云南省民政廳辦公室關于印發(fā)云南省民政廳社會組織孵化基地建設和管理規(guī)范（試行）的通知

各全省性社會組織，廳機關各處、室、局：

現(xiàn)將《云南省民政廳社會組織孵化基地建設和管理規(guī)范（試行）》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年5月11日

(此件公開發(fā)布）

云南省民政廳社會組織孵化基地建設和管理規(guī)范（試行）

為切實提升云南省民政廳社會組織孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）便民服務的標準化、規(guī)范化、便利化水平，扶持培育全省性社會組織，發(fā)揮優(yōu)秀社會組織輻射帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)要求，參照《行政許可標準化指引（2016版）》以及《民政部社會組織服務大廳建設和管理規(guī)范》，制定本規(guī)范（試行）。

第一條 孵化基地為在云南省民政廳登記的全省性社會組織提供現(xiàn)場“一站式”綜合性服務，采取“一個窗口”對外服務，統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一分辦處理、統(tǒng)一送達決定。孵化基地設在昆明市盤龍區(qū)白云路538號，孵化基地門口懸掛基地門牌，引導辦事群眾辦理業(yè)務。

第二條 孵化基地負責辦理全省性社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）成立、變更、注銷登記及投訴舉報業(yè)務（按照“申請—受理—分辦—審查—決定—送達”的流程實行閉環(huán)管理）。孵化基地由云南省民政廳社會組織管理局統(tǒng)一負責管理。

第三條 孵化基地根據(jù)功能劃分為業(yè)務受理區(qū)、群眾等候區(qū)、便民服務區(qū)，每個區(qū)域設置相應標識。孵化基地配備必要的辦公設備、信息化設備（提供2臺電腦供辦事群眾使用，每天上班前打開相關服務平臺，網(wǎng)址為1.云南省政務服務平臺：https://zwfw.yn.gov.cn/；2.云南省民政廳門戶網(wǎng)站：http://ynmz.yn.gov.cn/）、便民服務設施、消防設施、監(jiān)控裝置等。

第四條 孵化基地堅持依法依規(guī)、便民高效、陽光服務的原則，將社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）各業(yè)務有關辦事指南統(tǒng)一懸掛在顯著位置，并在網(wǎng)上提供辦理業(yè)務的范本、填報說明、審批流程圖等，對行政審批事項業(yè)務咨詢、材料接收、審查、結果送達等各個環(huán)節(jié)做到全程透明，自覺接受群眾監(jiān)督。孵化基地通過云南省民政廳門戶網(wǎng)站、云南省社會組織公共服務平臺、微信公眾號、報刊等媒介進行信息公開，內容涵蓋孵化基地基本信息、行政許可事項信息公開、綜合信息公開、監(jiān)督舉報信息公開等。

第五條 孵化基地實行首問負責和一次性告知制度。接受業(yè)務咨詢或申請材料的首位工作人員即為首問負責人，首問負責人根據(jù)工作職責對咨詢、辦理事項負責到底，切實認真負責地答復咨詢和審查材料。工作人員一次性告知辦事流程、所需材料、注意事項等，避免辦事群眾“來回跑、多次跑”。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場一次性告知需要補正的全部內容，并出具一次性告知書，由申請人補正后予以受理。對不屬于職責范圍內的事項，熱情周到做好服務引導。

第六條 孵化基地建立完善的人員管理機制，實行局長負責制，實現(xiàn)兩個崗位之間頂崗或互為備崗（即AB崗制），不得以任何理由、任何方式空崗、缺位，延誤工作的正常辦理。A為本窗口主要負責人，A離崗期間，必須做好工作移交，由熟悉A業(yè)務且行使與A同等職權的B崗人員接辦工作。因特殊原因不能及時移交的，B崗人員要主動頂崗（具體人員安排由各組確定），原則上AB崗人員不得同時外出。辦事群眾人數(shù)過多時，AB崗人員應協(xié)同辦理，減少服務對象等候時間。

第七條 孵化基地按照“依法行政、嚴謹務實、勤政廉潔、作風過硬、便民高效、熱情服務、公開透明、文明辦公”32字服務方針，向社會公開服務承諾。辦事群眾可通過填寫《云南省民政廳社會組織孵化基地意見簿》或投訴舉報電話反映工作人員服務問題，工作人員應認真接受群眾意見，積極主動改正問題。孵化基地實行局長接待日制度，將每周二定為局長接待日，每個接待日由民政廳社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長、副局長輪流值班接待，不斷提高服務質量。

第八條 孵化基地工作人員應全面、認真、依法履行崗位職責。對于工作人員存在的不履職行為，一律按照相關規(guī)定追究責任。

第九條 孵化基地由社會組織管理局安排局內工作人員實行窗口值班，或通過政府購買服務、依規(guī)借調等方式充實工作人員參與服務。購買服務所需經費納入年度預算，由社會組織管理局按規(guī)定報批。同時，為積極踐行典型引路法，從4A（含）以上全省性社會組織和新成立登記、年檢基本合格或不合格全省性社會組織當中選派專職工作人員到基地實行跟班學習，通過老帶新、優(yōu)秀帶一般、面對面?zhèn)鲙蛶У刃问?，對新成立登記、年檢基本合格或不合格全省性社會組織進行孵化培育和扶持。每次交流學習原則上不少于三個月，并參照民政廳工作人員進行管理。

第十條 孵化基地工作人員必須參加崗前培訓，掌握必備業(yè)務技能，不定期參加業(yè)務提升培訓，要全面樹立對法律的敬畏心、對工作的責任心、對申請人的同理心。辦理業(yè)務或遇到服務對象投訴舉報時，要認真耐心、真誠服務，必要時做好記錄。服務人員應能靈活運用政策法規(guī)，為服務對象提供多樣化服務。要嚴格按照規(guī)定時間上崗，無正當理由不得中途或提前停止服務，工作期間，不得從事與工作無關的活動。

第十一條 孵化基地建立嚴格的保密工作機制，工作中受理的材料必須嚴格做到現(xiàn)場登記、及時歸檔。涉密材料必須專人專辦、及時入柜，嚴格控制知曉范圍，嚴禁在孵化基地過夜留存涉密材料。辦結材料應及時整理歸檔，檔案由社會組織管理局綜合內勤組專人負責登記、管理，電子檔案嚴格按照規(guī)定進行儲存，確保資料安全。

第十二條 本規(guī)范（試行）自2023年5月30日施行。

相關政策解讀：云南省民政廳社會組織孵化基地建設和管理規(guī)范（試行）政策解讀

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/8425.html