2022-08-11 17:17:09 116117
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。
鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目已經(jīng)開始發(fā)文申報,突出鎖定種植、養(yǎng)殖、加工、流通等板塊。將農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等作為重點(diǎn)扶持對象。
脫貧之后怎么干?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么興?糧食安全怎么保?農(nóng)村環(huán)境怎么建?城鄉(xiāng)之間怎么融?資金補(bǔ)助怎么籌?7萬億投到哪兒?
1.建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村
建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園,推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,遴選一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村,建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。2021年,打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路,建設(shè)200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
2.紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)
2021年,中央財政繼續(xù)支持400個村莊開展紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn),不斷豐富黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐載體,打造涵養(yǎng)初心使命的實(shí)物教科書。各級財政部門要高度重視,與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合,會同組織部門嚴(yán)格把關(guān),指導(dǎo)縣級科學(xué)制定試點(diǎn)方案,加強(qiáng)對試點(diǎn)村組織建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、政策宣傳等方面的指導(dǎo),務(wù)求取得實(shí)效。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司印發(fā)《發(fā)展規(guī)劃司2021年工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)各地梯次推進(jìn)國家、省、市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè);同時,總結(jié)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)園范例,發(fā)布產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報告。
目前全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建四批107個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部繼續(xù)支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。
4.打造田園綜合體
按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求,在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下功夫,建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求,走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)之路。
堅持探索創(chuàng)新。探索形成推動鄉(xiāng)村振興的人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)政策體系,探索在政府引導(dǎo)下形成社會資本與村集體合作共贏模式。及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面形成鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范效應(yīng)。
5.創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,認(rèn)定第十批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新認(rèn)定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群,打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“一省一業(yè)”發(fā)展格局。
6.打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
按照2021年中央一號文件有關(guān)要求,中央財政繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。2021年中央財政共支持新創(chuàng)建50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強(qiáng)的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。2021年,支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
7.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,2021年,認(rèn)定一批(建設(shè)300個)成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
聚焦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn),建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),打造主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。
8.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求,2020年,扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
可細(xì)分為:支持以多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元,園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn),廣大小農(nóng)戶參與,采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
9.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素,構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈,培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。
10.提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)
按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,促進(jìn)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流配送有機(jī)銜接。2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū),培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)2021年中央一號文件部署要求,2021年繼續(xù)組織認(rèn)定一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園;此項(xiàng)目由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
11.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟(jì)”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目,引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基(營)地。2021年,開展線上推介和云端培訓(xùn),舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動,融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。
12.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,2021年,認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村;開展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動。
實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等,打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。
13.水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣
2021年啟動水系連通第二批試點(diǎn)項(xiàng)目,并將試點(diǎn)名稱調(diào)整為“水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)”。2021年4月初,財政部會同水利部印發(fā)試點(diǎn)通知,部署各地通過競爭立項(xiàng)推薦試點(diǎn)縣。
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。按照區(qū)域、國內(nèi)、世界三個等級資源優(yōu)勢要求,建設(shè)一批資源獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
14.國家種業(yè)園創(chuàng)建
習(xí)近平總書記多次就種子問題作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去,從源頭上保障國家糧食安全。要聚焦薄弱環(huán)節(jié),著力打通堵點(diǎn),確保中國糧主要用“中國種”。支持國家種業(yè)園創(chuàng)建,著力培育種業(yè)龍頭企業(yè)。2021年中央財政共支持新增創(chuàng)建10個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
15.打好種業(yè)翻身仗
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用,加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,加強(qiáng)國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。對育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長期穩(wěn)定支持。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè),研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策,促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。
16.建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺
依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機(jī)構(gòu),建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,力爭搭建一批平臺,形成一套機(jī)制,攻克一批技術(shù),轉(zhuǎn)化一批成果,創(chuàng)制一批裝備,推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。2021年,建設(shè)數(shù)個中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。
17.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)指南,扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工,培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。2021年,制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見,制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。
18.農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助;鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。
同時支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產(chǎn)品項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,每個地方每年都有補(bǔ)貼,一定要積極申報。
19.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,2021年,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。
鼓勵和引導(dǎo)工商資本和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”;提升加工深度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地,增加精深加工產(chǎn)品種類和產(chǎn)品附加值,推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。
20.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用
培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體,推進(jìn)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè),創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。
21.區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,2021年,建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園,形成國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品加工園體系,構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。
22.打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。2021年,公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會。
23.培育知名特色品牌
開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析,指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細(xì),打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年,建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄,推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃司2021年工作要點(diǎn)》,2021年,深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
24.推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品包裝品牌化
整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)品牌化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過品牌原創(chuàng)、包裝設(shè)計,理念創(chuàng)意,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作具體化。讓特色農(nóng)產(chǎn)品包裝更有品質(zhì)、更具內(nèi)涵,扔特色農(nóng)產(chǎn)品包裝邁入創(chuàng)意品牌新時代。
25.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強(qiáng)資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。
26.加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作
2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類。積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建。按照規(guī)劃有序開展各項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。
27.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)改造工作
完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)力度。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風(fēng)搞運(yùn)動。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。
28.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用,建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。
29.健全鄉(xiāng)村康養(yǎng)體系
全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變,采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,選建一批中心衛(wèi)生院。
加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè),持續(xù)提升縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),實(shí)行醫(yī)??傤~預(yù)算管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。同時,開展全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范基地,探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)旅游加速融合發(fā)展路徑。
30.農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)
加強(qiáng)政策集成,按照推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求,堅持與時俱進(jìn),激發(fā)資源要素活力,堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理一體推進(jìn),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要注重科技支撐。
加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村,改善鄉(xiāng)村管理服務(wù),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)的能力。要著力創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,著力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村治理四項(xiàng)機(jī)制,探索形成符合實(shí)際、各具特色、行之有效、可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村振興模式。
31.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐
實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,深化體制改革,布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè),深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,加大購置補(bǔ)貼力度,開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。強(qiáng)化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),提升防控能力。
32.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平
建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量,多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給,繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制。
推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn),建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。
33.特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)
根據(jù)《2021年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》,2021年,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)各地建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年一號文件部署要求,2021年,認(rèn)定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
34.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)
根據(jù)2021年中央一號文件提出的“加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用”要求,2021年中央財政安排27.42億元,將支持重點(diǎn)從前端的處理設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向后端的糞肥利用環(huán)節(jié),支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,優(yōu)先在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)。
35.國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)
根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃司2021年工作要點(diǎn)》部署要求,2021年,開展綠色技術(shù)綜合試驗(yàn),布局建設(shè)一批長期固定觀測試驗(yàn)站,探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字體系,總結(jié)形成一批不同生態(tài)類型不同作物品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。
36.生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年一號文件部署要求,2021年,支持發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加強(qiáng)對中小養(yǎng)殖場戶幫帶和技術(shù)服務(wù)。
落實(shí)好環(huán)評、用地、信貸等各項(xiàng)扶持政策,加快清理超范圍劃定的限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū),及時監(jiān)測生豬補(bǔ)欄增養(yǎng)情況,加快優(yōu)化豬肉供應(yīng)鏈,引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。推動生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業(yè),支持禽類、牛羊生產(chǎn)。
37.水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年一號文件部署要求,2021年,繼續(xù)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建;全面落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度,依法核發(fā)養(yǎng)殖證;重點(diǎn)發(fā)展池塘工程化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè),鼓勵發(fā)展碳匯漁業(yè),支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
38.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年一號文件部署要求,2021年,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。
建設(shè)旱作梯田,加快三江平原地下水超采田間配套工程建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查,建設(shè)農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺,加快推進(jìn)統(tǒng)一上圖入庫。修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,分區(qū)域、分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價,推動建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
39.中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治
“十四五”時期,中央財政將聚焦流域面積200—3000平方公里的中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治,支持各地提升防汛抗旱能力。中小河流治理方面,“十四五”期間,中央財政預(yù)計將安排水利發(fā)展資金超過1000億元,支持各地完成約8萬公里的中小河流治理。
各省級財政部門要會同水利部門,按照整體性規(guī)劃、全流域推進(jìn)、分階段實(shí)施的思路,抓緊完善項(xiàng)目方案,加快前期工作。小型水庫除險加固和維修養(yǎng)護(hù)方面,貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神,中央財政進(jìn)一步加大了投入和政策支持力度?!笆奈濉逼陂g,將通過優(yōu)化水利發(fā)展資金存量,積極安排部分增量,投入除險加固和維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金245億元。同時,支持各地統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和債券資金履行地方支出責(zé)任,要切實(shí)用好用足中央補(bǔ)助資金和政策。
40.新一輪漁業(yè)發(fā)展支持
習(xí)近平總書記高度重視漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年是新一輪漁業(yè)發(fā)展支持政策實(shí)施的第一年,要切實(shí)貫徹好、實(shí)施好、宣傳好漁業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策,確保新舊政策有序銜接、平穩(wěn)過渡,有效發(fā)揮新一輪漁業(yè)發(fā)展支持政策效能。要落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)相關(guān)文件精神,抓緊制定具體實(shí)施方案,明確基本思路、資金使用重點(diǎn)和具體安排、目標(biāo)任務(wù)和預(yù)期效果等。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對漁業(yè)發(fā)展支持政策實(shí)施工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,把實(shí)施方案明確的目標(biāo)任務(wù)作為監(jiān)督考核的重要依據(jù),及時發(fā)現(xiàn)問題、完善政策。
41.新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
習(xí)近平總書記指出,要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2021年中央財政加大投入力度,新增20億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,年度資金規(guī)模達(dá)到190億元。2021年,支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供;補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新,大力推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備。
42.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施試點(diǎn)縣
2021年中央一號文件明確提出“加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)”。2021年中央財政進(jìn)一步加大投入力度,安排80億元,比去年增加30億元,支持全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作。實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大至全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等。在此基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選擇100個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣支持開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
43.加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。
加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度,加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷,提高工資補(bǔ)助待遇,改善工作生活條件,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè),推動就地化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
2021年,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,在“十四五”時期以及未來更長一段的時間,只有做好在哪些方向上發(fā)力的重要戰(zhàn)略決策,才能打好鄉(xiāng)村振興這場持久戰(zhàn)!
(文章引用轉(zhuǎn)自“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”微信平臺)