群眾文化,是人民群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育、自我完善、掌握文化和創(chuàng)造文化藝術(shù)的活動(dòng),是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,具有鮮明的民族性和廣泛性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,傳統(tǒng)的群眾文化遇到了沖擊和挑戰(zhàn),要促進(jìn)群眾文化工作的開(kāi)展,就必須采取一定的策略,實(shí)現(xiàn)群眾文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，文化樂(lè)民、文化富民、文化惠民才能落到實(shí)處。

一、 群眾文化活動(dòng)的特性

（一）聚集性與娛樂(lè)性。它不受場(chǎng)地、時(shí)間、人員的限制，民間小調(diào)、花鼓四弦等活動(dòng)把歡樂(lè)與喜慶撒給村民，構(gòu)成了一個(gè)鄉(xiāng)間群眾文化和諧發(fā)展的畫面，數(shù)千年如此，它不受各種外來(lái)因素的干預(yù)，形成一種群眾性與自?shī)市浴?

（二）教化性與防御性。群眾文化活動(dòng)是一種把自己身邊發(fā)生的社會(huì)事物，編成順口溜或編成小演唱作品、小故事，有褒有貶?；蚴琴澝溃蚴寝饤?，凈化社會(huì)，促進(jìn)民族精神文明、推動(dòng)民間文化發(fā)展。

（三）民族性。隨著民族的產(chǎn)生和發(fā)展，文化具有民族性。每一種社會(huì)形態(tài)都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化都隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性，決定文化的發(fā)展也具有連續(xù)性和歷史繼承性。

（四）傳承與發(fā)展民族文化精神。由于群眾文化活動(dòng)的經(jīng)常性，對(duì)民族民間文化活動(dòng)中優(yōu)秀的東西得以繼承發(fā)展，在他們的活動(dòng)中蘊(yùn)藏著極為豐富的音樂(lè)、文學(xué)、藝術(shù)資源，經(jīng)過(guò)幾千年的自我淘汰，留在民間的各種音樂(lè)、文化形成一種無(wú)價(jià)的資源，是中華民族文化的瑰寶。

二、雙柏縣開(kāi)展群眾文化存在的困難和問(wèn)題

（一）硬件設(shè)施不夠完善。近年來(lái)，中央和省州雖然花大力氣解決空館空站問(wèn)題，雖經(jīng)幾年努力，但仍然存在一定程度上的空館空站，有的文化站有房子但無(wú)設(shè)施，無(wú)法開(kāi)展為民服務(wù)；有的文化站到現(xiàn)在都還沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，一年到頭到處搬家；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站附屬工程不完備，連自己生活都成困難，根本無(wú)心開(kāi)展好實(shí)際工作。

（二）隊(duì)伍建設(shè)存在大的差距。大多數(shù)文化館、站干部都屬半路出家，對(duì)文化工作不熟悉、由于專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有掌握開(kāi)展群眾文化活動(dòng)所需的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)、組織等能力。部分文化干部年齡偏大，不具備舞蹈教練、編排、劇目創(chuàng)作等能力，在群眾文化活動(dòng)面前舉步維艱。

（三）待遇差，工作積極性不高。文化戰(zhàn)線多數(shù)干部屬專業(yè)技術(shù)、工人、管理人員身份，以雙柏縣為例，筆者經(jīng)調(diào)查，三類人員大致比例分別為50%、30%、20%，與公務(wù)員相比，普遍存在工資低，待遇差，無(wú)提撥使用機(jī)會(huì)，導(dǎo)致工作積極性低。

（四）文化活動(dòng)尚未成為一種自覺(jué)行為。部分領(lǐng)導(dǎo)甚至覺(jué)得文化工作可有可無(wú)，有民間諺語(yǔ)曾說(shuō)“鑼鼓家私響不響，三年莊稼照樣長(zhǎng)”，文化不自覺(jué)，導(dǎo)致文化不自信，文化不自強(qiáng)，當(dāng)然也就談不上文化消費(fèi)、文化活力等方面的問(wèn)題。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足。群眾文化活動(dòng)一旦開(kāi)展，涉及人員多、場(chǎng)面大，很多鄉(xiāng)村演員需要補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助，我縣因財(cái)政困難，投入到文化工作上的經(jīng)費(fèi)不是很足，導(dǎo)致文化工作無(wú)法正常開(kāi)展。

三、雙柏縣開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的有利條件

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。從中央到地方都高度重視文化工作，圖書(shū)館、文化館、文化站等館站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，經(jīng)費(fèi)得到初步保障，我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上縣委、政府的議事日程，文化產(chǎn)業(yè)被列為全縣第五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府都有相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視并親自主抓文化工作，下步將有一些相關(guān)的優(yōu)惠政策出臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)公益性文化事業(yè)同步發(fā)展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)獨(dú)立辦公的文化站，建成74個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校，建成43個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，建成23個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步健全。

三是民族文化品牌初步打響。查姆文化、彝族虎文化得到一定水平的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，縣城彝族虎文化節(jié)、法裱鎮(zhèn)虎笙節(jié)、鄂嘉鎮(zhèn)七月十五節(jié)等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日長(zhǎng)年堅(jiān)持舉辦，影響力逐步增強(qiáng)，彝族傳統(tǒng)舞蹈老虎笙被列為國(guó)家級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，以彝族虎文化為主題的專題片多次在中央電視臺(tái)1頻道、2頻道、7頻道播出，虎文化品牌在全州、全省乃至全國(guó)初步打響。

四是有一支堅(jiān)定的文化干部隊(duì)伍。雖然部分文化干部存在年齡老化、專業(yè)退化的狀況，但仍有部分專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的老文化干部長(zhǎng)期堅(jiān)守在文化陣地上，用他們的智慧和勤勞推動(dòng)著虎鄉(xiāng)雙柏文化工作的發(fā)展，多年來(lái)，他們創(chuàng)出了一批頗具影響力的民歌、酒歌、小品、戲劇、說(shuō)唱等文藝節(jié)目，豐富著干部群眾的精神文化生活。在各級(jí)文化部門的關(guān)心培養(yǎng)下，有一支省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)民間文化傳承人長(zhǎng)年活躍在鄉(xiāng)間大舞臺(tái)。

四、雙柏縣開(kāi)展群眾文化工作的對(duì)策及建議

（一）增強(qiáng)文化意識(shí)。文化是民族的靈魂，是一個(gè)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，上下幾千年，任何一個(gè)地方能讓子孫后代銘記并廣為傳誦的是民族文化以及弘揚(yáng)這些優(yōu)秀文化并寫下華麗詩(shī)篇的文化名人。各級(jí)文化主管部門和廣大文化干部必須樹(shù)立起文化意識(shí)，并將文化意識(shí)貫穿在各項(xiàng)文化工作中，扎實(shí)履行好文化二為方向（為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)）和三貼近要求（貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾），經(jīng)常進(jìn)行反思和自省，群眾的文化需求有哪些？我們做的文化工作哪些受到了群眾的歡迎？哪些方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)？

（二）著力構(gòu)建大文化格局。把全縣的文化工作當(dāng)作盤棋來(lái)下，要跳出文化看文化，要用抓烤煙、抓計(jì)劃生育工作的力度來(lái)抓群眾文化工作，要堅(jiān)持辦好彝族虎文化節(jié)等民族民間傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)一步打響虎文化品牌；要辦好縣屬?gòu)V播電視臺(tái)，實(shí)施好廣播電視村村通和戶戶通工程，提高覆蓋率，大力宣傳黨的路線方針政策，播放優(yōu)秀影視作品，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化；要著力辦好縣屬文藝刊物《哀牢山文藝》，培養(yǎng)鄉(xiāng)土作家群；要支持和鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開(kāi)展群眾文化活動(dòng)；要關(guān)心支持老年人開(kāi)展體育健身、節(jié)慶文娛活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化文化部門文化活動(dòng)主陣地作用。開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)，文化部門責(zé)無(wú)旁貸，主要要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是爭(zhēng)取上級(jí)支持，促進(jìn)硬件更優(yōu)，軟件更強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)就是無(wú)文化站的要抓緊建蓋，附屬工程不完善的要抓緊完善，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有業(yè)務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)文化站，部分村委會(huì)建有文化活動(dòng)室。文化站、文化活動(dòng)室、業(yè)余文藝演出隊(duì)伍等均要有一定的音響設(shè)備、便攜式電腦等設(shè)備，以便于開(kāi)展群眾文化工作。有條件的地方還要配備文藝演出專用流動(dòng)服務(wù)車。二是抓好文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。首先是要把好文化人才的進(jìn)口關(guān)，只要有文藝專長(zhǎng)的人才要適當(dāng)放寬戶口、身份等方面的限制，要用優(yōu)厚條件吸引人才。其次是要抓好現(xiàn)有文化隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)工作，很多人專業(yè)退化、年齡老化，要改變這種狀況，只有加強(qiáng)文化干部文化素養(yǎng)的部訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，文化干部要做到提筆能寫、張口能講、舞臺(tái)能跳、會(huì)場(chǎng)能布置、活動(dòng)能組織、器材設(shè)備能使用。同時(shí)要建立文化干部輪訓(xùn)制度，并將培訓(xùn)成績(jī)與職稱晉升、年底考核掛鉤，引起大家的重視。再次是要培養(yǎng)好民間文藝隊(duì)伍，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)的文藝傳承人，能力突出并成績(jī)優(yōu)異者，擇優(yōu)推薦晉升上一級(jí)文藝傳承人，發(fā)給相應(yīng)的生活補(bǔ)助，為他們解除后顧之憂。三是抓好文化信息資源共享工程的實(shí)施。充分使用農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的資源和設(shè)備，豐富群眾的精神文化生活。四是實(shí)施好農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身等工程，把文化惠民政策落到實(shí)處。五是免費(fèi)開(kāi)放工作持續(xù)加強(qiáng)。文化館、圖書(shū)館、體育館等場(chǎng)所要長(zhǎng)期堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放，并著力抓好相關(guān)維護(hù)和管理工作，使群眾受益。

（四）堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。結(jié)合雙柏文化工作實(shí)際，要繼續(xù)舉辦好一年一度的虎文化節(jié)、法裱虎笙節(jié)、鄂嘉七月十五節(jié)、安龍堡開(kāi)街節(jié)等民族民間傳統(tǒng)文化節(jié)日，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、廠礦等開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，使廣大干部群眾參與其中樂(lè)在其中。社區(qū)文化活動(dòng)、學(xué)校節(jié)假日文化活動(dòng)、機(jī)關(guān)文化活動(dòng)、老年人文體活動(dòng)、虎文化廣場(chǎng)和查姆廣場(chǎng)等文化活動(dòng)都要從設(shè)備、音響、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，不斷提升縣城的文化形象。

（五）重視文藝作品的生產(chǎn)。問(wèn)渠哪得清如許，唯有源頭活水來(lái)。只有不斷創(chuàng)作出一大批有質(zhì)量的文藝作品或小品、劇本，群眾文化活動(dòng)才能更有基礎(chǔ)和保障，才能更有活力。我縣的地方刊物《哀牢山文藝》要加大出刊力度，遇有重大活動(dòng)及節(jié)慶，要增發(fā)專刊，支持鼓勵(lì)文聯(lián)下屬的各個(gè)協(xié)會(huì)盡力開(kāi)展活動(dòng)。

（六）培植文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)縣域內(nèi)，只要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度高，相關(guān)的文化活動(dòng)就多，文藝宣傳、演出、策劃、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)促進(jìn)文化工作的開(kāi)展和發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)文化富民、文化樂(lè)民、文化惠民。（楊達(dá)軍  張麗紅）