云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法的通知

云民規(guī)〔2023〕9號(hào)

各州、市民政局，全省性社會(huì)組織及業(yè)務(wù)主管單位：

為規(guī)范和管理社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)云南省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（民政部令第39號(hào)）和《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》（民發(fā)〔2021〕96號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省民政廳對(duì)《云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

云南省民政廳

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范和管理社會(huì)組織評(píng)估工作，推動(dòng)云南省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》和《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指經(jīng)云南省各級(jí)民政部門登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指云南各級(jí)民政部門依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，按照規(guī)范的方法和程序，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。

第四條 社會(huì)組織評(píng)估工作遵循分級(jí)管理、自愿申請(qǐng)、分類評(píng)估、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。

第五條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估管理工作，省、州（市）級(jí)民政部門對(duì)下一級(jí)民政部門社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。

省級(jí)民政部門評(píng)定5A級(jí)（含）以下評(píng)估等級(jí)，每年12月31日前將評(píng)定的5A級(jí)社會(huì)組織名單報(bào)民政部備案。州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門登記的社會(huì)組織申報(bào)評(píng)估5A等級(jí)的，由州（市）民政部門統(tǒng)一審核后報(bào)省級(jí)民政部門評(píng)估。

州（市）民政部門評(píng)定4A級(jí)（含）以下評(píng)估等級(jí)?？h（市、區(qū)）民政部門登記的社會(huì)組織申報(bào)評(píng)估4A等級(jí)的，由縣（市、區(qū)）民政部門審核后報(bào)州（市）民政部門評(píng)估。

縣（市、區(qū)）民政部門評(píng)定3A級(jí)（含）以下評(píng)估等級(jí)。

縣（市、區(qū)）社會(huì)組織評(píng)估工作可由州（市）民政部門組織實(shí)施。

第六條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。

社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無評(píng)估等級(jí)。

第二章  評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條 各級(jí)民政部門設(shè)立評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)，并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)的協(xié)調(diào)管理。

各級(jí)民政部門可以自行組織實(shí)施評(píng)估，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式確定第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)估。

第八條 評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由民政部門和社會(huì)組織領(lǐng)域有關(guān)專家組成。省級(jí)民政部門設(shè)立社會(huì)組織專家?guī)欤荩ㄊ校┟裾块T可參照《云南省社會(huì)組織專家?guī)旃芾頃盒修k法》設(shè)立社會(huì)組織專家?guī)欤瑹o社會(huì)組織專家?guī)斓目蓮纳霞?jí)社會(huì)組織專家?guī)熘谐槿　?

第九條 評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織評(píng)估工作，審核確定評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，并對(duì)評(píng)估等級(jí)結(jié)論進(jìn)行審核確認(rèn)，公示、公告評(píng)估結(jié)果。評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)有關(guān)反映事項(xiàng)的調(diào)查處理，并將復(fù)核結(jié)論報(bào)評(píng)估委員會(huì)裁定。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

評(píng)估委員會(huì)委員不得兼任復(fù)核委員會(huì)委員。

第十條 評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；

（三）具備社會(huì)組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（四）身體健康狀況能夠勝任社會(huì)組織評(píng)估工作；

（五）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十一條 評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)評(píng)估工作期間評(píng)估委員會(huì)的日常工作和評(píng)估的組織工作。評(píng)估委員會(huì)辦公室設(shè)主任1名、副主任1名。

民政部門自行組織實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估委員會(huì)辦公室成員由民政部門、社會(huì)組織領(lǐng)域有關(guān)專家組成；通過第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估委員會(huì)辦公室成員由民政部門、第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員組成。

第十二條 通過第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)估的，各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按程序簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案、組建評(píng)估專家組、組織實(shí)地評(píng)估、提出初步評(píng)估意見、形成評(píng)估報(bào)告等工作。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法在民政部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）具有健全的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；

（四）有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，有良好的信譽(yù)度和公信力，且具備開展社會(huì)組織評(píng)估、培訓(xùn)、督導(dǎo)等承接能力。

第十三條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)估中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私，以及參評(píng)社會(huì)組織其他信息嚴(yán)格保密。

評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，由本級(jí)民政部門取消其資格。

評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員、評(píng)估專家因故不能履行其職責(zé)，由本級(jí)民政部門另行確定。

第十四條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參評(píng)社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評(píng)社會(huì)組織中任職，離職不滿2年的；

（三）與參評(píng)社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。

參評(píng)社會(huì)組織和有關(guān)專家向評(píng)估委員會(huì)辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第三章  評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第十五條 申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會(huì)組織法人登記證書滿2年，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；

（二）獲得評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的；

（三）評(píng)估等級(jí)在有效期內(nèi)，獲得評(píng)估等級(jí)滿2年的；

（四）參加過社會(huì)組織評(píng)估無評(píng)估等級(jí)的。

第十六條 社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

（一）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（三）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單未移出的；

（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（六）其他不符合評(píng)估條件的。

第十七條 社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基層治理，服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。

社會(huì)組織評(píng)估，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評(píng)估。社會(huì)團(tuán)體的評(píng)估內(nèi)容包括黨建工作、依法辦會(huì)、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等?；饡?huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估內(nèi)容包括黨建工作、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

社會(huì)組織評(píng)估滿分基礎(chǔ)分值為1000分，各級(jí)民政部門可根據(jù)社會(huì)組織發(fā)揮作用情況適當(dāng)設(shè)置一定加分項(xiàng)，一般不超過200分。

第四章  評(píng)估程序和方法

第十八條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）民政部門發(fā)布評(píng)估通知或公告，組建評(píng)估委員會(huì)、復(fù)核委員會(huì)。

（二）參加評(píng)估的社會(huì)組織自檢自評(píng)，并按照要求向評(píng)估委員會(huì)辦公室提交評(píng)估申請(qǐng)。

（三）評(píng)估委員會(huì)辦公室審核社會(huì)組織參評(píng)資格。

（四）民政部門或第三方機(jī)構(gòu)組建評(píng)估專家組實(shí)施初評(píng)工作，提出初步評(píng)估意見提交評(píng)估委員會(huì)審議。民政部門自行組織實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估專家組由民政部門從社會(huì)組織專家?guī)熘谐槿＜医M成；通過第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施評(píng)估的，評(píng)估專家組由第三方機(jī)構(gòu)從社會(huì)組織專家?guī)熘谐槿＜医M成。

（五）評(píng)估委員會(huì)召開會(huì)議，終審初評(píng)意見、確定評(píng)估等級(jí)，并向社會(huì)公示。

會(huì)議出席委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上。會(huì)議采取記名投票表決方式，評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

評(píng)估委員會(huì)可組織評(píng)估委員隨機(jī)實(shí)地抽查參評(píng)社會(huì)組織。

（六）民政部門確認(rèn)評(píng)估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A（含）以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十九條 參評(píng)社會(huì)組織在通過資格審查且經(jīng)名單公告后一般不能退出。

第二十條 評(píng)估專家組開展評(píng)估以實(shí)地評(píng)估為主，實(shí)地評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）座談問詢。了解參評(píng)社會(huì)組織工作開展情況。

（二）查閱文件。對(duì)參評(píng)社會(huì)組織有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、財(cái)務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動(dòng)資料等進(jìn)行查閱核實(shí)。

（三）個(gè)別訪談。通過與參評(píng)社會(huì)組織專職和兼職工作人員，黨組織負(fù)責(zé)人、黨員和群眾，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。

第二十一條 評(píng)估期間，第三方機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家組有權(quán)要求參評(píng)社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料，參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條 參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估委員會(huì)辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

第二十三條 評(píng)估委員會(huì)辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第二十四條 復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十五條 復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第二十六條 公民、法人和其他組織對(duì)參評(píng)社會(huì)組織的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估委員會(huì)辦公室反映。評(píng)估委員會(huì)辦公室受理反映后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

第五章  評(píng)估等級(jí)管理

第二十七條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評(píng)估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在社會(huì)組織服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。未在有效期內(nèi)的評(píng)估等級(jí)牌匾不作為社會(huì)組織信譽(yù)證明。

第二十八條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)納入社會(huì)組織信用體系。獲得3A級(jí)（含）以上等級(jí)的社會(huì)組織，在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，可以按照有關(guān)規(guī)定在申請(qǐng)稅收優(yōu)惠資格、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)、獲得資助和獎(jiǎng)勵(lì)、接受年度抽查審計(jì)等方面享受相關(guān)支持政策。

第二十九條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理：

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估工作相關(guān)人員串通舞弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的；

（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報(bào)告義務(wù)的；

（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格的；

（五）上年度受到登記管理機(jī)關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；

（六）被列入社會(huì)組織異常活動(dòng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。

第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將本級(jí)降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織并向社會(huì)公告。

第三十二條 被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第六章  附 則

第三十三條 社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從民政部門社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支，不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。

第三十四條 社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)由省民政廳根據(jù)相關(guān)要求制定，評(píng)估等級(jí)證書、牌匾式樣由各級(jí)民政部門按照民政部統(tǒng)一要求制作。

第三十五條 本辦法自2024年1月29日起施行。2011年4月公布的《云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（云民民〔2011〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

相關(guān)政策解讀：《云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》修訂解讀

《云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》圖文解讀

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/xingzhengguifanxingwenjian/9020.html