云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持臨滄市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策的通知

《支持臨滄市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2019年8月16日

支持臨滄市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策

為貫徹落實《國務院關于同意臨滄市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2019〕45號）要求，支持臨滄市全面推進各項行動和工程，實現國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱創(chuàng)新示范區(qū)）建設目標，制定以下政策：

一、財政政策

（一）2020—2022年，省財政加大一般性轉移支付力度，重點支持創(chuàng)新示范區(qū)重大基礎設施建設、金融基礎設施建設、沿邊經濟貿易發(fā)展、企業(yè)培育、特色產業(yè)培育、邊境維穩(wěn)、邊境長廊建設、禁毒防艾、緬北農業(yè)合作、國際河流治理、直過民族扶持、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等重大項目。（省財政廳負責）

（二）2020—2022年，省財政每年給予2億元創(chuàng)新示范區(qū)綜合財力補助，市、縣兩級財政配套2億元，聚集創(chuàng)新手段，推進實施五大行動。圍繞“兩型三化”和打造世界一流“三張牌”，聚焦培育茶葉、堅果、生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化等百千億元產業(yè)，打造“一縣一業(yè)”，改造提升傳統產業(yè)，促進科技、產業(yè)和經濟緊密結合，全面推進創(chuàng)新驅動。（省財政廳負責）

（三）支持創(chuàng)新示范區(qū)加快實施各項行動和工程。結合創(chuàng)新示范區(qū)重大項目推進情況，在前期工作經費上給予積極支持。組織實施的重大項目，每年根據其完成投資情況、產值情況以及創(chuàng)新示范區(qū)對全省投資增長的貢獻，省人民政府給予一定獎補。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省統計局負責）

（四）對創(chuàng)新示范區(qū)實施對接國家戰(zhàn)略的基礎設施建設提速行動、發(fā)展與保護并重的綠色產業(yè)推進行動、邊境經濟開放合作行動、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興產業(yè)提升行動、民族文化傳承與開發(fā)行動等五大行動所需轉貸新增一般債券和新增發(fā)展專項債券，符合條件的給予積極支持。（省財政廳負責）

二、科技創(chuàng)新政策

（五）支持創(chuàng)新示范區(qū)加強科技創(chuàng)新。2020—2022年，省財政科技經費每年安排5000萬元支持示范區(qū)加強科技創(chuàng)新。集成應用綠色能源、綠色高效農業(yè)生產、林特資源高效利用、現代信息等技術，提升特色資源轉化能力。建設院士專家工作站3個、科研平臺4個、創(chuàng)新團隊4個，培養(yǎng)引進專業(yè)技術人才100名。強化創(chuàng)新體系建設，著力培育體制新、機制活、支撐經濟社會發(fā)展的科研機構。引導企業(yè)加大研發(fā)經費投入，培育高新技術企業(yè)，創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。支持科技場館建設和“互聯網+科普”服務工作，全面提升公民科學素質。（省科技廳、省財政廳、省科協等負責）

（六）支持創(chuàng)新示范區(qū)人才隊伍建設。支持創(chuàng)新示范區(qū)制定實施與創(chuàng)新驅動相適應的科技領軍人才、產業(yè)技術領軍人才、首席技師等人才支持政策，在國家有關法規(guī)政策范圍內，允許人才突破身份限制，跨行業(yè)、跨部門合理流動，探索采取柔性引進、人員外聘、購買服務等辦法，吸引、集聚各類優(yōu)秀人才。支持省直機關、省屬企事業(yè)單位與創(chuàng)新示范區(qū)的沿邊重點地區(qū)，按照有關規(guī)定進行雙向人才交流。支持建設面向南亞東南亞大學生及創(chuàng)業(yè)者的“緬甸大學生創(chuàng)業(yè)園”和“滇西（臨滄）國際留學生創(chuàng)業(yè)園”。統籌資源支持滇西科技師范學院建設國家非通用語教學基地、國際人才培養(yǎng)基地以及國別和區(qū)域研究基地。支持和推進滇西科技師范學院、具備一定條件的中小學校建設華文教育基地。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省外辦等負責）

三、鄉(xiāng)村振興政策

（七）支持創(chuàng)新示范區(qū)率先建成最美麗的地方。支持3年內建成一批具有云南特色的現代化“美麗縣城”，支持6個省級特色小鎮(zhèn)建設，支持邊境3縣沿邊44個行政村（社區(qū)）率先建成小康村，支持農村人居環(huán)境整治。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省民族宗教委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省林草局等負責）

（八）支持創(chuàng)新示范區(qū)民族文化旅游發(fā)展。在省推進民族團結進步示范區(qū)建設的“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”中，加大對臨滄市示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（特色村）建設的支持。支持民族文化傳承保護，對符合條件的文化和遺產保護利用設施項目給予優(yōu)先支持。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。（省發(fā)展改革委、省民族宗教委、省文化和旅游廳等負責）

（九）支持創(chuàng)新示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。對符合國家退耕還林政策要求的，優(yōu)先安排新一輪退耕還林項目，支持陡坡地生態(tài)治理工程建設，增加中央財政生態(tài)護林員指標。（省林草局、省財政廳負責）

四、對外開放政策

（十）支持創(chuàng)新示范區(qū)內聯外通綜合交通建設。協調加快推動臨滄至清水河鐵路前期工作；推動臨滄至普洱鐵路、芒市至臨滄鐵路列入國家“十四五”建設規(guī)劃；支持臨翔區(qū)城市軌道交通建設；推動清水河至緬甸曼德勒鐵路、高速公路建設納入中緬經濟走廊建設規(guī)劃。推動臨滄至清水河高速公路調整進入國家公路網規(guī)劃；推動大理至臨滄高速公路臨滄段、云縣至保山高速公路臨滄段納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃；推動沿邊高速公路進入國家公路網規(guī)劃。研究推動孟定民用運輸機場前期工作，力爭將孟定民用運輸機場建設納入中國民用航空發(fā)展中長期規(guī)劃；鳳慶、永德通用機場項目初步設計獲批后，積極爭取國家民航發(fā)展基金支持。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負責）

（十一）支持創(chuàng)新示范區(qū)通關便利化。協調推動緬方清水河口岸與我方實現對等開放，支持孟定清水河、南傘、永和口岸便利化通關體系建設，支持開通孟定清水河口岸和南傘口岸125貨運通道，推動緬方允許清水河口岸持護照通行常態(tài)化。推進臨滄方向跨境旅游，支持從孟定清水河口岸和鎮(zhèn)康南傘口岸出入境的3條邊境旅游線路開展邊境旅游異地辦證業(yè)務。外國人在創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)，憑有效入境證件及有關證明資料，可直接辦理工作許可。允許境外邊民憑合法有效入境證件及有關證明資料辦理登記備案，在創(chuàng)新示范區(qū)各類市場上從事經營活動，放寬入市商品范圍。（省商務廳、省外辦、省公安廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、昆明海關等負責）

（十二）支持創(chuàng)新示范區(qū)對緬開放先行先試。協調推動將臨滄邊境經濟合作區(qū)與緬甸清水河滾弄經濟特區(qū)納入中緬共建邊境經濟合作區(qū)建設規(guī)劃，支持推動臨滄邊境經濟合作區(qū)申請建設綜合保稅區(qū)，支持創(chuàng)新示范區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移。（省商務廳、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、昆明海關等負責）

建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)意義重大。省直有關部門要樹立大局意識、責任意識、服務意識，按照職責分工，認真落實各項政策，研究細化具體措施，形成強大合力，支持創(chuàng)新示范區(qū)建設。臨滄市要充分發(fā)揮主體作用，建立健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，壓實工作責任，全力以赴抓好各項工作任務落實，確保創(chuàng)新示范區(qū)建設目標如期實現。