交通運輸部關于印發(fā)公路水運工程建設質量安全

違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2015〕167號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局，長江口航道管理局：

現將《公路水運工程建設質量安全違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2015年11月6日

公路水運工程建設質量安全違法違規(guī)行為

信 息 公 開 工 作 規(guī) 則

第一條　為加強公路水運工程建設質量安全監(jiān)管工作，推進質量安全違法違規(guī)行為信息公開和共享，加強社會監(jiān)督，依據《中華人民共和國安全生產法》、《政府信息公開條例》等，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則所稱信息公開，是指交通運輸主管部門通過政府網站等媒體依法公開在行政管理中掌握的公路水運工程建設質量和安全生產違法違規(guī)行為信息或監(jiān)督檢查結果。

第三條　本規(guī)則所稱質量安全違法違規(guī)行為，是指經交通運輸主管部門及法規(guī)授權的質量安全監(jiān)督機構或具有生產安全事故調查處理權限的部門依法認定，從業(yè)單位或人員違反工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準等規(guī)定的行為。

第四條　信息公開工作應遵循分級負責、客觀公正、依法公開、信息共享的原則。

第五條　交通運輸部和省級交通運輸主管部門應在其政府網站設置“工程建設質量安全違法違規(guī)行為信息公開專欄”（以下簡稱信息公開專欄），及時公布違法違規(guī)行為信息。

第六條　交通運輸部指導全國公路水運工程建設質量和安全生產違法違規(guī)行為信息公開管理工作，負責部級信息公開專欄的建設和管理。

省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內公路水運工程建設質量和安全生產違法違規(guī)行為信息公開管理工作，負責省級信息公開專欄的建設和管理，定期向部推送符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息。

第七條　下列違法違規(guī)行為列入部級信息公開目錄，并在部級信息公開專欄公布：

（一）違法違規(guī)行為導致工程建設項目發(fā)生較大及以上等級的質量或生產安全責任事故的。

（二）謊報、瞞報較大及以上等級的質量或生產安全事故的。

（三）交通運輸部或省級交通運輸主管部門及其質量安全監(jiān)督機構監(jiān)督檢查中，發(fā)現因違法違規(guī)行為導致工程建設項目存在重大質量、安全事故隱患的。

（四）存在質量、安全事故隱患，經省級交通運輸主管部門及其質量安全監(jiān)督機構指出或者責令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或未按要求消除隱患的。

（五）交通運輸部或省級交通運輸主管部門及其質量安全監(jiān)督機構監(jiān)督抽檢發(fā)現進場主要原材料、產品、構件等質量不合格，或使用不合格建筑材料、建筑構配件等的。

（六）對舉報或新聞媒體報道的嚴重質量安全違法違規(guī)行為，經省級交通運輸主管部門及其質量安全監(jiān)督機構查實的。

（七）因嚴重質量安全違法違規(guī)行為被交通運輸部或省級交通運輸主管部門通報、或作出暫扣、吊銷、取消、降低資格資質或責令停產停業(yè)整頓等限制行為能力行政處罰的。

（八）列入省級交通運輸主管部門“安全生產重點監(jiān)管名單”的。

（九）交通運輸部或省級交通運輸主管部門認定的其他嚴重質量安全違法違規(guī)行為的。

第八條　省級交通運輸主管部門應結合實際編制省級信息公開目錄，并包含部級信息公開目錄的全部違法違規(guī)行為。

第九條　信息公開內容包括從業(yè)單位或人員、項目名稱、違法違規(guī)行為事實、處理依據和結果、作出行政處罰或違法違規(guī)行為認定的部門等信息。

有關法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的信息除外。

第十條　違法違規(guī)行為信息公開程序：

（一）信息采集。交通運輸主管部門對獲取的工程建設質量安全違法違規(guī)行為信息進行審核，提出擬公開意見。

（二）信息告知。交通運輸主管部門應當提前告知擬被公開的從業(yè)單位或人員。

（三）信息公布。經交通運輸主管部門確認，在信息公開專欄公布違法違規(guī)行為信息。

（四）信息移出。信息公開期滿后，公開信息應從信息公開專欄移出。

第十一條　省級交通運輸主管部門應當按照以下要求將本行政區(qū)域內符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息推送至部級信息公開專欄：

（一）對經省級交通運輸主管部門認定的符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為，應按照第十條規(guī)定在省級信息公開專欄已公布并確認無異議。

（二）省級交通運輸主管部門應于每月的第5個工作日前，將上月符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息的紙質公文、電子版及采信資料報送交通運輸部工程質量安全監(jiān)管部門。

第十二條　對擬信息公開或公開內容有異議的從業(yè)單位和個人可向實施信息公開的交通運輸主管部門提出申訴，由認定違法違規(guī)行為的交通運輸主管部門負責復核、提出處理意見。從業(yè)單位或人員提出的事實、理由和證據成立的，交通運輸主管部門應當予以采納。

第十三條　違法違規(guī)行為信息公開工作遵循“誰產生、誰提供、誰負責”的原則。

認定違法違規(guī)行為的交通運輸主管部門應對公開信息的合法性、真實性、準確性負責，發(fā)現信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當及時予以更正或者變更，對屬于部級信息公開目錄的信息應及時推送至部級信息公開專欄。

第十四條　下列文件、文書或資料可作為質量安全違法違規(guī)行為信息公開的主要依據：

（一）工程質量事故、生產安全事故調查處理文件。

（二）交通運輸主管部門及其質量安全監(jiān)督機構執(zhí)法文件或文書、通報和督查文件。

（三）對舉報或新聞媒體報道存在有關質量安全問題的調查處理文件。

（四）其他經認定可作為采信依據的文件、文書或資料。

第十五條　交通運輸主管部門應通過執(zhí)法檢查、質量安全監(jiān)督抽查、舉報調查等途徑，對應予信息公開的違法違規(guī)行為進行取證，準確記錄擬公開的基本信息和公開理由，并做好以下相關證據資料的收集、整理和存檔工作：

（一）事故信息應包括事故名稱、事故等級、事故簡述、違法違規(guī)事實、責任單位、責任人姓名和從業(yè)資格、責任處理、處理依據等。

（二）質量、安全事故隱患信息應包括項目名稱、隱患描述、違法違規(guī)事實、責任單位、責任人姓名和從業(yè)資格、責任處理、處理依據等。

（三）行政處罰信息應包括處罰對象、處罰種類、違法違規(guī)事實、處罰依據、處罰內容、處罰日期、處罰機關等。

（四）不合格主要原材料、產品和構配件應包括原材料、產品、構配件名稱、工程項目名稱、抽檢單位、不合格指標、施工單位、產品供貨商或生產廠家、處理結果等。

（五）列入安全生產重點監(jiān)管名單的生產經營單位信息應包括企業(yè)名稱、營業(yè)地、法定代表人、列入名單事由等。

第十六條　信息公開期限一般為自公布之日起12個月。

第十七條　實施信息公開的交通運輸主管部門應建立相應的信息檔案或數據庫，相關信息建檔保存時間為10年。

第十八條　公開的信息應納入從業(yè)單位質量安全信用信息管理系統(tǒng)，作為質量安全信用管理的重要內容。

第十九條　對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位，交通運輸主管部門可將相關情況通報相關行業(yè)主管部門。

第二十條　交通運輸主管部門應建立信息公開工作臺賬，明確責任部門和責任人，對公開的違法違規(guī)行為信息開展統(tǒng)計分析工作。

第二十一條　交通運輸部對省級交通運輸主管部門建設工程質量安全違法違規(guī)行為信息公開工作的開展情況進行檢查和評估，適時予以通報。

第二十二條　交通運輸主管部門對違反規(guī)定濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守影響信息公開管理工作的，應當追究相關人員責任。

第二十三條　鼓勵社會組織或個人對信息公開工作進行監(jiān)督，發(fā)現違法違規(guī)行為的有權向交通運輸部門舉報或投訴。

第二十四條　省級交通運輸主管部門應根據本規(guī)則，結合本地區(qū)實際制定實施細則。交通運輸部長江航務管理局、長江口航道管理局應參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條　本規(guī)則自2016年1月1日起施行，有效期至2019年1月1日。