國務院常務會議3月18日確定改進口岸工作政策措施，促進擴大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。其中，明確支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建立和完善通關管理和質量安全監(jiān)管系統(tǒng)。此前，國務院剛剛批復，同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（簡稱“綜試區(qū)”）。預計綜試區(qū)建設總體實施方案和各項政策細則將陸續(xù)出臺。

設立綜試區(qū)是重塑我國外貿(mào)新優(yōu)勢的創(chuàng)新之舉。以小額交易為主的跨境電商，順應了全球金融危機之后訂單普遍周期短、數(shù)額小的國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，在全球快速發(fā)展。在我國外貿(mào)市場份額日趨接近“天花板”時，跨境電商異軍突起，成為拉動外貿(mào)增長的“新引擎”。

但在快速發(fā)展的同時，跨境電商依然面臨尷尬現(xiàn)實，傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則與電商經(jīng)營主體虛擬化、交易形態(tài)高度碎片化的特征不相適應，就好比“孩子長大了但依然穿的是小時候的衣服”。在電子商務之都杭州先行探索跨境電商綜合改革方案，對于擴大外貿(mào)出口、重構國際貿(mào)易規(guī)則具有積極意義。

國務院在批復綜試區(qū)時明確，在跨境電子商務各環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題。

作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市之一，杭州很早就開始了跨境電商發(fā)展的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步建立了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)了長三角區(qū)域通關一體化。獲批后，杭州市計劃經(jīng)過3-5年的改革試驗，把綜試區(qū)建設成以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務”為主要特征的全國跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務中心和大數(shù)據(jù)中心，為全國其他地區(qū)提供可復制、可推廣的模式。

國務院常務會議釋放出力挺綜試區(qū)建設的信號，意味著各項政策細則將陸續(xù)落地。不過，需要明確的是，綜試區(qū)不是要照顧、爭優(yōu)惠的“政策洼地”，而是通過制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，成為引領外向型經(jīng)濟升級的“創(chuàng)新高地”。實際上，作為新鮮事物，綜試區(qū)建設并沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，在安全可控的前提下，“試什么”“如何試”，還需要在實踐中摸索前行。