各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面解決我省農(nóng)村居民住房安全問題，推進(jìn)貧困縣“4類重點(diǎn)對(duì)象”（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭）以外農(nóng)村居民的危房改造工作， 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則

（一）非“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造，原則上以農(nóng)戶自籌資金、自行改造為主，對(duì)少數(shù)自身改造能力不足的農(nóng)戶，政府給予適當(dāng)扶持。

（二）扶持的責(zé)任主體是縣級(jí)政府，扶持改造面廣量大、單純依靠縣級(jí)財(cái)政無法解決的，由所在州、市人民政府統(tǒng)籌予以支持。

（三）縣級(jí)政府可為自身改造能力不足的危房戶提供危房改造貸款貼息支持，或按照規(guī)定統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政資金等給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)縣、市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌確定，但要合理控制農(nóng)戶貸款數(shù)額，防止因貸致貧、因貸返貧，貼息支持標(biāo)準(zhǔn)不得超過“4類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造貼息支持標(biāo)準(zhǔn)；使用財(cái)政資金等補(bǔ)助危房戶時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過“4類重點(diǎn)對(duì)象”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)危房改造盡可能給予優(yōu)惠貸款支持。

（四）堅(jiān)持保基本要求和“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。享受政府扶持的C級(jí)危房改造，只能采取加固方式改造；D級(jí)危房通過加固可以達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)當(dāng)采取加固方式改造；采取加固改造達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的，可以拆除重建，但建新必須拆舊。新建住房要嚴(yán)格執(zhí)行宅基地管理有關(guān)規(guī)定和農(nóng)危改面積控制標(biāo)準(zhǔn)以及改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建住房特別是傳統(tǒng)村落內(nèi)的新建住房，應(yīng)注意與原有村落風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)一致。

二、工作要求

（一）實(shí)事求是，嚴(yán)格扶持對(duì)象認(rèn)定，把扶持政策用在真正需要扶持的農(nóng)戶上。各地對(duì)自身無力進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶，應(yīng)納入扶持范圍。凡有下列情形的農(nóng)戶不得列為扶持改造對(duì)象：有其他安全住房、門面房及其他經(jīng)營(yíng)性用房的；常年外出務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)村住房雖為危房，但自身有能力改造而又不自己改造的；有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國(guó)家公職人員的；購(gòu)買了價(jià)格3萬元以上機(jī)動(dòng)車的；在工商部門注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。對(duì)具有歷史地域文化和民族特色的合院式、干闌式（木楞房、垛木房、竹樓、吊腳樓）、土庫房（碉房）、土掌房和蘑菇房等傳統(tǒng)特色民居不能“一刀切”簡(jiǎn)單認(rèn)定為D級(jí)危房。

（二）各州、市、縣、區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)確保農(nóng)村危房改造工作規(guī)范運(yùn)行。在制定具體補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意公平公正，把握好“4類重點(diǎn)對(duì)象”與非“4類重點(diǎn)對(duì)象”之間、非“4類重點(diǎn)對(duì)象”不同情形之間的平衡，耐心細(xì)致地做好解疑釋惑工作，提高群眾認(rèn)可度和滿意度；要調(diào)動(dòng)危房戶自身的積極性，動(dòng)員危房戶投工投勞和群眾互助，想方設(shè)法控制改造成本；對(duì)虛報(bào)危房改造數(shù)量、擅自擴(kuò)大建房面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等干擾大局、嚴(yán)重破壞黨委和政府公信力的行為要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是危房認(rèn)定的責(zé)任主體，對(duì)危房改造的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，要在危房等級(jí)認(rèn)定、規(guī)劃選址、面積標(biāo)準(zhǔn)、戶型設(shè)計(jì)、改造方案、工匠培訓(xùn)、質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)和工作力量不足的，由所在州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌調(diào)度力量予以支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助各地準(zhǔn)確把握政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促各地加快工作進(jìn)度，盡早完成危房改造任務(wù)。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月5日