改革發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。深入推進國資國企改革，完成國有股權(quán)運營管理公司和國有金融資本控股集團組建，加快國資投資公司改革試點和產(chǎn)業(yè)集團整合重組，分層分類推進混合所有制改革，實現(xiàn)省屬國企審計全覆蓋。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，將中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金規(guī)模增加至30億元，建立金融機構(gòu)對民營企業(yè)能貸、敢貸、愿貸的考核激勵機制，整治排斥限制民營企業(yè)參與招投標(biāo)，建立向民間資本推介項目長效機制。實施中小企業(yè)成長工程，滾動培育100家民營小巨人。建立省級信用中心，全面落實失信聯(lián)合懲戒制度，著力解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工牽頭，人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推動高水平開放。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，千方百計擴大出口，做大加工貿(mào)易規(guī)模，促進邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，力爭進出口總額增長15%以上。強力推進“一把手”招商，力爭引進省外到位資金1.1萬億元以上，實際使用外資增長10%以上。積極整合優(yōu)化各類開發(fā)開放平臺，統(tǒng)一授權(quán)，統(tǒng)一名稱、規(guī)劃編制和組織架構(gòu)，集中力量做大做強一批重點開發(fā)開放試驗區(qū)。深化通關(guān)便利化改革，積極申建中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。建成南亞東南亞進口商品展示交易中心，打造“永不落幕的南博會”。全力做好跨境合作這篇大文章，推動跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作取得重大突破，提升跨境園區(qū)和境外園區(qū)建設(shè)水平，強力推進邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，積極引進南亞東南亞大型銀行來滇設(shè)立分支機構(gòu)或合資機構(gòu)，全力建設(shè)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工牽頭，省外辦、省投資促進局、昆明海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、突出?；径档拙€，加強保障和改善民生

（一）全省政府機關(guān)再壓減行政經(jīng)費5%以上，節(jié)余資金全部用于保障和改善民生事業(yè)。（省財政廳牽頭負(fù)責(zé)）

（二）把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。扎實做好高校畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，深入實施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。打造“雙創(chuàng)”升級版，加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和示范園區(qū)建設(shè)。提高勞務(wù)輸出組織化程度，全年完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)300萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力解決群眾關(guān)心的教育突出問題。實施農(nóng)村義務(wù)教育三年振興計劃，強化控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育鞏固率達94%以上，全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。在迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)啟動寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”需求。多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題，實現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，力爭學(xué)前三年毛入園率達83%以上。實施高中階段教育普及攻堅計劃，力爭高中階段毛入學(xué)率達84%以上。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。加快推進高校學(xué)分制、專業(yè)評價、投入保障、管理模式改革，支持我省高校與國內(nèi)外高校合作辦學(xué)。關(guān)注老年教育，發(fā)展終身教育。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

（四）促進為民惠民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院綜合改革，推動10所縣級公立醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，推進40所縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進分級診療，全面提升基層醫(yī)療急救能力水平和疾病預(yù)防控制能力。制定健康云南人行動計劃，實施全民健康提升工程。強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

（五）織密民生保障網(wǎng)。全面實施全民參保計劃，加快養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。加快覆蓋各階層的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。落實好個稅專項抵扣政策。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。進一步完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施棚戶區(qū)改造10萬套以上，統(tǒng)籌推進農(nóng)村非“4類重點對象”無力建房戶危房改造。（省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（六）大力加強文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，推出一批有影響力的云南特色文藝精品。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度。新建和改擴建一批圖書館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揚云南豐富多彩的民族文化資源優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強對外人文交流。廣泛開展全民健身運動。（省文化和旅游廳、省外辦、省體育局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

（七）推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實民族區(qū)域自治法和即將出臺的云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例。深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，抓好新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建，促進示范區(qū)建設(shè)實體化、工程化、項目化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。（省民族宗教委牽頭，省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）全力維護社會和諧穩(wěn)定。推進社會治理重心下移，打造共治共建共享的社會治理格局。深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化邊境維穩(wěn)管控，持續(xù)開展嚴(yán)打暴恐專項行動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。持續(xù)推進安全工程三年行動計劃。加強食品藥品安全監(jiān)管工作，切實保障疫苗質(zhì)量和安全。完善公共法律服務(wù)體系，進一步提升公正文明執(zhí)法水平。進一步規(guī)范管理社會組織。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制，全力做好搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。（省公安廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

2019年政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)分析