云南省人民政府辦公廳關于推進旅游客運轉型發(fā)展的實施意見

云政辦發(fā)〔2017〕134號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快旅游客運改革，提升整體服務效能，推動交通運輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、改革旅游客運運力投放和退出機制

以市場為導向，改革旅游客運運力年度發(fā)展計劃管理制度。旅游客運企業(yè)根據(jù)當?shù)芈糜伟l(fā)展水平和旅游客運市場供求狀況，在符合行業(yè)標準和規(guī)范的前提下，自主確定運力投放和車型結構配置。改革旅游客運車輛經(jīng)營期限管理制度，旅游客運車輛達到報廢期限或不具備安全營運條件的，退出旅游客運經(jīng)營，不再更新。（省交通運輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委、法制辦配合；各州、市人民政府具體落實。2018年6月30日前完成）

二、下放道路旅游客運經(jīng)營許可

國際、省際、市際道路旅游客運經(jīng)營許可下放到州、市交通運輸管理部門；對新成立的旅游客運企業(yè)，交通運輸管理部門應整合行政許可，將國際、省際、市際、縣際和縣內(nèi)包車客運經(jīng)營范圍一次性許可給企業(yè)，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本；承接的管理機構要確保旅游客運經(jīng)營行政許可工作公開公平公正、廉潔透明高效。（省交通運輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委、法制辦，各州、市人民政府配合。2018年6月30日前完成）

三、拓展旅游客運車輛服務范圍

將旅游客運許可并入包車客運許可，使旅游客運車輛在為團隊旅游提供服務的同時，還可為商務用車、團體包車、個人包車、通勤用車、公務用車等需求提供服務。（省交通運輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門配合。2018年6月30日前完成）

四、擴大班線客運車輛服務范圍

允許現(xiàn)有的班線客運車輛在班線客運經(jīng)營范圍的基礎上，經(jīng)營同際別的包車客運，使其在旅游客運高峰期以及無旅游客運運力的地區(qū)，為社會旅游客運需求和包車客運需求提供運力服務。（省交通運輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門配合。2018年6月30日前完成）

五、為旅游客運車輛入城通行提供便利

各級公安交通管理部門依據(jù)交通運輸管理部門提供的需求，為旅游客運車輛辦理足額的入城通行證，對已辦理入城通行證的旅游客運車輛實行全時段入城通行，在不影響城市公交車輛通行的情況下，可借用公交專用車道通行。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委等部門配合。2018年6月30日前完成）

六、建設智慧化旅游交通系統(tǒng)

推動“一部手機游云南”與道路運輸安全監(jiān)管和包車客運系統(tǒng)對接，實現(xiàn)交通和旅游數(shù)據(jù)互換、信息共享、資源整合、互聯(lián)互通，建設智慧化旅游交通系統(tǒng)，方便旅游者出行。（省旅游發(fā)展委牽頭；省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳，省通信管理局等部門配合。2018年6月30日前完成）

七、建立旅游客運聯(lián)合執(zhí)法機制

制定旅游包車客運車輛管理辦法。交通運輸、旅游發(fā)展、公安、工商等部門加強協(xié)調配合，對旅游客運市場進行聯(lián)合監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動綜合治理工作機制。（省交通運輸廳、旅游發(fā)展委牽頭；省公安廳、工商局等部門配合。2018年6月30日前完成）

八、推進汽車客運站改造升級

依托現(xiàn)有汽車客運站的旅游散客集散中心（集散點），為旅游者提供旅游咨詢和運輸綜合服務。參照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》（GB/T31381-2015）標準，對全省二級及以上客運站進行改造升級，使客運站具備為旅游者提供旅游咨詢、集散、換乘等服務功能。全省改造升級客運站120個。（各州、市人民政府牽頭；省交通運輸廳、旅游發(fā)展委等部門配合。2018年12月31日前完成）

九、增加定線旅游客運服務

圍繞重點旅游城市、旅游小鎮(zhèn)、重要旅游線路、旅游景區(qū)（點）等，引導旅游客運企業(yè)開辟從旅游散客集散中心（集散點）到旅游景區(qū)（點）以及銜接各旅游景區(qū)（點）之間的中短途旅游專線。（各州、市人民政府牽頭；省交通運輸廳、旅游發(fā)展委等部門配合。2018年12月31日前完成）

十、推行旅游客運定制化服務

推進旅游客運與旅游產(chǎn)品有效銜接，開發(fā)能夠滿足個性化、高品質旅游需求的定制化旅游客運服務產(chǎn)品。（省交通運輸廳牽頭；省旅游發(fā)展委，各州、市人民政府配合。長期堅持）

十一、推進無障礙旅游

從事旅游客運的車輛，持合法有效的包車客運標志牌、包車票或包車合同，在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，按照旅游合同和旅游包車合同行程安排，在車籍地和旅游目的地之間通行，任何單位和個人不得設置任何障礙。（省交通運輸廳牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委等部門配合。長期堅持）

十二、加強旅游客運安全管理

嚴格落實旅游客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任和各級政府屬地管理責任，完善安全管理體系，強化安全制度執(zhí)行力，有效降低旅游客運安全事故的發(fā)生。嚴格使用包車客運管理系統(tǒng)，不斷提升旅游客運安全動態(tài)監(jiān)控水平。嚴格安全條件準入審核，強化多部門聯(lián)合安全監(jiān)管機制。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委、安全監(jiān)管局等部門配合。長期堅持）

云南省人民政府辦公廳

2017年12月22日