——基層法院信息化建設(shè)淺析

鳳慶縣人民法院 陳秋雯

周強(qiáng)院長在第二次人民法院信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)審判體系審判能力現(xiàn)代化”，不僅明確了全面推進(jìn)法院信息化建設(shè)的目標(biāo)，而且為如何建設(shè)法院信息化指明了方向，最終是為了實(shí)現(xiàn)審判體系審判能力的現(xiàn)代化。在這個大的背景下，基層法院不再是目標(biāo)建設(shè)的最后一環(huán)，而是全面高效的推進(jìn)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，這當(dāng)中基層法院多了更多的自主創(chuàng)新的空間，多了機(jī)遇，然而也多了更多的挑戰(zhàn)。

一、信息化建設(shè)是推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必然要求。

我們面臨的是一個信息飛速發(fā)展，不斷膨脹的時代。千里之外的新聞可能在發(fā)生的下一秒就能在網(wǎng)絡(luò)上被發(fā)布，無數(shù)的信息，甚至雞毛蒜皮的小事都會在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。時代在發(fā)展，閉門造車已經(jīng)落伍了，信息的全面開放，對我們來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)從立案到審判、執(zhí)行、信訪的全過程、全方位監(jiān)督，是課題也是難題。目前上網(wǎng)流程公開、執(zhí)行指揮中心建設(shè)、網(wǎng)上信訪的措施都已經(jīng)穩(wěn)步運(yùn)行。

1.網(wǎng)上流程公開，當(dāng)事人可以通過身份證和查詢碼在網(wǎng)上查詢到案件進(jìn)展流程、承辦庭室、承辦人等信息，裁判文書上網(wǎng)等措施實(shí)現(xiàn)了從立案到審判的案件事實(shí)公開透明，法律的實(shí)體和程序公正被監(jiān)督，但是問題也隨之而來，在基層法院，很多被告在立案錄入階段，身份證號碼都無法提供，只有一個手機(jī)號碼，這樣即使他收到了查詢碼也無法查詢案件進(jìn)展情況。而且運(yùn)行前期很多當(dāng)事人不知道，往往會質(zhì)疑信息的真實(shí)性。

 2.執(zhí)行指揮中心的建設(shè)是今年信息化建設(shè)的重要任務(wù)，也是法院信息化投入比例較大的部分，這對于在外執(zhí)法的工作人員，如果遇到突發(fā)難以處置的危險情況，通過實(shí)時的視頻傳輸，能夠及時和上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，提高效率，同時案件情況能夠全面的反映，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)行的全面監(jiān)督，對執(zhí)法人員也是一種保護(hù)措施。但在基層法院，指揮中心的使用還是受到一定限制，如果到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)辦理案件的時候，手機(jī)信號都沒有，網(wǎng)絡(luò)傳輸就更加無法實(shí)現(xiàn)，這個時候可能執(zhí)法記錄儀更為便捷。

3.裁判文書上網(wǎng)目前的平臺有中國裁判文書網(wǎng)、云南法院訴訟無憂平臺，平臺多了公開渠道多了在很大程度實(shí)現(xiàn)了案件信息的公正公開，但是所有的裁判文書由法官自己上傳，也增加了法官的工作量，基層法院案多人少的矛盾突出，工作量的增加也導(dǎo)致了質(zhì)量參差不齊。通過搜索中國裁判文書網(wǎng)上的判決書可以看出，有的案件當(dāng)事人詳細(xì)住址，都被公布，而有的案件當(dāng)事人除了性別就沒有其他信息了。

今后隨著網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，隨之而來有硬件和軟件的完善，同時平臺的統(tǒng)一性和人員工作質(zhì)量的保障也是很重要的方面。

二、加大信息化和審判工作的融合，運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

加大信息化和審判工作的融合，就要把法院信息系統(tǒng)和相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接起來，1、對于基層法院立案階段的當(dāng)事人身份信息錄入，之前一直都是根據(jù)身份證錄入，如果今后能夠與公安系統(tǒng)身份信息鏈接，第一是確保了信息的真實(shí)有效，第二也能大大提高工作效率。2、今年實(shí)行的執(zhí)行聯(lián)動系統(tǒng)，法院與銀行、工商、國土等部門網(wǎng)絡(luò)鏈接，改變以往執(zhí)行法官為查找被執(zhí)行人財產(chǎn)線索“跑斷腿、磨破嘴”的狀況。3、審判信息化中要求“每庭必錄”，這在硬件和軟件上不難實(shí)現(xiàn)，但對于基層法院來說最大的問題是信息的存儲，高清的開庭錄像最少都是1G以上，真正實(shí)現(xiàn)“每庭必錄”以后，每年的庭室錄像都在1T以上，這樣一是需要磁盤陣列存儲，二是隨盤光盤刻錄，今后隨著數(shù)據(jù)量越來越大存儲基層法院人力物力都是問題，另外光盤的保存年限有限，而且對溫度濕度都有要求，這些今后都需要研究制定可行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能保證數(shù)據(jù)的安全存儲。

三、完善信息保障機(jī)制、努力推進(jìn)可視化建設(shè)。

 完善信息保障機(jī)制，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理對基層法院來說，是和信息化建設(shè)共同推進(jìn)的一大方面。隨著各項信息化功能不斷完善，很多法院的工作便捷了，但信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，很多時候造成重復(fù)勞動，所以基層法院往往是等上一級法院運(yùn)行了，才開始嘗試，這樣很多事務(wù)都是被動的，因此今后基層法院要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，注重信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)穩(wěn)定的高素質(zhì)信息技術(shù)隊伍，才能變被動為主動，不斷創(chuàng)新，積極推進(jìn)信息化建設(shè)全面有序發(fā)展。

   周強(qiáng)院長在信息化工作會上強(qiáng)調(diào)要努力推進(jìn)可視化建設(shè)。依托信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)對審判執(zhí)行工作的可視化管理，實(shí)現(xiàn)對四級法院直至人民法庭的可視化管理。在基層法院到人民法庭基本上都有了監(jiān)控設(shè)備，今后如果實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)將提高管理的透明度。特別是加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)法院工作的指導(dǎo)和調(diào)度。

四、整合法院網(wǎng)絡(luò)媒體、打開法院信息化窗口

目前法院很重視網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，就我院網(wǎng)絡(luò)媒體舉例開通了新浪微博，官方網(wǎng)站，司法信息網(wǎng)網(wǎng)站，法院內(nèi)部網(wǎng)站，裁判文書通過裁判文書網(wǎng)上傳，平臺多了社會各界包括本院干警多了了解法院工作的渠道，很多法院的工作，正能量得到了廣泛的宣傳。然而眾多的媒體渠道也帶來了不小的工作量，事專則精，很多基層法院宣傳人員都是兼職，保證了量但保證不了亮，亮點(diǎn)少是基層法院網(wǎng)絡(luò)媒體的突出問題，現(xiàn)在眾多的官方渠道如果能夠整合，專注每一項，相信會有不一樣的效果，這也是基層法院要思考和解決的問題。

信息化的發(fā)展對于基層法院來說，首先縮短了我們在業(yè)務(wù)現(xiàn)代化方面與上級法院的差距，網(wǎng)絡(luò)的傳輸便捷節(jié)約了人力財力，保障了信息溝通的及時有效性。其次“三公開”平臺的建設(shè)，有力的推進(jìn)了法院深化司法公開工作，全面提升了司法公信力。雖然在信息化建設(shè)的道路上，難免有問題和困難出現(xiàn)，但有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)，我們要從困難和問題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷校正不斷摸索，才能在信息化的道路上勇往直前。