大理白族自治州人民政府文件

大政發(fā)〔2015〕37號(hào)

關(guān)于印發(fā)大理州2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

各縣市人民政府，州級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：

現(xiàn)將《大理州2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2015年9月30日

大理州2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

為將全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院召開的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議精神、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（云政發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)大理工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府的重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從注重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，結(jié)合大理州實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。繼續(xù)精簡含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別；大力簡化投資審批，實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”；全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定；出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施；推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生提供有力支撐，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展培育新動(dòng)力。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)行政審批改革

對(duì)上級(jí)政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要做到及時(shí)銜接、無縫對(duì)接，確保落實(shí)到位。繼續(xù)取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)發(fā)展的審批事項(xiàng)，最大限度釋放市場(chǎng)活力。全面清理和取消各級(jí)各部門非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留非行政許可審批這一審批類別。對(duì)政府決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。完成州級(jí)政府部門、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單的公布工作，同步開展州以下各級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作，協(xié)調(diào)做好中央和省垂直管理部門設(shè)在各級(jí)具有行政職權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單和責(zé)任清單公布銜接工作。研究制定規(guī)范州級(jí)政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照。

認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)和文件要求，健全完善行政許可事項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控新設(shè)行政許可；積極探索相對(duì)集中審批權(quán)改革試點(diǎn)，推行一個(gè)窗口受理制；推行受理單制度，建立審批時(shí)限預(yù)警制，實(shí)行限時(shí)辦理；推行《行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則》、《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》和《行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”；依法公開審批信息，保障申請(qǐng)人知情權(quán)，建立申請(qǐng)人評(píng)議制，堅(jiān)持透明辦理；建立行政審批績效考核制度。

清理中介服務(wù)事項(xiàng)，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，建立中介超市，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。

（二）推進(jìn)投資審批改革

實(shí)施好《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》及配套管理辦法，進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。精簡前置審批、減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化辦理程序，建立企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。制定并公布保留的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)審批事項(xiàng)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，由企業(yè)自主選擇，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。充分利用信息共享、覆蓋全省的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、有關(guān)部門網(wǎng)上并聯(lián)辦理。對(duì)同一階段同一部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)“一次受理、一并辦理”，對(duì)同一項(xiàng)目同一階段不同部門審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。有關(guān)部門要按照公開透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開受理情況、辦理過程、審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。依托在線監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保既放權(quán)到位、接住管好，又服務(wù)到位、監(jiān)管有效。

（三）推進(jìn)職業(yè)資格和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰管理制度改革

做好上級(jí)清理及取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定的銜接工作，組織開展本級(jí)自行設(shè)置職業(yè)資格許可和認(rèn)定的清理及取消工作。推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格許可和認(rèn)定實(shí)施的監(jiān)管，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類職業(yè)資格考試和證書管理制度。嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，除中央和省批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，擅自開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律取消。

（四）推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革

開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理，公布大理州涉企州級(jí)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。對(duì)政府部門在實(shí)施行政審批過程中，要求企業(yè)通過具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開展的前置服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消，不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)，公布行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止利用行政職能強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察并收取費(fèi)用和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不合理收費(fèi)行為。開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。

（五）推進(jìn)商事制度改革

嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年檢改年報(bào)等各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。落實(shí)“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批的有關(guān)制度規(guī)定，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。按照全省統(tǒng)一的要求，全面實(shí)行“三證合一”登記制度改革，將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的“三證合一”登記制度。按照國家統(tǒng)一部署，積極實(shí)行“一照一碼”的登記模式，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)3個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。按照國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的綜合運(yùn)用，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。

（六）推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革

進(jìn)一步明確政府管理職責(zé)和權(quán)限，推進(jìn)政校分開，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，明確學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，建立政事分開、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位。按照“管、辦、評(píng)”分離原則，充分運(yùn)用教育撥款、規(guī)劃發(fā)展、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等行政手段對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行宏觀管理。

建立公開、統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的科技管理制度、完善科技計(jì)劃管理體系，強(qiáng)化科技計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)管和績效評(píng)估；建立科技報(bào)告制度，避免科技資源配置的重復(fù)低效和凌亂；完善科技成果評(píng)價(jià)、登記、推介及轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情和促進(jìn)科技惠民；優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新政策環(huán)境，促進(jìn)州院州校科技合作和科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)及使用，推動(dòng)大理創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，培育一批順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的市場(chǎng)化科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，助推大理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及政府部門功能性分工，提高對(duì)科技創(chuàng)新資源的科學(xué)配置能力和實(shí)用效能。

提高文化領(lǐng)域辦事效率，壓縮辦理時(shí)限，減少證照發(fā)放環(huán)節(jié)，方便人民群眾。實(shí)行“先照后證”“寬進(jìn)嚴(yán)管”，取消上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量和布局要求，健全管理臺(tái)賬，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)新聞出版和廣播影視內(nèi)容的管理，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣播電視制作、播出和傳輸機(jī)構(gòu)的管理，查處廣播電視制作、播出和傳輸機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題,確保廣播電視安全播出；加強(qiáng)對(duì)電影放映部門的監(jiān)管；綜合治理新聞報(bào)刊秩序，抓好圖書質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體管理。精簡賽事審批，改革完善體育賽事管理制度，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療和會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，研究制定體育產(chǎn)業(yè)政策，拉動(dòng)體育消費(fèi)。

建立衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和部門間信息共享。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，加大關(guān)系群眾健康權(quán)益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡化優(yōu)化再生育手續(xù)辦理。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，進(jìn)一步完善對(duì)引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)管。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)各地婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源整合。

（七）推進(jìn)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理規(guī)范工作

加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變方面的立法，需地方立法的，要及時(shí)提請(qǐng)政府制定政府規(guī)章或由政府向人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的立法建議。根據(jù)上級(jí)取消下放行政審批事項(xiàng)情況和簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)不符合改革要求的政府規(guī)章、政府及部門規(guī)范性文件進(jìn)行重點(diǎn)清理，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政府及部門規(guī)范性文件提出修改、廢止的意見建議，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。對(duì)各級(jí)政府及部門擬出臺(tái)的改革措施，要及時(shí)進(jìn)行合法性審查，確保改革在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行。起草地方性法規(guī)草案時(shí)，要防止與上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容重復(fù)，對(duì)已經(jīng)制定的地方性法規(guī)與上位法重復(fù)內(nèi)容進(jìn)行梳理，及時(shí)向人大常委會(huì)提出修改建議。加強(qiáng)對(duì)行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查，堅(jiān)決防止出臺(tái)與簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變要求不相符的文件。

（八）推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新

整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門進(jìn)行整合，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展企業(yè)公示信息定向和不定向抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息行為。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革“政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，大力整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高國有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合及轉(zhuǎn)企改制。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信用信息公示及“一照一碼”工程，促進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門的重要信用信息聯(lián)通共享。

（九）強(qiáng)化改革保障機(jī)制

各級(jí)人民政府要抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制，成立政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（簡稱協(xié)調(diào)小組），下設(shè)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度、教育、科技、文化體育、衛(wèi)生計(jì)生9個(gè)專題改革組和綜合、督查、法制、專家4個(gè)功能組。

協(xié)調(diào)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長遠(yuǎn)性問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。加大督查力度，對(duì)重大改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，開展投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放專項(xiàng)督查；開展“深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)放管結(jié)合力度”專項(xiàng)督查；開展上級(jí)政府2013年以來取消下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況專項(xiàng)督查；抓住典型案例加強(qiáng)督查，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。配合各項(xiàng)改革，做好法規(guī)規(guī)章起草、修訂、審核、清理等工作。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。對(duì)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本級(jí)本領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本級(jí)本領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域跨層級(jí)的問題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體順利推進(jìn)。

（三）狠抓工作落實(shí)。按照國務(wù)院的總體部署和省、州人民政府的要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。要樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。州級(jí)各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)各縣（市）改革的督促指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái)。要及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為各縣（市）推進(jìn)改革掃除障礙。要加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作考核，完善考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。

附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

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任務(wù)分工和進(jìn)度安排表