各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家部委和省人民政府有關(guān)文件精神，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委文件精神促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)），經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi)

鼓勵(lì)各縣市對(duì)首次購(gòu)買普通住房（含一、二手房）、首次購(gòu)買改善性普通住房（包括增加面積、調(diào)整位置、舊房換新房、改善居住環(huán)境等）、被征收房屋所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償并重新購(gòu)置房屋或選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等自住性和改善性普通住房消費(fèi)予以積極支持。有條件的縣市可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)首次購(gòu)買普通住房和改善性普通住房的個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并參照外地州及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)的具體措施。

二、加大金融對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款與住房公積金委托貸款的組合貸款，支持居民家庭購(gòu)買普通住房。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購(gòu)買首套普通住房和改善型普通住房的信貸需求。購(gòu)買首套普通商品住房的家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，要加大貸款優(yōu)惠利率執(zhí)行力度；對(duì)擁有1套住房并結(jié)清購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策。對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通商品住房的，最低首付款比例為不低于40%。人行楚雄州中心支行要牽頭建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取房地產(chǎn)開發(fā)貸款額度，提高貸款授信審批效率，及時(shí)發(fā)放貸款，促進(jìn)商品住房竣工銷售。

三、充分發(fā)揮住房公積金的支持作用

州住房公積金管理中心要采取開展異地貸款業(yè)務(wù)、統(tǒng)籌使用住房公積金、盤活存量貸款資產(chǎn)、降低貸款中間費(fèi)用等措施，提高住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率，并逐步將住房公積金貸款發(fā)放率提高到85%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行楚雄州住房公積金管理委員會(huì)第三次全體會(huì)議就調(diào)整住房公積金貸款限額有關(guān)問題的決定事項(xiàng)，即將單職工貸款最高額度由原來的10萬元提高為15萬元，雙職工貸款的最高額度由原來的20萬元提高為30萬元。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。對(duì)首次申請(qǐng)住房公積金貸款的繳存職工，最低首付比例降低至20%，貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買普通商品住房，最低首付款比例為30%，貸款利率按照首次申請(qǐng)住房公積金貸款予以辦理。各住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿足組合貸款中的商業(yè)貸款部分，并執(zhí)行住房公積金組合貸款的相應(yīng)政策。

四、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

各縣市稅務(wù)部門要不折不扣地落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買首套普通住房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按照1%的稅率征收；對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房面積在90—144平方米（含144平方米）的，契稅按照1.5%的稅率征收。個(gè)人住房被征收后選擇貨幣補(bǔ)償且被征收人新購(gòu)住房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償數(shù)的，免征契稅；超過貨幣補(bǔ)償數(shù)的，對(duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。個(gè)人因住房被征收而選擇住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不存在住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q住房免征契稅；存在住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按照規(guī)定征收契稅。公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理部門購(gòu)買商品住房作為公共租賃住房的，免征契稅；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為棚戶區(qū)改造安置房源的，免征契稅。個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過2年（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過2年（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整存量房評(píng)估價(jià)格，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

五、優(yōu)化用地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

各縣市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃、住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合商品住房待售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定土地供應(yīng)的規(guī)模。對(duì)商品住房供大于求，市場(chǎng)后續(xù)供應(yīng)量較大的地區(qū)，適度控制、減少或者暫停土地供應(yīng)，引導(dǎo)未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，取消商品住房項(xiàng)目建設(shè)套型建筑面積比例要求，在不改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率以及建筑密度等必要規(guī)劃條件并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)需求的套型結(jié)構(gòu)，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批。各地要加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化設(shè)計(jì)，開發(fā)建設(shè)適銷對(duì)路的差異化產(chǎn)品，做到配套設(shè)施合理布局和商業(yè)業(yè)態(tài)合理配置，重點(diǎn)解決好就學(xué)、就醫(yī)、健身、文娛、出行、養(yǎng)老、安全等居民關(guān)注的問題，促進(jìn)適宜人居的商品住宅建設(shè)。

六、鼓勵(lì)房屋征收貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買存量商品房

各縣市要采取拆除新建、改建（擴(kuò)建、翻建）、綜合整治等多種方式，加大城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）和城中村改造力度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各縣市可在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，通過貨幣補(bǔ)償、組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買商品住房、政府購(gòu)買商品住房進(jìn)行安置等多種貨幣安置形式，提高貨幣化安置比例。推進(jìn)房屋征收貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買存量商品房，有條件的縣市房屋征收應(yīng)以貨幣化安置為主。在對(duì)被征收人實(shí)行貨幣化安置后，各縣市人民政府可以統(tǒng)一組織被征收人購(gòu)買商品房用于安置。各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置選購(gòu)存量商品房服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)被征收人和棚戶區(qū)居民參與貨幣化安置。與國(guó)家開發(fā)銀行合作的項(xiàng)目，可使用國(guó)家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政策性貸款，購(gòu)買收儲(chǔ)戶型合適的存量商品住房，作為棚戶區(qū)改造安置房房源。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購(gòu)買商品房后，憑《購(gòu)房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T有關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。

七、打通商品住房轉(zhuǎn)換為保障性住房的通道

對(duì)現(xiàn)有公共租賃住房不能滿足需求的縣市，要充分采用市場(chǎng)化途徑，優(yōu)先通過長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買商品住房等方式籌集公共租賃住房房源；確需新建公共租賃住房的，從2016年起，要將申請(qǐng)輪候數(shù)量、計(jì)劃新建套數(shù)、新建項(xiàng)目選址、周邊配套設(shè)施等情況報(bào)州住建局和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。普通商品住房庫(kù)存數(shù)量較多的縣市，可采取PPP融資方式和市場(chǎng)化租金分級(jí)補(bǔ)貼等措施，將適合作為公共租賃住房或經(jīng)過改造符合公共租賃住房條件的存量商品住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房房源。公共租賃住房可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象的臨時(shí)安置過渡用房。各縣市還可按照“先租后售”政策，向符合條件的保障對(duì)象銷售一定比例的公共租賃住房，具體辦法由各縣市人民政府制定。

八、嚴(yán)密防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

各縣市人民政府要切實(shí)履行房地產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與化解防控應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，合理引導(dǎo)輿論宣傳。州、縣市統(tǒng)計(jì)、住建等部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。各縣市人民政府要組織開展專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，縣市住建部門要切實(shí)做好房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)工作，建立運(yùn)行有效的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。為緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，將人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)收取。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)（銷）售行為的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，確保預(yù)售資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范新建商品房和存量房網(wǎng)上簽約和合同備案管理，各縣市住建部門要建立新建商品房和存量房買賣合同網(wǎng)簽備案制度。

各縣市要根據(jù)本通知要求，按照分類調(diào)控、因地施策的總要求，制定有針對(duì)性的實(shí)施意見，穩(wěn)定住房消費(fèi)；州直有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)我州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

                          楚雄州人民政府辦公室

2015年7月28日