昆辦發(fā)〔2015〕30號(hào)

各縣區(qū)黨委和人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬事業(yè)單位：

《昆明市深化文化體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共昆明市委辦公廳

昆明市人民政府辦公廳

2015年11月19日

昆明市深化文化體制改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2013〕21號(hào)）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省深化文化體制改革實(shí)施方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。深化文化體制改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力推動(dòng)文化體制改革發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)市，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，為推進(jìn)全市改革發(fā)展，在全省率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）目標(biāo)要求。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀文化保護(hù)傳承體系，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和文化開(kāi)放水平，到2018年全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)昆明文化軟實(shí)力，推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮。

加快完善文化管理體制。推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，正確處理好黨委、政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的文化管理體制。

加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有文化單位改革，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改革，加快公司制、股份制改造，加快形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。加快完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，推出更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

加快完善公共文化服務(wù)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全文化設(shè)施監(jiān)管使用機(jī)制，形成公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制。拓寬思路、創(chuàng)新方式，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、促進(jìn)公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

加快完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快培育一批文化市場(chǎng)主體，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，構(gòu)建以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

進(jìn)一步完善優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承體系。加強(qiáng)對(duì)民族文化資源、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，制定文化傳承人扶持計(jì)劃，廣泛開(kāi)展健康有益的民俗文化活動(dòng)，建立優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承體系。

提高文化開(kāi)放水平。堅(jiān)持政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作為主要方式的原則，加快推進(jìn)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極拓展國(guó)際文化市場(chǎng)。加強(qiáng)文化傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，增強(qiáng)話語(yǔ)表達(dá)，切實(shí)增強(qiáng)昆明文化的影響力。

二、 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

始終堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入政策法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)民教育、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)中，推動(dòng)廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全市各族群眾的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

（三）用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部群眾。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育列入各級(jí)黨委（黨組、黨工委）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。推進(jìn)實(shí)施理論惠民工程，拓展理論大眾化的廣度深度。實(shí)施理論研究創(chuàng)新工程，發(fā)揮社科規(guī)劃項(xiàng)目、社科優(yōu)秀成果的導(dǎo)向帶動(dòng)作用。

（四）結(jié)合法律規(guī)范，開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。注重用法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)全市干部群眾培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性。全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)。積極組織開(kāi)展評(píng)選表彰宣傳學(xué)習(xí)道德模范、昆明好人活動(dòng)，努力形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好社會(huì)環(huán)境。

（五）傳承和創(chuàng)新各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入全市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等領(lǐng)域，落實(shí)到教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。組織開(kāi)展禮節(jié)禮儀教育，使之成為培育社會(huì)主流價(jià)值的重要方式。積極整合各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)昆明民族文化思想價(jià)值的挖掘，發(fā)揮好優(yōu)秀民族文化怡情養(yǎng)志、涵養(yǎng)文明的重要作用。重視民族傳統(tǒng)節(jié)日的思想熏陶和文化教育功能，以節(jié)日民俗、文化娛樂(lè)、經(jīng)典誦讀和體育健身為重點(diǎn)內(nèi)容，培育特色鮮明、氣氛濃郁、團(tuán)結(jié)安詳?shù)墓?jié)日文化。

（六）改進(jìn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，改善社風(fēng)民風(fēng)。遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，做到講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益，講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約，形成有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。倡導(dǎo)公職人員每年利用節(jié)假日開(kāi)展志愿服務(wù)，帶動(dòng)引領(lǐng)更多的人加入志愿服務(wù)行列。組織開(kāi)展各類(lèi)形式的關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然等系列志愿服務(wù)活動(dòng)，打造昆明志愿服務(wù)品牌，推動(dòng)全社會(huì)形成公益性、社會(huì)性、自愿性、經(jīng)常性的志愿服務(wù)氛圍。

三、 完善文化管理體制

（七）堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨管干部，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。完善重大新聞主題宣傳策劃與新聞閱評(píng)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮主流媒體作用，積極主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力輿論支持。加強(qiáng)主流媒體傳播力公信力影響力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，推動(dòng)昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、昆明廣播電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制。健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和綜合傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，完善新聞發(fā)布、重大新聞宣傳與輿論引導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全輿情研判、信息發(fā)布、政策解讀機(jī)制。

（八）建立健全新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，完善工作機(jī)制，健全管理辦法。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和方案，結(jié)合昆明市實(shí)際，建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。

（九）推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。拓展信息公開(kāi)渠道，完善信息發(fā)布、重大新聞宣傳與輿情引導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)新聞發(fā)布工作，積極協(xié)助市級(jí)各部門(mén)圍繞市委、市政府中心工作舉辦新聞發(fā)布會(huì)（通報(bào)會(huì)），努力推動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)系列新聞發(fā)布會(huì)工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論，最大限度地避免、減少或消除因事件和輿情造成的負(fù)面影響，通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì)、開(kāi)展集中采訪等多種形式及時(shí)發(fā)布正面消息，確保信息及時(shí)反饋與渠道暢通加強(qiáng)信息互通。建立突發(fā)事件專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全天關(guān)注、每日一報(bào)制度，對(duì)媒體輿論動(dòng)向進(jìn)行預(yù)判和密切關(guān)注；組織中央駐滇、省、市級(jí)新聞媒體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，聚集正能量。

四、 深化國(guó)有文化單位改革

（十）加大國(guó)有文化企業(yè)改革。以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，完善國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理。重視院團(tuán)發(fā)展，支持藝術(shù)創(chuàng)作，依托現(xiàn)有資源，轉(zhuǎn)變思路，拓展市場(chǎng)，確保社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革。建立健全國(guó)有公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等法人治理結(jié)構(gòu)，組建理事會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步深化市屬文藝院團(tuán)體制改革，認(rèn)真落實(shí)適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式加大對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的扶持力度，通過(guò)扶持政策的調(diào)節(jié)，激發(fā)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的內(nèi)生發(fā)展活力。

（十一）加強(qiáng)對(duì)文藝作品創(chuàng)作的引導(dǎo)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文藝體裁題材創(chuàng)新、表現(xiàn)手法創(chuàng)新、業(yè)態(tài)樣式創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放創(chuàng)作潛力，鼓勵(lì)推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品，提高原創(chuàng)能力。加大對(duì)文藝精品創(chuàng)作的扶持力度。加強(qiáng)立項(xiàng)、審批、準(zhǔn)入等各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)，落實(shí)國(guó)家文化評(píng)獎(jiǎng)的實(shí)施意見(jiàn)和省文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定市級(jí)文藝精品創(chuàng)作扶持辦法，建立政策、資金扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用雙向交流、掛職鍛煉、結(jié)隊(duì)幫扶、采風(fēng)體驗(yàn)等多種方式，使作家藝術(shù)家深入群眾、深入生活成為常態(tài)。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳推廣力度。制定并完善我市文藝精品評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序。利用好各級(jí)各類(lèi)媒體平臺(tái)，加大宣傳推廣力度，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀文藝作品的示范帶動(dòng)作用。

五、 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（十二）統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌公共文化政策措施，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)安排，合理布局。加快市級(jí)重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣區(qū)“五館”建設(shè)，整合基層宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源整合，共建共享。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以國(guó)家和省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系為依據(jù)，以群眾文化需求為導(dǎo)向，完善我市公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，著力打造“基層公共文化服務(wù)包”，推動(dòng)城市基層公共文化服務(wù)與供求對(duì)接的“零距離”試點(diǎn)工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。深化完善公共文化服務(wù)管理考核機(jī)制。完善公共文化機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法，引入社會(huì)有資質(zhì)的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方調(diào)查評(píng)估。建立公共文化服務(wù)的群眾文化需求和反饋機(jī)制，提高考核評(píng)價(jià)客觀性，促進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能不斷提升。將廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入市級(jí)對(duì)縣級(jí)工作目標(biāo)考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。以縣級(jí)圖書(shū)館、文化館為中心推進(jìn)總分館制，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合和互聯(lián)互通。引導(dǎo)社會(huì)力量社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)活動(dòng)。探索實(shí)施公共文化服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，適度引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化。廣泛開(kāi)展文化志愿服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在公共文化設(shè)施日常管理和服務(wù)提供中的積極作用。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（示范項(xiàng)目）創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶接收設(shè)備配備工作，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村廣播電視維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。結(jié)合“寬帶中國(guó)”“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享。靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體。加強(qiáng)廣播電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)（站）建設(shè)工程。實(shí)施國(guó)家和地方應(yīng)急廣播工程，完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮平臺(tái)。

（十三）完善監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建技術(shù)檢測(cè)、內(nèi)容監(jiān)管、調(diào)度指導(dǎo)、信息安全四位一體，傳統(tǒng)媒體和新興媒體統(tǒng)籌兼顧的廣播影視綜合監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和傳輸機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)廣播電視播出秩序管理，規(guī)范播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目套數(shù)、呼號(hào)、頻率（頻道）使用和廣告播出。規(guī)范無(wú)線廣播電視傳播秩序，衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理，嚴(yán)厲打擊非法廣播電視臺(tái)（點(diǎn)）。加快提升電影公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快城鎮(zhèn)電影市場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化措施，推動(dòng)城市數(shù)字影院建設(shè)，增加影院和銀幕數(shù)量，提高影院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，完善規(guī)范縣級(jí)城市影院管理和服務(wù)，培育和引導(dǎo)縣級(jí)影院形成市場(chǎng)主體。擴(kuò)大昆明影視文化影響力。支持昆明影視發(fā)展聯(lián)盟和市電影放映行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)云南影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)昆明基地”實(shí)體化，整合全市影視文化資源，搭建以出口為導(dǎo)向的影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)和出口產(chǎn)品譯制的重要平臺(tái)，積極探索推動(dòng)廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)走出去的新方法新途徑。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)環(huán)境。完善各級(jí)政務(wù)外宣網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目備案工作，以政府網(wǎng)站帶動(dòng)我市網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理工作的規(guī)范化運(yùn)行。

六、 建立健全民族民間文化保護(hù)傳承體系

（十四）加強(qiáng)文物保護(hù)利用，充分利用文物資源。做好不可移動(dòng)文物的搶救、修繕和保護(hù)利用工作。積極促進(jìn)文物資源的轉(zhuǎn)化和合理利用工作，研究制定符合昆明實(shí)際的不可移動(dòng)文物保護(hù)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)，形成文物合理利用的正確導(dǎo)向。加大文物的公布申報(bào)力度，推動(dòng)全市歷史文化資源的挖掘、梳理工作。加大文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)文物保護(hù)和利用工作的基礎(chǔ)性投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)全市文物保護(hù)利用工作的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持。建立和完善市、縣區(qū)財(cái)政對(duì)文物保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。采取政府補(bǔ)助與社會(huì)捐資捐贈(zèng)、政府主導(dǎo)與社會(huì)投資打造相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)工作。繼續(xù)推動(dòng)昆明博物館業(yè)健康有序發(fā)展。積極探索市屬國(guó)有博物館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、組建理事會(huì)的途徑。加大縣區(qū)級(jí)專(zhuān)題類(lèi)、綜合類(lèi)國(guó)有博物館建設(shè)。加大對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館在項(xiàng)目申報(bào)、管理運(yùn)行、服務(wù)提升方面的扶持和指導(dǎo)。逐步建立起符合博物館業(yè)發(fā)展規(guī)律，門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的博物館業(yè)發(fā)展格局。

（十五）加強(qiáng)民族文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用。豐富民族民間民俗文化活動(dòng)載體，延續(xù)歷史文脈。加強(qiáng)各級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、傳習(xí)館（所）建設(shè)。進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心職能職責(zé)，更好的承擔(dān)政策咨詢、資源普查、保護(hù)計(jì)劃實(shí)施、理論研究、宣傳交流、人才培訓(xùn)等相關(guān)職能，加大對(duì)傳統(tǒng)戲劇的保護(hù)力度，促進(jìn)地方優(yōu)秀戲曲劇種繁榮發(fā)展。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作，適時(shí)出臺(tái)《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。市、縣財(cái)政要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善市、縣財(cái)政分級(jí)投入扶持機(jī)制。

七、 建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

（十六）構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步打破文化市場(chǎng)條塊分割、城鄉(xiāng)分離，清除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)市屬國(guó)有文化企業(yè)和其他有實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)，打造一批國(guó)有或國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的活力、控制力、影響力。培育文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。打造藝術(shù)品交易、演藝演出、珠寶首飾、民族工藝品等特色文化市場(chǎng)，加快推進(jìn)符合條件的文化企業(yè)上市或掛牌交易，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組。創(chuàng)新投融資體制，促進(jìn)文化資源與金融資本、社會(huì)資本有效對(duì)接。拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。依托云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)會(huì)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)及新媒體等平臺(tái)進(jìn)行文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的展示和交易，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出文化產(chǎn)品交易功能。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善“掃黃打非”工作機(jī)制，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)制。

八、 推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（十七）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施高位統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高水平制定全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，明確重點(diǎn)業(yè)態(tài)和發(fā)展方向、實(shí)施路徑，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市。著力發(fā)展創(chuàng)意水平高、科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、完善項(xiàng)目規(guī)劃、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)采取多種方式，新建或利用老舊工業(yè)廠房修繕改造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展和規(guī)模效益。推動(dòng)現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升服務(wù)功能、增強(qiáng)對(duì)入駐文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持、孵化和服務(wù)能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)中介服務(wù)，增強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（十八）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造發(fā)展氛圍，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搭建面向全市文化創(chuàng)意企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用；建設(shè)文化金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，破解企業(yè)融資難問(wèn)題，支持和鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組，做大做強(qiáng)；建設(shè)企業(yè)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；建設(shè)宣傳發(fā)布平臺(tái)、信息交流平臺(tái)和展示交易平臺(tái)，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，增強(qiáng)文化影響力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成發(fā)展合力，營(yíng)造促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（十九）打造政策高地，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)政策研究、政策創(chuàng)新和政策落實(shí)，制定推進(jìn)昆明市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，形成并完善政策支持、促進(jìn)體系。推進(jìn)文化科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化和科技融合示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化與科技、文化與旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、新聞出版發(fā)行、廣播電影電視、文藝演出、會(huì)展服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二十）強(qiáng)化文化人才引領(lǐng)。完善人才工作體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)政策。加強(qiáng)文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，結(jié)合我市宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才推薦選拔工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化生產(chǎn)，企業(yè)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和文化經(jīng)紀(jì)等方面人才的引進(jìn)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策扶持、特色項(xiàng)目吸引等多種方式，加大文化人才特別是領(lǐng)軍人物的引進(jìn)力度，搭建多種形式的人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地設(shè)立與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，與文化企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地；注重人才選用與智力成果轉(zhuǎn)化，依托高校和科研機(jī)構(gòu)的智力和教育資源，共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研基地，加快人才智力成果轉(zhuǎn)化，制定相關(guān)扶持措施，為青年優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供便利，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供智力支持和人力資源保障。

九、 加強(qiáng)文化開(kāi)放與合作

（二十一）開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，拓展對(duì)外文化交流渠道，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以南亞?wèn)|南亞國(guó)家為重點(diǎn)，實(shí)施“文化走出去工程”，加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建全市大宣傳格局。加大資源整合力度和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與省外、境外新聞媒體的聯(lián)系和合作，與國(guó)內(nèi)外主流媒體建立良性互動(dòng)機(jī)制，建立友好關(guān)系，暢通合作渠道，擴(kuò)大正面宣傳，增強(qiáng)利用市外媒體服務(wù)昆明改革發(fā)展的能力。繼續(xù)深化“引進(jìn)來(lái)，走出去”的宣傳方針，深入開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)宣傳。以加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名旅游城市為主題，全面宣傳報(bào)道昆明在全省融入“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)的先行者作用，宣傳好我市在戰(zhàn)略中的重要地位、獨(dú)特作用及未來(lái)規(guī)劃。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)平臺(tái)拓展對(duì)外宣傳空間。鼓勵(lì)支持市級(jí)外事部門(mén)及文藝院團(tuán)開(kāi)展以東南亞、南亞國(guó)家為重點(diǎn)的對(duì)外文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)支持市級(jí)教育單位開(kāi)展華文教育，增強(qiáng)昆明文化的國(guó)際影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、傳播、貿(mào)易，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，搭建平臺(tái)、拓寬渠道，加大對(duì)文化出口項(xiàng)目的政策和資金扶持，支持以廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅游等為重點(diǎn)的文化企業(yè)“走出去”發(fā)展，不斷提高文化商品出口在服務(wù)貿(mào)易中的比重。進(jìn)一步完善有利于文化人才引進(jìn)的體制機(jī)制。把文化創(chuàng)新人才、文化經(jīng)營(yíng)人才、和文藝創(chuàng)作人才作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌列入全市人才引進(jìn)計(jì)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)政策，確保人才引進(jìn)落到實(shí)處。探索建立對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)引進(jìn)人才的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持文化例外原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

十、 完善文化政策法規(guī)保障

（二十二）加強(qiáng)文化法制建設(shè)。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化建設(shè)，支持和引導(dǎo)文化改革發(fā)展。加強(qiáng)政策研究。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門(mén)制定的文化政策，加強(qiáng)與企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所及基層單位的合作，結(jié)合昆明實(shí)際，找準(zhǔn)促進(jìn)扶持文化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)和創(chuàng)新文化管理體制、公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理等方面的法律法規(guī)，以政策法規(guī)的研究和制定引領(lǐng)文化發(fā)展。推動(dòng)政策創(chuàng)新。結(jié)合昆明實(shí)際，研究出臺(tái)促進(jìn)文化發(fā)展的財(cái)稅、金融、社保、土地、貿(mào)易等新措施，完善國(guó)家、省、市文化扶持政策實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)文化與科技融合、文化金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、骨干文化企業(yè)、非公有制文化企業(yè)及小微文化企業(yè)的政策扶持力度。促進(jìn)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)文化演藝、新聞出版、廣播電影電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的特殊扶持政策，推動(dòng)對(duì)科技型企業(yè)、小微企業(yè)等的扶持政策延伸到文化領(lǐng)域。健全文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，管好用好文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)施資金績(jī)效管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。完善文化人才政策，健全培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

十一、 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革

（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，提升文化整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力。全市各地各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省、市的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確方向，無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，更加注重文化體制改革與其他領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性，更加注重文化領(lǐng)域各方面改革的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式；推動(dòng)文化事業(yè)單位形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升我市文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正確處理日常工作與改革工作的關(guān)系，做到相互促進(jìn)。維護(hù)和保障好干部職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者投身改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

附件：昆明市深化文化體制改革實(shí)施方案重要改革舉措及工作項(xiàng)目分工

附件

昆明市深化文化體制改革實(shí)施方案重要改革舉措及工作項(xiàng)目分工

一、 推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

工作措施：建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，推動(dòng)文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，完善文化設(shè)施監(jiān)管使用。統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，推動(dòng)文化企業(yè)走出去開(kāi)拓境外文化市場(chǎng)。建立重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族古籍合理保護(hù)利用機(jī)制，建立優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承體系。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局、市財(cái)政局、市委編辦、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市外僑辦、市文聯(lián)主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。（2018年）

2. 完善文化管理體制。（2018年）

3. 深化國(guó)有文化單位改革。（2018年）

4. 構(gòu)建現(xiàn)代公關(guān)文化服務(wù)體系。（2018年）

5. 建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（2018年）

6. 建立民族民間文化保護(hù)傳承體系。（2018年）

7. 加強(qiáng)文化開(kāi)放與合作。（2018年）

8. 完善文化政策法規(guī)保障。（2018年）

二、 推進(jìn)科技教育衛(wèi)生廣電體育事業(yè)改革創(chuàng)新

工作措施：創(chuàng)新科技教育衛(wèi)生廣電體育體制機(jī)制，全面深化各領(lǐng)域管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放與交流等方面改革。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市外僑辦、市國(guó)稅局、市地稅局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 出臺(tái)財(cái)稅金融支持科技教育衛(wèi)生廣電事業(yè)改革創(chuàng)新的政策。（2017年）

2. 出臺(tái)推進(jìn)科技教育衛(wèi)生廣電體育事業(yè)改革創(chuàng)新的人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。（2017年）

三、 推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，健全完善決策咨詢

工作措施：整合相關(guān)資源，大力扶持立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的研究項(xiàng)目；整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究基地和具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù)建設(shè)，形成一批具有中國(guó)特色、切合昆明實(shí)際的新型智庫(kù)，加快哲學(xué)成果轉(zhuǎn)化，提高決策科學(xué)化和民主化水平。

牽頭部門(mén)：市政府研究室

參與部門(mén)：市委宣傳部、市委政研室、市社科聯(lián)

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

出臺(tái)貫徹落實(shí)加強(qiáng)全省新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。（2015年）

四、 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制，推進(jìn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，理順黨政部門(mén)與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系

工作措施：通過(guò)深化文化行政管理體制改革，賦予文化企事業(yè)單位更多法人自主權(quán)，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電體育局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 取消和下放部分文化領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批事項(xiàng)。（2015年）

2. 理順黨政部門(mén)與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)政事、政企分開(kāi)。（2017年）

五、 建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一

工作措施：根據(jù)省相關(guān)方案，探索有效管理模式，建立健全黨委和政府監(jiān)管?chē)?guó)有文化資產(chǎn)的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的綜合考核，促進(jìn)文化企業(yè)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)活力控制力影響力。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市文化廣電體育局、市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 研究建立黨委和政府監(jiān)管?chē)?guó)有文化資產(chǎn)的體制機(jī)制。（2016年）

2. 研究制定國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)容導(dǎo)向等考核辦法。（2016年）

3. 研究建立國(guó)有文化企業(yè)綜合效益考核體系。（2016年）

六、 加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)

工作措施：深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)制。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和支持文化市場(chǎng)加快發(fā)展；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量充分發(fā)揮積極作用；加快建設(shè)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，提升文化市場(chǎng)信息化管理水平。

牽頭部門(mén)：市文化廣電體育局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 出臺(tái)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。（2015年）

2. 文化市場(chǎng)行政審批科學(xué)規(guī)范，市場(chǎng)管理和服務(wù)水平不斷提高。（2018年）

七、 健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向機(jī)制

工作措施：建立新聞策劃制度和新聞閱評(píng)制度，增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)能力，進(jìn)一步鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 制定實(shí)施《昆明市新聞閱評(píng)工作制度》。（2015年）

2. 制定實(shí)施《昆明市新聞策劃和新聞閱評(píng)聯(lián)席會(huì)議制度》。（2015年）

3. 統(tǒng)籌解決媒體用人制度問(wèn)題。（2017年）

八、 完善基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和綜合傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局

工作措施：通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、健全完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)調(diào)處置機(jī)制等，使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理相互銜接、相互促進(jìn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)，使網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)取得突出進(jìn)展。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 配合落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)分類(lèi)管理的具體辦法。（2015年）

2. 在省委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌下，建設(shè)全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管及應(yīng)急處置平臺(tái)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)站數(shù)據(jù)庫(kù)和從業(yè)人員信息庫(kù)。（2015年）

3. 在省委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌下，推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和綜合傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（2017年）

4. 完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情等行為。（2017年）

5. 建立完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)使用機(jī)制。（2017年）

九、 整合新聞媒體資源，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，壯大社會(huì)主流思想輿論

工作措施：積極推動(dòng)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體和媒體集團(tuán)，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，進(jìn)一步提高主流媒體的傳播力、公信力和影響力。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

制定關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。（2015年）

十、 加強(qiáng)新型媒介的運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序

工作措施：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，提高網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)水平，進(jìn)一步規(guī)范新媒體傳播秩序。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 配合落實(shí)省有關(guān)部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。（2015年）

2. 在省委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌下，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制。（2017年）

3. 支持黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端等傳播領(lǐng)域，發(fā)展新興媒體，支持拓展互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳陣地，進(jìn)入有影響的社交網(wǎng)站。（2017年）

十一、 加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全

工作措施：建立我市互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

完成昆明市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（昆明市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）機(jī)構(gòu)組建任務(wù)。（2015年）

十二、 嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度

工作措施：健全堅(jiān)持新聞從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)審工作，不斷提高新聞工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

制定和實(shí)施新聞采編專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行辦法。（2017年）

十三、 完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)市屬文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)。打造專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育和拓展文化要素市場(chǎng)和中介市場(chǎng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

工作措施：鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改革，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（2017年）

十四、 推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平

工作措施：加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，創(chuàng)新文化金融服務(wù)組織形式，建立完善文化金融中介服務(wù)。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市財(cái)政局、市金融辦、市工業(yè)和信息化委、市科技局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。（2015年）

2. 扶持、推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。（2018年）

十五、 促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)做大特色文化產(chǎn)業(yè)，打造知名文化品牌

工作措施：制定政策措施，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、歷史文化、民族文化的研究、挖掘、保護(hù)和闡述，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市旅游發(fā)展委、市文化廣電體育局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

制定促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。（2016年）

十六、 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改革，加快公司制、股份制改造，引導(dǎo)文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)，探索實(shí)行特殊管理股制度。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)、小微文化企業(yè)加快發(fā)展。

工作措施：推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的實(shí)力活力控制力影響力。形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融辦

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 制定扶持已轉(zhuǎn)企市屬國(guó)有文藝院團(tuán)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的具體規(guī)定。（2015年）

2. 制定保留事業(yè)體制市屬文藝院團(tuán)企業(yè)化管理改革實(shí)施方案。（2015年）

3. 制定和實(shí)施支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。（2015年）

十七、 允許社會(huì)資本參與網(wǎng)絡(luò)出版，以控股形式參與文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)

工作措施：鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)、參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改革，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局、市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

制定落實(shí)國(guó)家和省允許社會(huì)資本參與國(guó)有文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施辦法。（2015年）

十八、 在堅(jiān)持播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和播出分開(kāi)

工作措施：推動(dòng)昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、昆明廣播電視臺(tái)等宣傳與經(jīng)營(yíng)相對(duì)分開(kāi)。推動(dòng)電視劇等制播分離，引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范有序參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牢牢把握新聞出版工作的正確導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)作活力。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局、市財(cái)政局、市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范推進(jìn)昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、昆明廣播電視臺(tái)將廣告、印刷、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)。（2017年）

十九、 完善文化經(jīng)濟(jì)政策

工作措施：通過(guò)健全和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，促進(jìn)和引導(dǎo)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部、市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 落實(shí)好國(guó)家、省市支持文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。（2015年）

2. 制定《昆明市深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》。（2015年）

二十、 健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)獎(jiǎng)制度

工作措施：通過(guò)形成科學(xué)衡量文化產(chǎn)品藝術(shù)水準(zhǔn)和社會(huì)效益的指標(biāo)辦法，建立健全優(yōu)秀文化作品推薦推廣機(jī)制，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，更好的發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局、市文聯(lián)

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 制定《昆明市文藝精品創(chuàng)作扶持辦法》。（已完成）

2. 制定《昆明市文藝精品創(chuàng)作評(píng)審辦法》。（2015年）

二十一、 建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。制定和實(shí)施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，促進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。以農(nóng)村、邊境地區(qū)和民族貧困地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施文化惠民工程，完善文化設(shè)施建管用機(jī)制，整合以宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心

工作措施：通過(guò)建立昆明市公共文化服務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)組這一平臺(tái)，進(jìn)一步整合各部門(mén)資源，加強(qiáng)各類(lèi)文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升綜合效益。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)供給與需求有效對(duì)接，更好保障群眾基本文化權(quán)益。

牽頭部門(mén)：市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 制定基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)。（2016年）

2. 制定昆明市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。（2016年）

3. 制定昆明市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。（2016年）

4. 根據(jù)云南省制定的全民閱讀促進(jìn)實(shí)施條例；制定相關(guān)規(guī)章辦法并實(shí)施。（2017年）

5. 按云南省制定的建立云南省公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工作部署，實(shí)施相應(yīng)工作。（2017年）

二十二、 推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館組建理事會(huì)，完善績(jī)效考核機(jī)制。鼓勵(lì)采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

工作措施：通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社兩級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，整合資源，提高效能，為方便群眾開(kāi)展和參與公共文化服務(wù)創(chuàng)造條件。制定相關(guān)意見(jiàn)或辦法，鼓勵(lì)以多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

牽頭部門(mén)：市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)制度試點(diǎn)。（2015年）

2. 制定關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（2016年）

3. 根據(jù)云南省關(guān)于以縣級(jí)文化館、圖書(shū)館為中心推廣總分館制，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村、社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的資源整合和互聯(lián)互通的工作部署，實(shí)施相應(yīng)工作。（2017年）

4. 根據(jù)云南省制定出臺(tái)的相關(guān)政策，制定通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)和辦法，制度昆明市相應(yīng)管理辦法。（2017年）

二十三、 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

工作措施：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，適度引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)的效率和效益。

牽頭部門(mén)：市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市財(cái)政局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 完善政府面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)管理實(shí)施辦法。（2015年）

2. 根據(jù)《云南省公共文化服務(wù)政府采購(gòu)和資助目錄》，制定并發(fā)布相應(yīng)目錄。（2016年）

二十四、 推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，提升文化軟實(shí)力

工作措施：積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和激勵(lì)全市各族人民熱愛(ài)昆明、建設(shè)昆明、奉獻(xiàn)昆明。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 出臺(tái)《昆明市關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見(jiàn)》。（已完成）

2. 出臺(tái)《昆明市加強(qiáng)改進(jìn)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施方案》。（已完成）

3. 出臺(tái)《昆明市先進(jìn)典型宣傳工作辦法》。（2015年）

4. 制定提升文化軟實(shí)力的具體措施。（2016年）

二十五、 加強(qiáng)文化資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承

工作措施：針對(duì)文物保護(hù)單位合理利用工作中的難點(diǎn)，制定相關(guān)引導(dǎo)性政策，形成文物保護(hù)單位合理利用的正確導(dǎo)向。規(guī)范昆明市市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程在申報(bào)、立項(xiàng)、補(bǔ)助、工程實(shí)施、工程驗(yàn)收等階段的工作程序和工作要求。對(duì)我市市級(jí)非遺傳承人認(rèn)定及管理進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)對(duì)非遺項(xiàng)目及傳承人的保護(hù)。健全非遺保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心職能職責(zé)，更好的承擔(dān)政策咨詢、資源普查、保護(hù)計(jì)劃實(shí)施、理論研究、宣傳交流、人才培訓(xùn)等相關(guān)職能。

牽頭部門(mén)：市文化廣電體育局

參與部門(mén)：市委編辦、市財(cái)政局

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 出臺(tái)《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》。（2015年）

2. 出臺(tái)《昆明市文物保護(hù)單位合理利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（2016年）

3. 出臺(tái)《昆明市文物保護(hù)單位保護(hù)工程管理暫行辦法》的調(diào)研、資料收集等工作。（2016年）

4. 建立健全昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心職能職責(zé)。（2017年）

二十六、 構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)為主要內(nèi)容的對(duì)外文化交流新機(jī)制

工作措施：加大資源整合力度和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與省外、境外新聞媒體的聯(lián)系和合作，與國(guó)內(nèi)外主流媒體建立良性互動(dòng)機(jī)制。做好邀請(qǐng)東南亞、南亞國(guó)家新聞媒體代表團(tuán)、文化代表團(tuán)到昆開(kāi)展的各類(lèi)媒體交流、文化交流和采訪報(bào)道活動(dòng)，組織承辦好“東南亞南亞國(guó)家主流媒體云南行”活動(dòng)。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局、市商務(wù)局、市外僑辦

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 推動(dòng)外宣部門(mén)工作體制機(jī)制調(diào)整。（2015年）

2. 修訂《關(guān)于加強(qiáng)外宣工作的意見(jiàn)》。（2015年）

3. 制定擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放合作辦法。（2016年）

二十七、 理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點(diǎn)媒體面向國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展

工作措施：推進(jìn)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，提升新聞發(fā)布能力，增強(qiáng)利用市外媒體服務(wù)昆明改革發(fā)展的能力，鼓勵(lì)市屬新聞媒體加強(qiáng)與省外、境外新聞媒體的聯(lián)系和合作。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市屬新聞單位

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

1. 修訂《昆明市新聞發(fā)布和新聞（網(wǎng)絡(luò)）發(fā)言人制度》。（2015年）

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)媒體建設(shè)，提升新聞首發(fā)率、收聽(tīng)率、產(chǎn)品有價(jià)銷(xiāo)售和發(fā)行量等核心指標(biāo)。（2017年）

3. 建立高效的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，提升技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力。（2017年）

二十八、 統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、傳播、貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)走出去開(kāi)拓境外文化市場(chǎng)。積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于文化發(fā)展的人才技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

工作措施：落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)扶持政策，制定相關(guān)文件，給予走出去文化企業(yè)、文化項(xiàng)目資金支持，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

牽頭部門(mén)：市委宣傳部

參與部門(mén)：市文化廣電體育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市外僑辦

主要成果及出臺(tái)時(shí)間：

制定鼓勵(lì)文化企業(yè)、文化項(xiàng)目走出去政策措施。（2015年）