索 引 號	00001854-5/2021-00346	主題分類	規(guī)范性文件
信息來源	社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）	發(fā)布日期	2021-12-10
主 題 詞	社會組織，評估管理	文     號	民發(fā)〔2021〕96號

民政部關(guān)于印發(fā)《全國性社會組織評估管理規(guī)定》的通知

各全國性社會組織：

《全國性社會組織評估管理規(guī)定》已經(jīng)民政部部長辦公會研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

民 政 部

2021年12月2日

全國性社會組織評估管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全國性社會組織評估工作，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》和《社會組織評估管理辦法》，結(jié)合社會組織評估實踐，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱全國性社會組織是指經(jīng)民政部登記成立的社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)。

第三條 全國性社會組織評估工作遵循自愿申請、公開透明、客觀公正的原則，實行分類評估、動態(tài)管理。

第四條 民政部負責全國性社會組織評估工作，設立全國性社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）承擔全國性社會組織評估工作。

評估委員會下設辦公室（以下簡稱評估辦公室）具體負責評估實施方案制定、評估專家管理、組織實施實地評估、評估等級管理等日常工作。

第五條 全國性社會組織評估經(jīng)費列入財政預算。不得向評估對象收取評估費用。

第六條 全國性社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

社會組織評估等級有效期為5年。

第七條 全國性社會組織評估等級納入社會組織信用體系。獲得3A以上等級的全國性社會組織，在評估等級有效期內(nèi)，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)政策。

第二章 評估對象和內(nèi)容

第八條 申請參加評估的全國性社會組織應當符合下列條件之一：

（一）取得社會組織法人登記證書滿2年，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得評估等級滿5年有效期的；

（三）評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿2年的。

第九條 全國性社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的；

（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查的；

（六）其他不符合評估條件的。

第十條 全國性社會組織評估應當反映社會組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，參與經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、基層治理，服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)等方面的情況。評估內(nèi)容主要包括基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。

第三章 評估工作程序

第十一條 開展社會組織評估工作之前，民政部應當發(fā)布評估通知或者公告。

申請參加評估的全國性社會組織應當按照評估工作有關(guān)規(guī)定和要求，向評估辦公室提交評估申請。

第十二條 評估辦公室自收到申請之日起10個工作日內(nèi)審核社會組織參評資格，符合條件的，予以受理；不符合條件不予受理的，應當告知并說明理由。

第十三條 評估委員會組建評估專家組，對獲得評估資格的全國性社會組織進行實地評估。

第十四條 實地評估方式主要包括：

（一）座談問詢。了解參評社會組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對參評社會組織有關(guān)會議紀要、文件資料、財務憑證、業(yè)務活動資料等進行查閱核實。

（三）個別訪談。通過與參評社會組織專職和兼職工作人員，黨組織負責人、普通黨員和群眾，社會組織負責人、財務人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

參評社會組織應當按照評估專家組要求如實提供相關(guān)資料，反映有關(guān)情況。

第十五條 評估辦公室應當通過線上線下等渠道向業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)等相關(guān)部門以及參評社會組織的會員、理事、監(jiān)事、捐贈人、受益人等相關(guān)方了解其社會評價情況。

第十六條 實地評估完成后，評估專家組應當在7個工作日內(nèi)向評估辦公室提交實地評估意見。

評估辦公室審核匯總后，向參評社會組織反饋實地評估情況及相關(guān)意見建議。

第十七條 社會組織實地評估和社會評價等工作完成后，在30日內(nèi)形成評估報告、提出評估等級建議，提交評估委員會審議。

第十八條 評估委員會召開會議，審議評估等級，并向社會公示。

會議出席委員人數(shù)應當占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會議采取記名投票表決方式，評估等級須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十九條 參評社會組織對評估等級有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復核申請。

評估辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料進行審核。必要時，可以進行實地核實。

第二十條 評估辦公室根據(jù)核實情況擬定復核意見，提交評估委員會審定后，在15個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的社會組織。

第二十一條 評估辦公室應當設立評估工作投訴舉報熱線，向社會公開，接受社會監(jiān)督。對評估期間收到的與評估工作有關(guān)的投訴舉報，應當及時核實，并在評估報告中客觀反映有關(guān)核實情況。

第二十二條 公示結(jié)束后，評估委員會應當向民政部報送社會組織評估等級及相關(guān)公示情況。民政部確認評估等級后，發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的全國性社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第四章  評估專家管理

第二十三條 評估委員會建立全國性社會組織評估專家?guī)?。對入庫評估專家實行聘任制，聘任期為3年；聘任期滿，視情決定是否續(xù)聘。

第二十四條 評估專家應當具備以下資格條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備從事社會組織評估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識；

（三）具備社會組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗；

（四）身體健康狀況能夠勝任社會組織評估工作。

第二十五條 評估專家應當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和評估工作紀律，勤勉盡責、誠實守信、客觀公正、廉潔自律。

第二十六條 評估專家應當對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私，以及參評社會組織其他信息嚴格保密。

第二十七條 評估專家有下列情形之一的，應當回避：

（一）與參評社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參評社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

參評社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應當及時作出是否回避的決定。

第二十八條 評估專家在評估工作中有下列行為之一的，取消其專家資格：

（一）接受參評社會組織或者有關(guān)人員宴請、饋贈的；

（二）私下與參評社會組織或者有關(guān)人員有不當接觸的；

（三）評估結(jié)果未公布前，泄露評估結(jié)果及相關(guān)信息的；

（四）評估專家在聘任期內(nèi)未參與評估工作、連續(xù)2次專家評價不合格或者接受任務后無故缺席2次的；

（五）以評估專家名義開展有償活動，私自開展與評估相關(guān)的培訓、輔導、合作活動或者從事有損社會組織評估工作形象的其他活動的；

（六）存在應當回避情形未主動提出的；

（七）有其他可能影響公正評估行為的。

第二十九條 評估辦公室應當加強評估專家管理，建立健全評估專家評價機制，完善評估專家培訓制度。根據(jù)評估專家使用情況、承擔評估工作績效、職業(yè)操守狀況、接受培訓情況等對評估專家進行考核評價。評價結(jié)果作為評估專家續(xù)聘和出庫的重要參考。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 評估辦公室每年抽取一定比例評估等級在有效期內(nèi)的全國性社會組織，按照本規(guī)定第三章有關(guān)規(guī)定進行跟蹤評估。民政部根據(jù)跟蹤評估情況對相關(guān)社會組織作出相應的等級調(diào)整或確認，并向社會公告。

第三十一條 評估等級在有效期內(nèi)的全國性社會組織有下列情形之一的，評估辦公室應當進行核查評估。

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）被列入社會組織異?；顒用浕蛘邍乐剡`法失信名單的；

（六）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；

（七）有與評估相關(guān)的投訴舉報的；

（八）發(fā)生其他可能影響評估等級情形的。

民政部根據(jù)核查評估情況，對相關(guān)社會組織作出相應的等級調(diào)整或確認，并向社會公告。

第三十二條 獲得評估等級的全國性社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十三條 在評估等級有效期內(nèi)的全國性社會組織因提前參加評估或者因跟蹤評估、核查評估調(diào)整評估等級的，須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回評估辦公室，換發(fā)相應的評估等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部按規(guī)定公告作廢。

第六章 附則

第三十四條 全國性社會組織評估標準以及評估等級證書牌匾式樣由民政部制定。

第三十五條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。

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下載PDF版：《全國性社會組織評估管理規(guī)定》通知

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