為嚴(yán)格規(guī)范全省行業(yè)協(xié)會商會收費行為，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

近日，云南省民政廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省市場監(jiān)督管理局五部門印發(fā)《云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法》。

云南省行業(yè)協(xié)會商會收費管理暫行辦法

第一條 為嚴(yán)格規(guī)范全省行業(yè)協(xié)會商會收費行為，堅持行業(yè)協(xié)會商會非營利屬性，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國會計法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 云南省內(nèi)經(jīng)各級登記管理機關(guān)登記的行業(yè)協(xié)會商會的收費行為適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會商會收費包括：會費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等。

第四條 行業(yè)協(xié)會商會的收費應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、公開透明、誠實守信、對等服務(wù)、回饋社會、取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t。

第五條 行業(yè)協(xié)會商會實施收費應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法登記，取得法人資格；

（二）依法定職責(zé)經(jīng)授權(quán)或委托；

（三）收費項目符合核準(zhǔn)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；

（四）有完備的稅務(wù)手續(xù)，并按規(guī)定進行納稅。

第六條 行業(yè)協(xié)會商會收費按以下原則進行管理：

（一）制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）表決通過方能生效，不得采用除會員大會（或會員代表大會）以外任何其他形式制定和修改會費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能收取行政事業(yè)性收費的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)收費管理文件要求執(zhí)行。未納入《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》的行政事業(yè)性收費項目，一律不得收取；

（三）對開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實現(xiàn)服務(wù)價格市場化；暫時無法破除壟斷的，應(yīng)當(dāng)按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員大會（或會員代表大會）或理事會投票表決通過；

（四）接受政府、法人、其他組織或個人委托，提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等不具有強制性、壟斷性的服務(wù)并收費的，要根據(jù)服務(wù)成本、市場需求和當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平等因素合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價管理。

第七條 行業(yè)協(xié)會商會財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入法定賬戶，獨立核算、統(tǒng)一管理，并不得有下列行為：

（一）使用其他單位或個人的銀行賬戶進行賬務(wù)往來，賬外建賬，設(shè)立“小金庫”；

（二）分支（代表）機構(gòu)開設(shè)銀行基本賬戶；

（三）以分支（代表）機構(gòu)名義舉辦的會議、展覽、培訓(xùn)等各類活動所發(fā)生的經(jīng)費往來，未納入法定賬戶統(tǒng)一管理，進入其他單位或個人賬戶。

第八條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)全面梳理服務(wù)項目收費情況，取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，且不得有以下行為：

（一）強制入會、阻礙退會和強制收費；

（二）利用行政影響力收費；

（三）利用行政機關(guān)委托、授權(quán)事項擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)；借助行政機關(guān)登記、年檢等行政權(quán)力事項強制市場主體入會并收取會費或搭車收費；

（四）按要求承擔(dān)有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作，收取除考試費、鑒定費以外的費用；

（五）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，并借前述活動向市場主體收費或者變相收費；

（六）強制市場主體贊助、捐贈、付費訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；

（七）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)；

（八）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務(wù)并收費；

（九）只收費不服務(wù)，或重復(fù)收取費用；

（十）未按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，實施價格欺詐、組織經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格等不正當(dāng)價格行為；

（十一）組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議；

（十二）以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負責(zé)人為名向會員收費（會費除外）；向所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)收取或變相收取管理費、贊助費；采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；

（十三）其他違法違規(guī)收費的行為。

第九條 行業(yè)協(xié)會商會收取的會費，以及所取得的合法收入，必須依據(jù)章程規(guī)定，用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出，不得在會員中分配。

第十條 制定行業(yè)協(xié)會商會會費收取標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營狀況和會員承受能力等因素，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設(shè)置會費上限。

第十一條 行業(yè)協(xié)會商會的會費要合理設(shè)置檔次，不得超過4 檔，對同一會費檔次不得再細分不同收費標(biāo)準(zhǔn)。會費每一檔次標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)為具體數(shù)值，嚴(yán)禁設(shè)為 XXX 元以上/以下、XXX 元－XXXX 元等概略性標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 行業(yè)協(xié)會商會的會費應(yīng)設(shè)立專賬管理，向會員公布年度收支情況，自覺接受會員監(jiān)督。

第十三條 行業(yè)協(xié)會商會本部及分支（代表）機構(gòu)不得向同一會員重復(fù)收取會費。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機構(gòu)不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)，已單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)的，予以取消。

第十四條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)適當(dāng)降低偏高會費，有條件的可減免會費。

第十五條 行業(yè)協(xié)會商會按照核準(zhǔn)章程中明確的業(yè)務(wù)范圍，開展服務(wù)性收費。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實價格主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)；對實行市場調(diào)節(jié)價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

第十六條 行業(yè)協(xié)會商會收費，除依法不應(yīng)繳稅的，須向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取和使用發(fā)票，依法納稅。

第十七條 行業(yè)協(xié)會商會向會員收取會費時，應(yīng)當(dāng)使用《云南省社會團體會費統(tǒng)一票據(jù)》。

取得公益性捐贈收入時應(yīng)當(dāng)使用《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》，不得將會費票據(jù)和捐贈票據(jù)混用。

其他收入涉稅的，須使用發(fā)票結(jié)算。

第十八條 建立行業(yè)協(xié)會商會誠信承諾和自律公約制度，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)簽署收費誠信承諾書，通過會員（代表）大會、網(wǎng)站、公眾號等形式向社會公開收費誠信承諾書，內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)事項、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費標(biāo)準(zhǔn)等，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平。

第十九條 建立行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示制度，應(yīng)當(dāng)在“信用云南”、協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體公示并定期更新收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息并接受社會監(jiān)督，建立收費信息主動公開長效機制。

第二十條 行業(yè)協(xié)會商會收費行為應(yīng)當(dāng)自覺接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會商會收費行為納入收費綜合監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，加大對行業(yè)協(xié)會商會收費行為的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實。

第二十一條 行業(yè)協(xié)會商會違反本辦法，有下列行為之一的，相關(guān)職能部門按照職責(zé)和管理權(quán)限依法予以查處，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法移交有權(quán)部門處置。

（一）未取得合法登記證書、已注銷登記或被撤銷登記開展活動并收費的；

（二）未按規(guī)定使用《云南省社會團體會費統(tǒng)一票據(jù)》《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》和相關(guān)稅務(wù)票據(jù)的；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定的；

（四）其他違法違規(guī)的收費行為。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會商會收費行為違反本辦法的，登記管理機關(guān)可以視情形采取或者建議有關(guān)部門采取下列懲戒措施：

（一）按照管理權(quán)限給予約談、警示談話、整改，由有權(quán)部門依紀(jì)依規(guī)追究其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤換；

（二）依法記入社會組織信用檔案和主要負責(zé)人、直接責(zé)任人個人信用記錄，并推送相關(guān)信用管理平臺；

（三）年檢結(jié)論不定為合格檔次，已取得合格檔次的，降檔處理；

（四）已獲得評估等級的，降低評估等級；

（五）相關(guān)情況將推送信用信息管理部門，由各有關(guān)部門依法對其采取聯(lián)合懲戒措施?？梢越ㄗh有關(guān)部門不予表彰、獎勵，不授予相關(guān)稱號,已獲得表彰的，按照相關(guān)規(guī)定進行處置；

（六）依據(jù)失信行為，按規(guī)定及時列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；

（七）違反本辦法獲取的不正當(dāng)利益，責(zé)令清退。造成對方經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第二十三條 本辦法由云南省民政廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省市場監(jiān)督管理局按各自職能負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 2023 年 1 月 26 日起施行，有效期 3年。

（來源：云南省民政廳）