第一條 為規(guī)范我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，維護(hù)交易安全，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督， 根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的管理工作。

第三條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作及審核轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，其他機(jī)構(gòu)按照職能做好相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門管理經(jīng)營(yíng)異常名錄，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、程序規(guī)范、手續(xù)齊全、準(zhǔn)確及時(shí)。

第五條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄列入、移出管理制度，對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限，以及工作流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)作出規(guī)定。

第六條 企業(yè)有下列情形之一的，縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的；

（二）未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

（三）公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（四）通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系的。

第七條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出列入決定，并將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)。

作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達(dá)《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，送達(dá)方式可采取直接送達(dá)、信函送達(dá)或通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告送達(dá)。

第八條 企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并公示的，縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告并公示的企業(yè)名單，填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

第九條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)在查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書》，責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。

企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

第十條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展抽查后查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

第十一條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門接到企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的舉報(bào)后，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定填寫《企業(yè)公示信息舉報(bào)登記表》記錄相關(guān)信息，并自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，根據(jù)核查情況填寫《企業(yè)公示信息舉報(bào)審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，以《企業(yè)公示信息舉報(bào)處理情況告知書》的形式告知舉報(bào)人。

核查舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

對(duì)于不屬于本部門登記企業(yè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)或移交有管轄權(quán)的縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行處理。

第十二條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，并予以公示。

縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門核查企業(yè)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可以采取實(shí)地核查的方式，也可以通過掛號(hào)信、特快專遞郵寄《企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）核查函》的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，一般不超過30天。

對(duì)企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施核查，應(yīng)采取填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、保存郵寄憑證、制作圖片影像資料等方式保留執(zhí)法痕跡，并收集相關(guān)證明材料，妥善保存。

第十三條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)其他反映發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息可能隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或通過企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，分別參照本實(shí)施細(xì)則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定處理。

第十四條 被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)，符合下列情形的，可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）因未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告并公示被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示的；

（二）因未按規(guī)定公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)履行有關(guān)企業(yè)信息公示義務(wù)的；

（三）因企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)更正其公示的有關(guān)信息的；

（四）因通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，已經(jīng)依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的。

第十五條 符合本實(shí)施細(xì)則第十四條移出情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出列入決定的縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的書面申請(qǐng)和委托代理人證明。

第十六條 因多項(xiàng)事由被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法履行公示義務(wù)，在列入事由全部消除后，方可向縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十七條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列情形應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列情形應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在核實(shí)后填寫《經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出移出決定，并將移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

作出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達(dá)《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，按本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

第十八條 企業(yè)因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年仍未依法履行公示義務(wù)的，由省工商行政管理部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)，公告屆滿起5個(gè)工作日將擬列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單報(bào)送省工商行政管理部門，省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到名單之日起5個(gè)工作日將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

第十九條 企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門提交《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書》，以及相關(guān)證明材料和委托代理人證明。

第二十條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門收到企業(yè)《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書》后，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議受理通知書》；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

第二十一條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門受理企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)確不存在本實(shí)施細(xì)則第六條所列情形的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將核實(shí)結(jié)果以《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議核實(shí)結(jié)果告知書》的形式告知申請(qǐng)人，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中予以更正，將該企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第二十二條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)確不存在本實(shí)施細(xì)則第六條所列情形的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中予以更正，將該企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第二十三條 對(duì)企業(yè)被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?？h級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的企業(yè)列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定經(jīng)過行政復(fù)議或者行政訴訟被依法撤銷的，企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定或人民法院生效判決書之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫《公示信息更正審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中予以更正，將該企業(yè)列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第二十四條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門未按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定履行受理、審查、核查、處理等職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)列入或者移出經(jīng)營(yíng)異常名錄情形相同的，可采取批量審批、批量公告的方式進(jìn)行。

第二十六條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照行政處罰案卷管理等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將經(jīng)營(yíng)異常名錄管理中產(chǎn)生的證據(jù)、材料、文書等資料整理歸檔。

第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)異常名錄管理相關(guān)文書格式，使用國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的文書格式。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。