云南省民政廳關(guān)于公開征求《云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見建議的通知

為進(jìn)一步規(guī)范我省社會組織的財務(wù)行為，保證會計信息的真實、完整，保障社會組織的合法權(quán)益，加強社會組織的財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，省民政廳結(jié)合我省社會組織工作實際，在征詢省級各有關(guān)單位、各州（市）民政部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見建議。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2024年9月7日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見建議反饋省民政廳。

電子郵件：ynsmztsgj@163.com

聯(lián)系電話(傳真)：0871—65630725

郵政編碼：650224

通信地址：昆明市白云路538號云南省民政廳社會組織管理局

附件：云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）

云南省民政廳

2024年8月29日

起草說明

一、起草背景及過程

黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的新實踐中，形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為新時代社會組織健康有序發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。以社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位為主體組成的社會組織，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必要載體和重要支撐。為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用；為進(jìn)一步規(guī)范我省社會組織的財務(wù)行為，保證會計信息的真實、完整，保障社會組織的合法權(quán)益，加強社會組織的財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，省民政廳在深入社會組織走訪調(diào)研、召開相關(guān)座談會議、廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，借鑒廣東省、福建省等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，研究起草了《云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》。

二、起草依據(jù)

（一）《中華人民共和國民法典》

（二）《中華人民共和國會計法》

（三）《民間非營利組織會計制度》

（四）《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》

（五）《會計檔案管理辦法》

（六）《社會團(tuán)體登記管理條例》

（七）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

（八）《基金會管理條例》

（九）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》

（十）中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》

三、主要內(nèi)容

《云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》共8章41條，分別為：總則、會計核算、資產(chǎn)管理、收入管理、支出管理、票據(jù)管理、監(jiān)督管理以及附則。

第一章主要明確目的和依據(jù)，為加強對社會組織財務(wù)活動的監(jiān)督和管理而出臺的辦法。

第二章主要明確社會組織財務(wù)核算的基礎(chǔ)、財務(wù)核算的基本要求、核算方法和制度等方面的內(nèi)容，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

第三章主要明確社會組織資產(chǎn)的管理方式和流程，定期對其資產(chǎn)變動情況進(jìn)行檢查，保障社會組織資產(chǎn)的安全性，最大程度實現(xiàn)社會組織資產(chǎn)的保值增值。

第四章主要明確社會組織要規(guī)范核算取得的各項財務(wù)收入。

第五章主要明確社會組織要規(guī)范核算各項財務(wù)支出。

第六章主要明確社會組織票據(jù)的使用和保管。

第七章主要明確社會組織財務(wù)工作的監(jiān)督方式及內(nèi)容。

第八章主要明確辦法的解釋權(quán)及實施時間。

附件

云南省社會組織財務(wù)監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范社會組織的財務(wù)行為，保證會計信息的真實、完整，保障社會組織的合法權(quán)益，加強社會組織的財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國會計法》和財政部《民間非營利組織會計制度》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在云南省各級民政部門依法登記的社會組織,包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）。

第二章  會計核算

第三條  社會組織填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等按照《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計檔案管理辦法》和《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定執(zhí)行,應(yīng)按照實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)進(jìn)行會計核算。

（一）社會組織會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，及時、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)預(yù)決算和財務(wù)會計報表，真實反映單位財務(wù)狀況，開展財務(wù)分析。

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等賬簿，做到日清月結(jié)，賬賬相符，賬實相符。

（三）應(yīng)當(dāng)建立健全社會組織內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，保障社會組織經(jīng)費有效合理使用；加強財產(chǎn)物資管理，維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，防止資產(chǎn)流失和浪費；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第四條  社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員。沒有設(shè)置會計機構(gòu)或配備會計人員的，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。會計不得兼任出納，出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第五條  社會組織應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨立的基本存款賬戶，實行財務(wù)自收自支、單獨核算，各項收支全部納入單位基本存款賬戶管理，確有必要增設(shè)其他賬戶（含一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、外匯賬戶），應(yīng)于賬戶開立30日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案。社會組織所有財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入本單位財務(wù)賬戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得建立賬外賬。社會組織銀行賬戶只限本組織會計核算使用，不得核算與本組織無關(guān)的賬務(wù)，或為其他個人、單位組織提供會計核算服務(wù)。社會團(tuán)體、基金會分支機構(gòu)不具有法人資格，不得開設(shè)獨立的銀行賬戶，分支機構(gòu)的全部收支，必須納入單位基本存款賬戶統(tǒng)一管理，不得進(jìn)入其他單位或個人賬戶。

社會組織設(shè)立（變更）銀行賬號和刻制財務(wù)專用章，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)備案。

第六條  社會組織的法定代表人對會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三章  資產(chǎn)管理

第七條  資產(chǎn)是指過去的交易或者事項形成并由社會組織擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給社會組織帶來經(jīng)濟利益或者服務(wù)潛力，社會組織應(yīng)當(dāng)定期對其資產(chǎn)變動情況進(jìn)行檢查，最大程度實現(xiàn)社會組織資產(chǎn)的保值增值。資產(chǎn)按其流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。

第八條  社會組織應(yīng)當(dāng)建立完善的財務(wù)收支授權(quán)審批制度，明確財務(wù)審批人員和審批權(quán)限、審批程序和審批人員的責(zé)任及審批內(nèi)容等。社會組織資金收付必須以相關(guān)真實、合法的原始憑證為依據(jù)，包含但不限于相關(guān)事項收支票據(jù)、銀行回單、協(xié)議、物資清單、重大收支會議紀(jì)要等。不得使用白條或虛假、不符合規(guī)定發(fā)票入賬。資金收付應(yīng)指定出納人員根據(jù)社會組織內(nèi)部控制制度的要求辦理相關(guān)資金收支業(yè)務(wù)，日常資金支出時，須有經(jīng)辦人、證明人簽字，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報社會組織負(fù)責(zé)人審批方可報銷。

第九條  社會組織取得的貨幣資金收入必須按照票款同步的原則及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”，不得截留、坐支、挪用和賬外設(shè)賬。嚴(yán)禁收款不入賬。社會組織不得向其他組織和個人提供與業(yè)務(wù)活動無關(guān)的借款。

第十條  社會組織的現(xiàn)金管理必須嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額、現(xiàn)金使用范圍、現(xiàn)金發(fā)放手續(xù)的規(guī)定。除按《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》庫存少量現(xiàn)金備用外，其它貨幣資金必須存入社會組織基本存款賬戶。單筆資金超過1000元以上的結(jié)算事項，社會組織必須通過對公賬戶辦理結(jié)算，不得直接以現(xiàn)金收付。社會組織支付現(xiàn)金，可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從基本存款賬戶提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。

第十一條  社會組織應(yīng)加強往來款項管理，做好往來款項審批和清理工作，加強應(yīng)付款項或借款的管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，并及時進(jìn)行對賬、清償，對賬記錄（包括往來函電）應(yīng)妥善保存，不得將收入性質(zhì)或潛盈款項長期掛賬;借款總額及利率確認(rèn)屬重要管理事項，需履行內(nèi)部決策程序。催收、催繳、催結(jié)往來款項，及時辦理往來款項財務(wù)結(jié)算手續(xù)，避免長期掛賬，增加財務(wù)管理風(fēng)險。

無法收回的3年以上長期應(yīng)收款，應(yīng)提前做計提壞賬準(zhǔn)備。每屆理事會換屆時原則上不得有長期應(yīng)收款。

第十二條  社會組織的財產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、無形資產(chǎn)等。

社會組織應(yīng)建立財產(chǎn)物資管理制度，明確購置、驗收、領(lǐng)用、保管、檢查、調(diào)撥、報廢等機制，按類別或品種設(shè)立明細(xì)賬，進(jìn)行登記造冊，保證賬物相符，并按要求計提固定資產(chǎn)折舊。

第十三條  社會組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，加強財產(chǎn)物資管理，安排專人完善財產(chǎn)物資的購進(jìn)、領(lǐng)用、保管和處置各項手續(xù)，及時進(jìn)行會計核算，逐一登記造冊并按規(guī)定定期組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點；社會組織報廢處置資產(chǎn)需經(jīng)理事會同意后方可報廢處置。

第十四條  社會組織所接受的捐贈物資，屬于捐贈給本單位的，應(yīng)根據(jù)捐贈物資的不同性質(zhì)，納入本單位財物管理范圍，依法進(jìn)行會計核算和實物管理；屬于轉(zhuǎn)贈的，應(yīng)經(jīng)會計核算后辦理合法手續(xù)轉(zhuǎn)贈受益人，不得損壞、截流、私分。

第十五條  社會組織設(shè)立時取得的注冊資金，應(yīng)當(dāng)直接計入凈資產(chǎn)；社會組織資產(chǎn)（含注冊資金）來源必須合法，用于章程規(guī)定的事業(yè)，不得在出資人中分紅，任何單位和個人對社會組織投入和捐贈資助的資產(chǎn)不得抽回，不得私分或挪用。社會組織不得為任何單位和個人提供擔(dān)保；社會組織變更登記注冊資金屬于自愿采取的登記事項變更，并不引起資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的變動，無需進(jìn)行會計處理。

第十六條  社會組織申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動。

社會組織注銷登記時，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財產(chǎn)，剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照社會組織章程和《云南省社會組織注銷登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行,規(guī)定用于公益目的，無法按照章程規(guī)定處理的，由業(yè)務(wù)主管單位或登記管理機關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會組織，并向社會公告。（法律法規(guī)有其他規(guī)定的從其規(guī)定）

第四章 收入管理

第十七條  社會組織取得的各項財務(wù)收入，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)收費、稅收法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的規(guī)定，實行單獨核算，社會組織財務(wù)收入包括會費收入、捐贈收入、提供服務(wù)收入、政府補助收入、投資收益、商品銷售收入和其他收入等。若有除上述收入之外的其他主要業(yè)務(wù)活動收入，也應(yīng)當(dāng)單獨核算。

（一）捐贈收入是指民間非營利組織接受其他單位或者個人捐贈所取得的收入。

（二）會費收入是指民間非營利組織根據(jù)章程等的規(guī)定向會員收取的會費。

（三）提供服務(wù)收入是指民間非營利組織根據(jù)章程等的規(guī)定向其服務(wù)對象提供服務(wù)取得的收入，包括學(xué)費收入、醫(yī)療費收入、培訓(xùn)收入等。

（四）政府補助收入是指民間非營利組織接受政府撥款或者政府機構(gòu)給予的補助而取得的收入。

（五）商品銷售收入是指民間非營利組織銷售商品（如出版物、藥品等）等所形成的收入。

（六）投資收益是指民間非營利組織因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益。

社會組織組織如果有除上述捐贈收入、會費收入、提供服務(wù)收入、政府補助收入、商品銷售收入、投資收益之外的其他主要業(yè)務(wù)活動收入，也應(yīng)當(dāng)單獨核算。

（七）其他收入，是指除上述主要業(yè)務(wù)活動收入以外的其他收入， 如固定資產(chǎn)處置凈收入、無形資產(chǎn)處置凈收入等。

對于社會組織接受的勞務(wù)捐贈，不予確認(rèn)，但應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中作相關(guān)披露。

第十八條  社會組織對于各項收入應(yīng)當(dāng)按是否存在限定區(qū)分為限定性收入和非限定性收入進(jìn)行會計核算。期末，社會組織應(yīng)當(dāng)將本期限定性收入和非限定性收入分別結(jié)轉(zhuǎn)至凈資產(chǎn)下的限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)。

第十九條  慈善組織開展募捐、接受捐贈取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》（民政部令第59號）等法律法規(guī)執(zhí)行，募得捐贈財產(chǎn)全部收支應(yīng)當(dāng)納入慈善組織賬戶，由慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算和管理。

第二十條  社會組織各項收入除用于自身運營管理成本和其他合理開支外，應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的非營利事業(yè)，盈余不得分配。社會組織的財產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。社會組織接受境外捐贈和資助，應(yīng)依法依規(guī)審批，而且不得附帶危害國家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、損害國家利益、社會公眾利益的條件。接受捐贈和資助的情況應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督。

社會組織收取經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公平、公開的原則，不得強制服務(wù)和強制收費，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示。不得轉(zhuǎn)包或委托與社會組織負(fù)責(zé)人、分支（代表）機構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織實施。社會組織取得的各項應(yīng)稅收入，必須按照稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定辦理納稅申報。

第五章 支出管理

第二十一條  社會組織的財務(wù)支出包括：業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用。

（一）業(yè)務(wù)活動成本是指社會組織為了實現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動目標(biāo)，開展其項目活動或者提供服務(wù)所發(fā)生的費用。包括業(yè)務(wù)活動過程中發(fā)生的稅費等。

業(yè)務(wù)活動成本支出應(yīng)當(dāng)與章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符，嚴(yán)禁出現(xiàn)與業(yè)務(wù)范圍無關(guān)的支出。社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所從事的項目、提供的服務(wù)或者開展的業(yè)務(wù)等具體情況，在業(yè)務(wù)活動成本中明確各明細(xì)支出。其中，慈善組織的業(yè)務(wù)活動成本應(yīng)明確慈善活動支出和其他業(yè)務(wù)支出，慈善活動支出標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》（民發(fā)〔2016〕189號）執(zhí)行。

（二）管理費用是指社會組織為管理其業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項費用，管理費用支出應(yīng)當(dāng)堅持“厲行節(jié)約，量入為出”的原則，嚴(yán)格控制接待性開支。其中，慈善組織管理費用根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》（民發(fā)〔2016〕189號）執(zhí)行。

管理費用包括社會組織行政管理人員的工資、福利費、住房公積金、住房補貼、社會保障費以及辦公費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、租賃費、聘請中介機構(gòu)服務(wù)費等。

（三）籌資費用是指社會組織為籌集業(yè)務(wù)活動所需資金而發(fā)生的費用。包括社會組織為了獲得捐贈資產(chǎn)而發(fā)生的舉辦募款活動費，印制宣傳資料費等，爭取捐贈資產(chǎn)有關(guān)費用，以及應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期費用的借款費用、匯兌損失（減匯兌收益）等。

（四）其他費用是指社會組織發(fā)生的除業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用以外的其他合法合理開支，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置凈損失等。

社會組織的某些費用如果屬于多項業(yè)務(wù)活動或者屬于業(yè)務(wù)活動、管理活動和籌資活動等共同發(fā)生，而且不能直接歸屬于某一類活動，應(yīng)當(dāng)將這些費用按照合理的方法進(jìn)行分配，分別計入業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用。

社會組織必須建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確各項經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和權(quán)限，經(jīng)費開支應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?qū)徟?，財會人員審核報銷、辦理支出，必須取得真實、合法的原始憑證，不得使用白條或虛假、不符合規(guī)定發(fā)票入賬。

第二十二條  社會組織應(yīng)與專職工作人員簽訂勞動合同，明確專職工作人員的工資、福利待遇，為其辦理五險一金，專職工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照事業(yè)單位人員平均工資水平和社會組織自身發(fā)展情況等因素綜合確定，社會組織負(fù)責(zé)人工資標(biāo)準(zhǔn)不得超過本單位人員平均工資的兩倍。工資發(fā)放要與實際工作人員相符，不得虛報人員工資。

經(jīng)批準(zhǔn)在社會組織中兼職（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽職務(wù)、常務(wù)理事、理事等）的現(xiàn)職、退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經(jīng)費，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實際支出。

退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)黨組織選派到社會組織從事黨建工作，確屬在社會組織開展黨建工作需要的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經(jīng)費，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會組織管理費用中列支。開展黨建工作產(chǎn)生的差旅費，按照所在社會組織工作人員差旅費管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，在社會組織據(jù)實報銷。

屬國家財政安排給社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)項目的專項經(jīng)費，必須按項目資金管理使用的規(guī)定，單列科目核算，專款專用。

屬國家財政補助（貼）給社會組織作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費，必須嚴(yán)格按國家有關(guān)部門規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超出開支范圍和擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第六章  票據(jù)管理

第二十三條  社會組織可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按照登記管理權(quán)限，可向登記管理機關(guān)同級的財政部門申領(lǐng)財政票據(jù)，財政票據(jù)實行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度，首次申領(lǐng)財政票據(jù)時，應(yīng)按程序申請辦理《云南省財政票據(jù)領(lǐng)證》。社會組織在發(fā)生生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)，確認(rèn)營業(yè)收入時，應(yīng)按規(guī)定向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記、申報納稅、領(lǐng)用發(fā)票等稅務(wù)事項，并按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十四條  社會團(tuán)體收取會員會費必須開具由云南省財政廳監(jiān)（?。┲频摹对颇鲜∩鐣F(tuán)體會費統(tǒng)一票據(jù)》，社會組織所收會費和其他收入必須按照票款同步的原則及時入賬，不得截留、坐支、挪用和賬外設(shè)賬?！对颇鲜∩鐣F(tuán)體會費統(tǒng)一票據(jù)》只能用于收取會員會費，不得與其他票據(jù)混用。

第二十五條  公益性社會組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)使用《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》。公益性社會組織接受捐贈，應(yīng)根據(jù)捐贈人意愿訂立捐贈合同，符合《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令104號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〔公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法〕的通知》（財綜〔2024〕1號）和《云南省財政廳關(guān)于貫徹落實〔公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法〕有關(guān)事項的通知》（云財非稅〔2024〕2號）規(guī)定的，可開具《云南省公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》。

第二十六條  社會組織取得財政部門、上級主管部門和具有橫向資金分配權(quán)部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設(shè)投資、科研課題經(jīng)費等，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬。

第二十七條  社會組織有償提供的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法開具發(fā)票。

第二十八條  社會組織應(yīng)由專人妥善保管各類票據(jù)。財政票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門,并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢。

第二十九條  社會組織對保存期滿需要銷毀的已經(jīng)開具的票據(jù)存根聯(lián)和未使用的需要作廢銷毀的各類票據(jù)，報經(jīng)同級財政部門或稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。

第三十條  社會組織不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、損壞、銷毀、涂改各類票據(jù)，不得自行擴大各類票據(jù)使用范圍。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條  社會組織的財務(wù)工作須自覺接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，接受財政、稅務(wù)、金融、審計、公安部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依法依紀(jì)處理。社會組織財務(wù)人員，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對不符合財務(wù)規(guī)定的各項收支，有權(quán)進(jìn)行制止；對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充；對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報。

第三十二條  社會組織與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則，不得損害社會組織的利益。理事會審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項時，與該交易有利益關(guān)系的理事應(yīng)當(dāng)回避，也不得代理其他理事行使表決權(quán)。社會組織接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈、資助后20個工作日內(nèi)通過民政部門指定的信息平臺向社會公布接受捐贈款物的信息。

第三十三條  社會組織應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開，定期向會員（會員代表）大會或理事會報告財務(wù)工作，公布年度財務(wù)狀況，接受會員（會員代表）或理事、監(jiān)事的監(jiān)督，做到公開、透明，并通過辦公場所、官方網(wǎng)站、官方微信等平臺主動公開收費標(biāo)準(zhǔn)、捐贈資金去向、財務(wù)收支情況等，接受社會監(jiān)督。其中，慈善組織還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會定期公開募捐情況和慈善項目實施情況。

第三十四條  社會組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)主動接受會計師事務(wù)所的年度財務(wù)審計，如實、完整報送相關(guān)財務(wù)資料，并按規(guī)定向登記管理機關(guān)報送上一年度的年度工作報告。社會組織換屆、變更法定代表人和辦理注銷清算，應(yīng)由登記管理機關(guān)選聘有資質(zhì)會計師事務(wù)所進(jìn)行理事會換屆、法定代表人離任或注銷清算審計，所需審計費用由登記管理機關(guān)列入年度部門預(yù)算，?？钣糜谏鐣M織審計管理經(jīng)費支出，社會組織不再承擔(dān)相關(guān)審計費用。

第三十五條  社會組織必須加強會計檔案（含電子會計檔案）管理，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，并于每年年底整理立卷、裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。會計檔案保管期限根據(jù)《會計檔案管理辦法》（中華人民共和國財政部國家檔案局令第79號）中企業(yè)和其他組織會計檔案保管期限規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  社會組織會計人員的調(diào)動或離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)，移交人員編制會計檔案移交清冊，明確應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限等內(nèi)容和電子檔案資料，接替人員要逐項核對點收，交接過程中，必須由社會組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，交接完成，交接雙方和監(jiān)交人員在移交清冊上簽名。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或離職。

第三十七條  社會組織違反本辦法，按照《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

社會組織財務(wù)人員違反本辦法，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》追究個人責(zé)任。

第八章  附  則

第三十八條  本辦法所稱慈善組織是指依法成立或認(rèn)定，以面向社會開展《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的慈善活動為宗旨的非營業(yè)利性組織。

第三十九條 本辦法所稱公益性社會組織是指依法成立的，以發(fā)展《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)為宗旨的慈善組織及其他非營利性社會組織。

第四十條 本辦法由云南省民政廳負(fù)責(zé)解釋，其它未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起生效，政策法規(guī)變更的，根據(jù)實際情況評估修訂。

文章轉(zhuǎn)載來源：云南省民政廳網(wǎng)站