各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：  

為認真貫徹落實國家和省關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本意見。  

一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義和發(fā)展現(xiàn)狀  

(一)發(fā)展意義。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是我州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于我州抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡、“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃和云南建設(shè)面向東南亞南亞輻射中心等重大戰(zhàn)略機遇，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)筑國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作新高地具有重大意義。  

(二)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過多年發(fā)展，我州科技實力有所增強，高技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。2014年，全州國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到13家，12家被認定為云南省創(chuàng)新型試點企業(yè)，2家被認定為云南省科技小巨人企業(yè)，共開發(fā)新產(chǎn)品新工藝新技術(shù)31個（項），新申請專利49件，擁有專利121件，承擔部、省級科技計劃項目22項。形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文山三七產(chǎn)業(yè)已成為云南打造“云藥”產(chǎn)業(yè)、實施“兩強一堡”戰(zhàn)略的重要龍頭骨干產(chǎn)業(yè)，建成了云南省第一家生產(chǎn)冶金級氧化鋁企業(yè)，選育出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作新品種189個；攻克了三七提取加工工藝研究、鋁工業(yè)煙氣脫硫及資源化利用等一批關(guān)鍵技術(shù)；全州共有省級技術(shù)創(chuàng)新人才17名，居全省16個州（市）第2位，共培養(yǎng)27名中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人；構(gòu)建了“云南省三七產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心”、三七產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立了11家企業(yè)技術(shù)中心，文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府認定為“云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)”和“云南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”。2014年，全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值85.39億元，增加值20.89億元，占GDP比重為3.39%。  

二、總體要求  

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、省第九次黨代會、州委八次黨代會及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞加快跨越發(fā)展目標，全面深化改革，充分發(fā)揮我州資源和區(qū)位優(yōu)勢，以國家實施“新一輪西部大開發(fā)”、“一帶一路”、“滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃”、“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”和云南“建設(shè)面向東南亞南亞輻射中心”等重大戰(zhàn)略為契機，以依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，緊緊圍繞國家和省確定的發(fā)展方向，以發(fā)揮優(yōu)勢和彰顯特色為突破口，選擇市場前景好、資源消耗低、帶動能力強、競爭優(yōu)勢大、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)域作為主攻方向，以企業(yè)為主體，以項目為抓手，以基地為載體，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，突出鏈群發(fā)展思路，推動發(fā)展補鏈環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代生物、新材料、新能源、裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢顯著、高端引領(lǐng)、錯位發(fā)展的集群態(tài)勢。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，推動全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。  

(二)基本原則。  

1．堅持市場導向和政府引導相結(jié)合。堅持市場的資源配置決定性作用和企業(yè)的市場主體作用，發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，完善政策措施，把政府和市場力量有機結(jié)合起來，加強規(guī)劃指導和政策扶持，推動體制機制創(chuàng)新，營造良好環(huán)境，培育新服務(wù)、新市場、新業(yè)態(tài)。  

2．堅持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合。深化產(chǎn)學研合作，著力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強國際國內(nèi)全方位合作，引進人才、技術(shù)、資金和項目。  

3．堅持國家產(chǎn)業(yè)導向和發(fā)揮我州特色優(yōu)勢相結(jié)合。充分發(fā)揮我州各類特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源及創(chuàng)新要素集聚等比較優(yōu)勢，積極爭取國家和省的政策、資金支持，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。  

4．堅持重點突破和整體提升相結(jié)合。在重點領(lǐng)域集中配置資源，加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化、吸收、再創(chuàng)新，率先在最有基礎(chǔ)、最有條件的現(xiàn)代生物、新材料、新能源等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)的有效突破，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的整體水平。  

(三)發(fā)展目標。力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP比重達到8%以上，初步形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用顯著增強，部分行業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升，成為引領(lǐng)全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的新生動力和先導產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為在東南亞、南亞有一定影響力和輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。  

(四)戰(zhàn)略任務(wù)。為積極爭取國家和省的政策、資金支持，依托我州特色優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐需要以及國家和省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和新要求，“十三五”及今后一段時間，全州將重點培育發(fā)展現(xiàn)代生物、新材料、新能源、裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，充分利用我州承接東部轉(zhuǎn)移基地和省面向東南亞南亞的各類經(jīng)濟技術(shù)合作平臺，加大招商引資和技術(shù)引進力度，大力引進掌握行業(yè)核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)和一批先進適用技術(shù)。通過實施一批重大項目，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，突破一批核心技術(shù)，壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批重點產(chǎn)業(yè)，打造一批特色基地，全力推進全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

三、重點領(lǐng)域和發(fā)展方向  

(一)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。以文山獨具的資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，集合骨干企業(yè)、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地力量不斷強化技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)群體、規(guī)模和實力，大力延伸三七產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在三七新食品原料研究與申報、連作障礙、新品種選育繁育、有效成分利用、新制劑、新配方以及非藥用保健品、食品和日化產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得技術(shù)突破，不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域，擴大和占領(lǐng)三七消費市場，做大做強三七產(chǎn)業(yè)；逐步培育石斛、重樓、萬壽菊、銀杏、紅豆杉等特色中藥材規(guī)范化種植和創(chuàng)新藥研發(fā)；大力發(fā)展水稻、辣椒、雜交玉米、陸稻、薏仁等特色糧經(jīng)作物及畜牧新品種自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點打造硯山熱帶亞熱帶雜交玉米研究工程中心，力爭以自主選育新品種輻射越南、緬甸、老撾等東南亞、南亞市場；加快烤煙、蔗糖、木本油料、銀杏、八角、草果、肉牛、漁業(yè)水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，引進龍頭企業(yè)發(fā)展桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)。培育品牌產(chǎn)品，壯大我州生物醫(yī)藥、特色生物育種、高原綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，逐步建設(shè)成為云南重要的特色生物資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地。  

(二)新材料產(chǎn)業(yè)。依托我州豐富的銦、鋁等礦產(chǎn)資源，通過技術(shù)引進和聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)和高校開展研發(fā)，突破新材料制備的關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展金屬基復合材料和新型功能材料，重點開發(fā)鋁材、錳基材料、鋅材、錫材、銻化工材料、鎢材料等金屬基復合材料，積極拓展銦、金等稀貴金屬為基材的新型電子信息材料、催化材料、半導體材料；加大石材、高嶺土資源開發(fā)利用力度，培育發(fā)展以石頭為原料的新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纖維、功能陶瓷等新材料產(chǎn)品；重點將馬塘工業(yè)園區(qū)、丘北工業(yè)園區(qū)和百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)打造成為我州鋁材深加工及其配套產(chǎn)業(yè)基地，將馬關(guān)邊境貿(mào)易加工園區(qū)和馬塘工業(yè)園區(qū)打造成為銦錫鋅產(chǎn)業(yè)基地，將麻栗坡邊境貿(mào)易加工園區(qū)打造成為鎢鎳產(chǎn)業(yè)基地，將廣南農(nóng)特產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流園區(qū)打造成為銻產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保材料基地。  

(三)新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，調(diào)整提升我州能源結(jié)構(gòu)。有序推進風電規(guī)模化發(fā)展，提高風電技術(shù)裝備水平；積極開拓太陽能光伏光熱發(fā)電市場，推進邊遠山區(qū)農(nóng)村分布式光伏發(fā)電，積極推廣使用太陽能熱水器；積極引導利用木材剩余物、農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，充分利用規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的廢水、廢渣，大力發(fā)展規(guī)模沼氣生產(chǎn)，積極推廣沼氣提純民用、沼氣發(fā)電。重點將文山、硯山、丘北打造成為我州新能源產(chǎn)業(yè)基地。  

(四)裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分利用我州區(qū)位優(yōu)勢，依托馬塘工業(yè)園區(qū)，以國內(nèi)和東南亞、南亞國家市場為目標，積極承接先進裝備制造領(lǐng)域的國際國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我州裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。大力引入國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)在文山投資設(shè)廠，積極鼓勵企業(yè)自主開發(fā)和引進高新技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝和裝備，改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、高效低耗、生態(tài)環(huán)保的裝備制造業(yè)。重點鼓勵礦山機械設(shè)備、大型非標件制造、輕型鋼結(jié)構(gòu)大型網(wǎng)架、乘用汽車、農(nóng)用車、摩托車的組裝和零配件制造、冶金裝備制造、電力裝備制造、物流裝備制造、醫(yī)療裝備制造、新型墻材裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實施引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建和發(fā)展我州裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。  

(五)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合的機遇，利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)水平。加快集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，引導傳統(tǒng)商業(yè)銷售方式與電子商務(wù)相結(jié)合；發(fā)揮我州區(qū)位優(yōu)勢，加強物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，面向省內(nèi)外及越南、緬甸、老撾等國家逐步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推動物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進“兩化融合”，在重點工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)實施全過程信息化提升工程，將信息化、智能化管理技術(shù)及系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合，推動信息技術(shù)向一、二、三產(chǎn)業(yè)的滲透融合；積極推進信息技術(shù)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)及生活消費相結(jié)合的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，培育信息資源消費市場。  

(六)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照國家推進生態(tài)文明建設(shè)要求及我省“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的定位，積極推進高效節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、資源循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)化以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點引進、開發(fā)和推廣冶金、建材等主要高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝及節(jié)能產(chǎn)品，大力推進節(jié)能鍋爐、節(jié)能礦熱爐、節(jié)能高爐應(yīng)用、余熱余壓和尾氣利用、短流程冶煉工藝研發(fā)應(yīng)用；大力推廣應(yīng)用綠色環(huán)保建材和高性能混凝土等，形成全州新型建材產(chǎn)業(yè)，滿足建筑節(jié)能需求；加強資源綜合利用和再生資源利用，大力推進尾礦、廢礦以及冶煉渣綜合利用，加強共生、伴生礦的研究開發(fā)，提高資源綜合利用水平，大力回收利用有色金屬再生資源。加強農(nóng)業(yè)廢棄物回收綜合利用；發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展能源合同管理、環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括設(shè)計、成套設(shè)備、安裝調(diào)試和專業(yè)化運行服務(wù)；推進節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)以及環(huán)境影響評價、評估、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認證、環(huán)境監(jiān)測等咨詢服務(wù)。  

四、保障措施  

(一)強化組織領(lǐng)導，完善工作體系。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。州人民政府成立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由州發(fā)改委牽頭，州財政、工信、科技、統(tǒng)計、生物三七、環(huán)保、國土資源、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合，針對全州各縣（市）、各行業(yè)特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位和重點發(fā)展方向，采取差別化支持政策，推進全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善工作體系。圍繞我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出的重點方向和主要任務(wù)，制定我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導目錄；加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，對全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)測和形勢分析，為宏觀協(xié)調(diào)管理提供依據(jù)；完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核機制，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全州績效考核體系，建立和落實責任制度。  

(二)強化政策扶持，優(yōu)化資源配置。一是加大政策落實力度。由州發(fā)改委牽頭，會同州財政、工信、科技、統(tǒng)計、生物三七、環(huán)保、國土資源、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，對國家和省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項政策進行認真梳理，盤活政策存量，集成國家和省在加計扣除、加速折舊、稅前提取投資風險準備金、用地保障、人才隊伍建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，對涉及資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)所得稅實行“三免三減半”等優(yōu)惠政策；對納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的產(chǎn)品或設(shè)備，享受企業(yè)所得稅減計收入或投資抵免等優(yōu)惠政策，推動形成政策洼地；積極組織省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目的申報工作；建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立“文山州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，“十三五”期間每年重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重點應(yīng)用示范工程和項目的配套等；制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持產(chǎn)品目錄和技術(shù)目錄，列入目錄的產(chǎn)品和技術(shù)在財稅、項目報建、土地、人才、科技等方面享有優(yōu)惠政策。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步加強市場培育，對新產(chǎn)品示范應(yīng)用和推廣工程所采購以及被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持目錄的產(chǎn)品和技術(shù)給予專項補貼；對列入重點支持目錄的產(chǎn)品實行政府首購，政府投資建設(shè)工程和使用財政性資金采購設(shè)備的項目應(yīng)優(yōu)先采購列入目錄中的產(chǎn)品；鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目的引進，新引進項目享受省和州已出臺的優(yōu)惠政策，建立重大優(yōu)質(zhì)項目快速審批報建通道，實現(xiàn)限時辦結(jié)；企業(yè)再投資項目的新增投資部分享受新引進項目的優(yōu)惠政策；圍繞我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進現(xiàn)代物流、金融保險、通訊、市場交易、會計評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；推進采用信息技術(shù)、生物技術(shù)、低碳技術(shù)等先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套；為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”；依托文山三七藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)、硯山工業(yè)園區(qū)、丘北工業(yè)園區(qū)、廣南農(nóng)特產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流園區(qū)、麻栗坡邊境經(jīng)濟合作區(qū)、西疇興街出口貿(mào)易加工區(qū)、馬關(guān)邊境貿(mào)易加工園區(qū)、富寧邊境貿(mào)易加工區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，并在土地供給、土地開發(fā)、項目報建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠政策扶持。三是強化要素支撐。對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標。同時，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目節(jié)約集約用地；引導州內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和邊境經(jīng)濟合作區(qū)等為載體，在我州相關(guān)規(guī)劃框架下，大力促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；鼓勵州內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)團隊充分利用省級研發(fā)、大型儀器、孵化器、創(chuàng)新服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺，開展研發(fā)、設(shè)計、實驗、檢測等活動；鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動；為州內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供物流、檢測、信息等公共服務(wù)和水、電、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。四是加強金融支撐。鼓勵金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)運用多種融資工具開展多渠道融資；設(shè)立科技小額貸款公司及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投融資擔保機構(gòu)；積極發(fā)展科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、租賃融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資模式；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券以及股權(quán)融資、項目融資等形式直接融資。五是加強人才隊伍建設(shè)。我州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步推進人才戰(zhàn)略的實施，全面落實《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》（云發(fā)〔2014〕1號文）和《中共文山州委州人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的實施意見》（文發(fā)〔2014〕22號）精神，從創(chuàng)造人才培養(yǎng)、引進條件和優(yōu)良的工作環(huán)境，完善高層次人才引進與激勵機制，打造人才團隊和高端人才群體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。依托省內(nèi)高校和科研機構(gòu)，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制；完善創(chuàng)新人才激勵機制，深化分配制度改革，加大科技獎勵力度，調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性；鼓勵各類人才以各種技術(shù)專利與管理等要素進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度；切實解決企事業(yè)單位引進的高層次人才在住房、子女上學等方面的后顧之憂；鼓勵高校和科研院所急需的研發(fā)人員向我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動，在保證企業(yè)科技人才優(yōu)良的研發(fā)環(huán)境和生活水平的同時，創(chuàng)新企業(yè)科技人員的養(yǎng)老保險制度。  

(三)深化開放合作，不斷拓展市場。一是加強開放合作。抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡、“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃和云南建設(shè)面向東南亞南亞輻射中心等有利時機，推動我州開放合作向縱深發(fā)展。我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)、麻栗坡邊境經(jīng)濟合作區(qū)、興街出口貿(mào)易加工區(qū)及富寧、馬關(guān)邊境貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合為主線，通過加工貿(mào)易模式的創(chuàng)新，大力促進我州加工貿(mào)易的發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟高地和對外開放高地；以越南及東南亞、南亞市場需求為導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口加工，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資、促進東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。圍繞現(xiàn)代生物和新材料產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以及新能源、裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育，加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)大型企業(yè)集團在我州建設(shè)生產(chǎn)基地，積極引進國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)與裝備。推進我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，積極承接與我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)有較好契合度的國際和國內(nèi)中東部地區(qū)資源加工型、技術(shù)密集型和出口導向型工業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建面向東南亞、南亞市場的出口加工基地，打造外向型特色優(yōu)勢工業(yè)體系，更高層次利用國內(nèi)外創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源。三是大力拓寬市場。圍繞我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，通過市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)；推進昆明—文山—廣西北部灣—廣東珠三角、曲靖—文山—天?！侥虾觾?nèi)—宣光—海防經(jīng)濟走廊建設(shè)，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育和拓展，參與東南亞經(jīng)濟循環(huán)；州直有關(guān)部門要協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，尤其是東南亞市場，并按規(guī)定給予獎勵。  

(四)保護知識產(chǎn)權(quán)，打造知名品牌。一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力，加強發(fā)明專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護；鼓勵企業(yè)開展專利開發(fā)和創(chuàng)立技術(shù)標準的自主創(chuàng)新活動；加強對企業(yè)注冊商標的保護工作，維護企業(yè)品牌權(quán)益。加強執(zhí)法，大力打擊侵權(quán)行為。二是加強品牌培育。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，積極通過管理體系認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵企業(yè)提高品牌意識，在繼續(xù)提升“文山三七、丘北辣椒、廣南八寶米”等已有品牌價值的同時，通過商品展銷、品牌推介等品牌經(jīng)營活動，結(jié)合我州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批云南省和國家馳名商標。  

                                                文山州人民政府  

                                                 2015年8月17日