各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：  

為充分體現(xiàn)企業(yè)市場主體地位，進一步發(fā)揮企業(yè)在全州經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用，促進企業(yè)做大做強，支撐帶動全州經(jīng)濟社會發(fā)展，從2015年起，州人民政府將進一步加大對企業(yè)的扶持力度。根據(jù)國家、省關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，現(xiàn)就支持企業(yè)發(fā)展提出以下意見。  

一、營造良好發(fā)展環(huán)境  

(一)進一步簡政放權(quán)。深化簡政放權(quán)改革，有針對性地推出行政審批制度改革新舉措，最大限度減少投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可認定和行政事業(yè)性收費等，推動政府職能向全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變。對變相審批、中途截留、明放暗不放的違法違規(guī)行為及時查處。（州委編辦、州發(fā)改委、州政府政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，州監(jiān)察局等有關(guān)部門配合）  

(二)進一步清理收費。進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，任何單位和個人不得強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、提供贊助；不得強制要求企業(yè)參加評比考核等活動；不得對企業(yè)同一項目重復(fù)評估、審計；不得強制企業(yè)到指定的中介機構(gòu)接受有償服務(wù)。（州發(fā)改委、州財政局牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(三)進一步提高工作效率。各級各有關(guān)部門要進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，制定和公開操作規(guī)程，實行行政審批透明化運行，提高審批效能。按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時辦結(jié)”的要求，推行重大項目“全程代辦制”，加快立項、土地、環(huán)評等審批事項辦理進度，嚴(yán)禁增設(shè)行政許可條件和程序，避免部門審批互為前置，交叉審批。（州發(fā)改委牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(四)治理庸政、懶政、怠政。深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，加大治庸、治懶、治散力度，對為官不為、懶政怠政的行為公開曝光，堅決追究責(zé)任，促進干部作風(fēng)進一步改進，營造風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉政的發(fā)展環(huán)境。（州監(jiān)察局牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(五)推進企業(yè)誠信建設(shè)。大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，積極構(gòu)建符合企業(yè)特點的信息采集、信用評價、融資服務(wù)和政策扶持體系，強化企業(yè)信息在金融、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。企業(yè)要客觀、真實向征信部門提供情況，建立企業(yè)信用檔案，提高企業(yè)信息透明度及可信度，贏得客戶和金融部門支持。（州人行牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

二、鼓勵企業(yè)做強做大  

(六)扶持發(fā)展100強民營企業(yè)。對年納稅額超100萬元（上繳國稅、地稅稅收總和）和主營業(yè)務(wù)收入超2000萬元，重視思想政治工作和精神文明建設(shè)，無違法違紀(jì)行為，能耗和環(huán)保指標(biāo)達行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無拖欠農(nóng)民工工資、無銀行不良信用記錄和較大安全事故發(fā)生，其納稅額、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別按權(quán)重大小記分，綜合考核得分排名前100位的民營企業(yè)，由州級財政給予一次性獎勵。其中：綜合考核得分排名前10位的，各獎勵30萬元；綜合考核得分排名11位至50位的，各獎勵20萬元；綜合考核得分排名51位至100位的，各獎勵10萬元。積極支持企業(yè)上市，對成功上市的企業(yè)，按照《文山州促進企業(yè)上市獎勵辦法》（暫行）給予獎勵。（州工信委、州財政局、州統(tǒng)計局牽頭，州國稅局、州地稅局、州住建局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局、州人行等部門配合）  

(七)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對獲得國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心認定的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；對獲得云南省企業(yè)技術(shù)中心、云南省工程實驗室、云南省工程技術(shù)研究中心認定的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對獲得文山州企業(yè)技術(shù)中心認定的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。對新增獲得核準(zhǔn)一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對新增獲得核準(zhǔn)二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)，一次性獎勵30萬元。鼓勵地方特色產(chǎn)品發(fā)展走“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展道路，對獲得中國名牌產(chǎn)品、全國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對獲得云南省名牌產(chǎn)品、云南省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對獲得文山州知名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。支持企業(yè)引進、消化、吸收新技術(shù)、應(yīng)用新工藝，轉(zhuǎn)型升級開發(fā)高端產(chǎn)品，對獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，一次性獎勵60萬元；對獲得云南省創(chuàng)新型試點企業(yè)認定的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對獲得省級科技一等獎及國家科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。（州科技局、州工信委、州住建局牽頭，州財政局等有關(guān)部門配合）  

(八)支持企業(yè)項目建設(shè)。對房地產(chǎn)開發(fā)總投資額超3億元（含3億元）的項目，一次性獎勵50萬元；總投資額超10億元（含10億元）的項目，一次性獎勵100萬元。年度完成投資超過1億元且超過部分在1000萬元以上（含1000萬元）的，按5‰的比例給予獎勵，最高獎勵100萬元。其他行業(yè)總投資額超1億元（含1億元）的項目，每億元投資獎勵100萬元，年度投資超過5000萬元的部分，按10‰的比例給予獎勵。對當(dāng)年建成投產(chǎn)且主營業(yè)務(wù)收入在500萬元至2000萬元的項目，一次性獎勵30萬元；主營業(yè)務(wù)收入超2000萬元的項目，一次性獎勵50萬元。（州發(fā)改委、州工信委、州住建局、州統(tǒng)計局牽頭，州財政局等部門配合）  

(九)加快推進電力體制改革。按照國家下調(diào)一般工商業(yè)電價政策和《云南省電力體制改革實施方案》、《云南省輸配電價改革試點方案》的要求，研究出臺我州的改革方案和政策。積極推進售電側(cè)改革，鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)參與配售電業(yè)務(wù)，吸引社會資本組建售電公司，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售，推動工業(yè)園區(qū)直接購電。（州發(fā)改委牽頭，州工信委、州能源局、州國資委、文山供電局、文山電力股份有限公司等部門配合）  

三、支持企業(yè)優(yōu)化布局發(fā)展  

(十)加大入園企業(yè)扶持力度。鼓勵和支持企業(yè)按照各園區(qū)主導(dǎo)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū)發(fā)展。對退城入園的企業(yè)，在園區(qū)用地價格上，由地方政府給予優(yōu)惠。企業(yè)原建設(shè)用地，在同等條件下，企業(yè)享有優(yōu)先開發(fā)權(quán)，其土地開發(fā)繳納的稅費地方留成部分，按先征后獎原則，由同級政府給予獎勵，用于企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)企業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，州級財政按照30元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。（州工信委牽頭，州財政局、州地稅局、州國土局、州住建局等部門配合）  

四、優(yōu)先保障重點企業(yè)生產(chǎn)要素需求  

(十一)優(yōu)先支持項目上報。積極幫助企業(yè)組織申報項目并優(yōu)先向上推薦，爭取上級各類資金支持。（州發(fā)改委、州工信委牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(十二)優(yōu)先保證電力供應(yīng)。將企業(yè)列入重點供電保障對象，在企業(yè)有擴容需要時從簡、從快辦理手續(xù)。協(xié)調(diào)企業(yè)自備電廠上網(wǎng)電量、電費結(jié)算等實際問題，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。對年度符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，優(yōu)先參與電力市場化交易改革試點，優(yōu)先注冊成為電力市場化改革交易主體；符合參與直接交易（直購電）試點條件，接入電壓等級、能耗水平、排放水平和產(chǎn)業(yè)政策達到國家標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先批準(zhǔn)參與直接交易和跨區(qū)域電力市場交易。對進入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)，優(yōu)先參與園區(qū)直接購電業(yè)務(wù)。（州發(fā)改委、州工信委牽頭，州能源局、州環(huán)保局、文山供電局、文山電力股份有限公司等部門配合）  

(十三)優(yōu)先保障用地指標(biāo)。對企業(yè)新建、改擴建所需新增建設(shè)用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，由所在縣（市）在其年度用地計劃內(nèi)優(yōu)先安排、重點保障?？h（市）年度計劃無法保障的，州人民政府在全州范圍內(nèi)協(xié)調(diào)安排。（州國土局負責(zé)）  

(十四)優(yōu)先保障主要污染物總量指標(biāo)。每年年初由企業(yè)申報，在不影響全州減排任務(wù)完成的前提下，由所在縣（市）優(yōu)先解決?？h（市）難以解決的，由州環(huán)保局向上爭取或在全州范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。（州環(huán)保局牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

五、加大金融扶持力度  

(十五)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加大對企業(yè)的信貸支持力度，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大膽探索企業(yè)聯(lián)保、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、礦產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等各類融資債券和發(fā)行中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)進行融資，加大保險資金運用、私募股權(quán)基金融資和“新三板”掛牌等融資工作力度。建立企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。同時，降低企業(yè)貸款門檻。（州金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局負責(zé)）  

(十六)加大企業(yè)信貸投放量。各金融機構(gòu)要積極向上爭取資金和授信政策支持，進一步加大對企業(yè)的信貸支持力度，擴大信貸規(guī)模，確保完成州人民政府下達的增量任務(wù)，并擴大企業(yè)中長期貸款總額。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，不得抽貸、壓貸。（州金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局負責(zé)）  

(十七)提供企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)。積極引進省內(nèi)外擔(dān)保公司，做大擔(dān)保資金總量。增加州中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司資本金，鼓勵公司吸收社會資金增資擴股。企業(yè)需要融資擔(dān)保的，給予優(yōu)先推薦，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。各保險機構(gòu)要積極探索開展企業(yè)應(yīng)收賬款保險業(yè)務(wù)，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。（州財政局牽頭，州人行、文山銀監(jiān)分局、州城投公司和各保險機構(gòu)配合）  

(十八)設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金。州人民政府籌集2億元，設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金，支持生產(chǎn)經(jīng)營正常、依法納稅，有健全的財務(wù)管理制度、信用良好、財務(wù)出現(xiàn)暫時困難，貸款到期后仍有融資需求的企業(yè)到期貸款的置換。（州財政局、州工信委牽頭，州人行、文山銀監(jiān)分局、州城投公司等部門配合）  

六、建立完善激勵機制  

(十九)給予“文山州突出貢獻企業(yè)”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)”獎勵。對進入全州100強的企業(yè)，其年納稅額超億元、稅收增幅超全州平均水平的，年度由州委、州人民政府授予“文山州突出貢獻企業(yè)”榮譽稱號，企業(yè)法人代表授予“文山州突出貢獻企業(yè)家”榮譽稱號；對進入全州100強的企業(yè)，其年納稅額超1000萬元、稅收增幅呈正增長，綜合考核得分排名前五位的企業(yè)，年度由州委、州人民政府授予“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號，企業(yè)法人代表授予“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號。獲“文山州突出貢獻企業(yè)”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè)，以企業(yè)上年度實際繳納稅收的地方部分為基數(shù)，新增部分的10%由同級財政獎勵企業(yè)。企業(yè)總獎金的10%用于獎勵企業(yè)法人代表，20%用于獎勵企業(yè)團隊，其他用于獎勵對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的員工。（州工信委、州財政局牽頭，州人社局、州統(tǒng)計局、州安監(jiān)局、州環(huán)保局、州國稅局、州地稅局、州人行等部門配合）  

(二十)提高企業(yè)家的社會待遇。建立企業(yè)家建言獻策平臺，積極組織企業(yè)家開展交流、咨詢和調(diào)研等活動。加大對企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，切實提高企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)人員的綜合素質(zhì)。獲得“文山州突出貢獻企業(yè)家”和“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號的企業(yè)家，在州、所在縣（市）召開有關(guān)經(jīng)濟方面的專題會議時，邀請出席或列席會議，并提出意見和建議。獲得“文山州優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號的企業(yè)家，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先提名推薦為州和所在縣（市）黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人，鼓勵和支持企業(yè)家積極參政議政。（州委辦、州政府辦牽頭，州紀(jì)委、州人大辦、州政協(xié)辦等部門配合）  

(二十一)優(yōu)惠“文山州優(yōu)秀企業(yè)”職工子女入學(xué)。獲得“文山州優(yōu)秀企業(yè)”榮譽稱號的企業(yè)，其職工子女在我州就學(xué)的，在九年義務(wù)教育階段，按照屬地管理原則，以公辦學(xué)校為主，優(yōu)先安排就近入學(xué)。（州教育局負責(zé)）  

七、暢通企業(yè)“綠色通道”服務(wù)  

(二十二)強化對企業(yè)的幫扶力度。進一步完善州級領(lǐng)導(dǎo)和州級有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。對全州納稅額超5000萬元的企業(yè)，由州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，其反映的困難和問題，可直接向州人民政府匯報反映,由“直通車”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決；對納稅額在1000萬元以上5000萬元以下的企業(yè)，由州級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。企業(yè)反映的困難和問題，州內(nèi)無法解決的，由州委、州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向上級主管部門匯報解決。（州委辦、州政府辦牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(二十三)提供“直通車”服務(wù)。年度納稅額超1000萬元的企業(yè)，享受“直通車”服務(wù)。州人民政府成立為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，州級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期研究解決“直通車”服務(wù)中的有關(guān)問題。州級有關(guān)部門設(shè)立“直通車”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、行政許可事項辦理、專項資金申請等方面的咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，受理有關(guān)投訴，并在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。企業(yè)重大項目實施中涉及需要上報國家和省級審批的事項，由州人民政府指定州級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，部門指派專人負責(zé)，協(xié)助到上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。享受“直通車”服務(wù)的企業(yè)，由州人民政府實行掛牌保護，有關(guān)職能部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需對企業(yè)實施檢查時，應(yīng)避免重復(fù)檢查。除法律法規(guī)規(guī)定之外，任何單位和個人不得隨意進入企業(yè)實施檢查。（州發(fā)改委牽頭，州級有關(guān)部門配合）  

(二十四)強化督促落實。對于企業(yè)請求幫助解決的事項，均納入州人民政府督查督辦事項，實行一季一督查，一季一通報制度，并建立問責(zé)溝通機制。對督查中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，交由州監(jiān)察局按干管權(quán)限進行問責(zé)。本意見下發(fā)10日內(nèi)，州級有關(guān)部門要圍繞意見要求制定配套政策和實施方案，各縣（市）要結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。（州政府督查室牽頭，州監(jiān)察局等有關(guān)部門配合）