2019年是新中國(guó)成立70周年，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。省十三屆人大二次會(huì)議和省政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來，省人大代表、省政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體及政協(xié)各專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱提案者），圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)中國(guó)最美麗省份建設(shè)、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大高水平開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，提出了765件人大代表建議（以下簡(jiǎn)稱建議）和821件政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案），集中反映了社會(huì)關(guān)切和群眾期待，體現(xiàn)了人大代表和提案者飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和濃厚的為民情懷。全省各級(jí)政府及各部門各單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，全面提高辦理質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效，扎實(shí)有序開展好建議、提案辦理工作，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步提高政治站位

我國(guó)是法治國(guó)家，政府是人民政府，人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度是憲法框架下反映社情民意的一個(gè)十分重要、不可替代的主渠道。認(rèn)真研究、采納、辦理、答復(fù)好建議和提案，是各級(jí)政府及各部門各單位的政治任務(wù)和法定職責(zé)，是人民政府匯聚眾智、關(guān)注民生、依法行政的重要體現(xiàn)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，凝聚思想共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府公信力，實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮著重要作用。2019年2月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，辦理建議和提案是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。第十三屆省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦理建議和提案是全省政府系統(tǒng)各承辦單位的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要求全省各級(jí)政府及承辦單位提高政治站位、擺正自身位置，把辦理建議和提案作為自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的過程，切實(shí)做到嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，決不允許應(yīng)付了事。第十三屆省人民政府第32次常務(wù)會(huì)議要求，繼續(xù)高度重視建議、提案辦理工作，創(chuàng)新方式，提高辦理質(zhì)量，認(rèn)真研究吸納意見建議，促進(jìn)科學(xué)民主決策，更好地為人民辦實(shí)事。

全省各級(jí)政府及各部門各單位務(wù)必把講政治擺在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保建議、提案辦理工作始終保持正確的政治方向。要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話作為做好新時(shí)代建議、提案辦理工作的“綱”和“魂”，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，緊扣“一個(gè)跨越”、“三個(gè)定位”、“五個(gè)著力”目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化對(duì)建議、提案辦理工作政治性、法律性、政策性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，優(yōu)質(zhì)高效完成好建議、提案辦理任務(wù)，交出一份讓人大代表和提案者滿意的答卷，更好地滿足全省各族人民對(duì)美好生活的向往與追求。

二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全省各級(jí)政府及各部門各單位要把提高辦理質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究部署建議、提案辦理工作，深入查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實(shí)干至上的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)建議、提案辦理工作，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，積極推動(dòng)建議、提案辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，融入工作全局協(xié)調(diào)推進(jìn)，列入重要議事日程安排部署，納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和工作考核內(nèi)容檢查落實(shí)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全面推進(jìn)建議、提案辦理工作規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）健全完善制度。全省各級(jí)政府及各部門各單位要按照“高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、專業(yè)”工作要求，以嚴(yán)格實(shí)施《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的辦法》為抓手，進(jìn)一步健全制度、完善規(guī)范、細(xì)化流程、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)研深入、協(xié)商充分、督辦有力、落實(shí)到位的制度體系，形成“靠制度管人、靠制度管事、靠制度規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)”的良好工作格局。要大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，進(jìn)一步強(qiáng)化承辦人員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高承辦人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)政府及各部門各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合部門總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門具體辦、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的“五級(jí)責(zé)任制”和定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定要求”，層層壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人，依法依規(guī)辦理每一件建議、提案。要建立健全建議、提案辦理工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照接收核對(duì)、登記交辦、調(diào)查研究、溝通協(xié)商、書面答復(fù)、復(fù)文公開、總結(jié)報(bào)告、續(xù)辦續(xù)復(fù)的辦理程序，逐項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保規(guī)范辦理。主辦單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主辦責(zé)任，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建議、提案辦理工作，協(xié)辦（會(huì)辦）單位要積極協(xié)同配合，提出具體可行、有操作性的協(xié)辦（會(huì)辦）意見，齊心協(xié)力提高辦理質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效、作出新的作為，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等現(xiàn)象。

三、久久為功求實(shí)效，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量

（一）深入調(diào)查研究。全省各級(jí)政府及各部門各單位要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，將建議、提案辦理工作與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高辦理工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署落地見效，確保建議、提案辦理工作堅(jiān)決維護(hù)核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾。要堅(jiān)持黨的群眾工作方針，從建議、提案中準(zhǔn)確把握人民對(duì)政府工作的期待和要求，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，以目標(biāo)、問題、結(jié)果為導(dǎo)向，深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究，充分挖掘和汲取建議、提案中的有益意見建議，力求通過辦理好一件建議、提案，解決好一批保障和改善民生的問題，深入推進(jìn)一個(gè)方面的政府工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）充分溝通協(xié)商。全省各級(jí)政府及各部門各單位必須始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”原則，把協(xié)商民主落實(shí)到辦理工作的全過程，辦前了解意圖訴求，辦中共商對(duì)策措施，辦后征求意見建議，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度、回訪交流，促進(jìn)人大代表和提案者知情明政，更有效地監(jiān)督支持政府工作。要真協(xié)商、多協(xié)商，探索靈活多樣的協(xié)商形式，搭建協(xié)商平臺(tái)，拓展協(xié)商渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容，落實(shí)協(xié)商成果，做到協(xié)商內(nèi)容“親民”、協(xié)商過程“近民”、協(xié)商成果“惠民”。要著力加強(qiáng)面對(duì)面協(xié)商，積極創(chuàng)造條件“走出去”面商、“請(qǐng)進(jìn)來”座談，采取公開辦理、聯(lián)合辦理、在線調(diào)研、實(shí)地訪談等方式，邀請(qǐng)人大代表和提案者深度參與建議、提案辦理工作，既要“文來文往有交流”，更要“人來人往促交心”，不斷提高人大代表和提案者的滿意度。督辦、主辦、協(xié)辦（會(huì)辦）單位之間要加強(qiáng)協(xié)商協(xié)作，在充分協(xié)商中推進(jìn)“提”、“辦”、“督”多方良性互動(dòng)、達(dá)成共識(shí)，凝心聚力推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）突出工作重點(diǎn)。全省各級(jí)政府及各部門各單位要統(tǒng)籌兼顧、找準(zhǔn)重心，充分發(fā)揮重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案辦理工作的示范引領(lǐng)作用，既要承辦好人大、政協(xié)明確的工作重點(diǎn)，也要研究確定本單位的重點(diǎn)辦理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場(chǎng)面商會(huì)議、一份情況報(bào)告”的“四個(gè)一”工作制度推進(jìn)辦理工作。對(duì)每件重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，要結(jié)合實(shí)際制定辦理方案，明確“時(shí)間表”、“施工圖”，主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合人大代表、提案者和督辦單位、協(xié)辦單位現(xiàn)場(chǎng)辦理，充分協(xié)商，共謀對(duì)策，確保辦成精品、辦出實(shí)效。

（四）注重復(fù)文質(zhì)量。建議、提案辦理復(fù)文要直面問題不回避、務(wù)實(shí)篤行不含糊，對(duì)能夠解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)；對(duì)一時(shí)難以落實(shí)的問題，應(yīng)如實(shí)說明情況，明確辦理時(shí)限；對(duì)確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)充分說明原因，作出詳盡解釋。針對(duì)復(fù)文格式不規(guī)范、答復(fù)針對(duì)性不強(qiáng)、語(yǔ)言表述不嚴(yán)謹(jǐn)、政策解釋不明晰、引用文件不準(zhǔn)確、承諾事項(xiàng)不具體等問題，要弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化精品意識(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保復(fù)文質(zhì)量，做到建議、提案辦理工作從形式到內(nèi)容都經(jīng)得起人大代表、提案者和人民的檢驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化跟蹤問效。省政府辦公廳要加強(qiáng)與省人大常委會(huì)選聯(lián)工委、省政協(xié)提案委的協(xié)調(diào)配合，形成督辦合力，聚焦解決問題，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)督辦機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，提升督辦實(shí)效，以真抓實(shí)干、一抓到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，嚴(yán)肅認(rèn)真督促落實(shí)建議、提案復(fù)文中的承諾事項(xiàng)。各承辦單位要逐項(xiàng)梳理承諾事項(xiàng)，明確落實(shí)時(shí)限，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，定期開展跟蹤問效、續(xù)辦續(xù)復(fù)，著力克服辦理工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、“重答復(fù)輕落實(shí)”的現(xiàn)象，以雷厲風(fēng)行的政府執(zhí)行力和實(shí)實(shí)在在的辦理成效取信于民。

（六）推進(jìn)結(jié)果公開。全省各級(jí)政府及各部門各單位要將建議、提案辦理結(jié)果公開工作作為打造“陽(yáng)光政府”的一個(gè)重要抓手，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)公開”的原則，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)建議、提案辦理結(jié)果公開，逐步擴(kuò)大公開范圍、豐富公開內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高政府公信力和工作透明度，自覺接受人大代表、提案者和人民的監(jiān)督。

云南省人民政府

2019年3月15日