云南省人民政府辦公廳關于印發(fā) 云南省縣級以上政府向社會組織購買服務暫行辦法的通知

《云南省人民政府關于保留修改和廢止行政規(guī)范性文件的決定》

（云政規(guī)〔2021〕1號）對該文件內容作出修改。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省縣級以上政府向社會組織購買服務暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2013年9月13日

云南省縣級以上政府向社會組織購買服務暫行辦法

第一條 為進一步轉變政府職能，加快建設服務型政府，建立高效公共管理體制機制，提高政府購買社會組織公共服務效益，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關于大力培育發(fā)展社會組織加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設的意見》（云發(fā)〔2013〕12號）精神，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內政府向社會組織購買服務活動適用本辦法。

本辦法所稱社會組織，是指依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織。

第三條 政府向社會組織購買服務遵循下列原則：

（一）權責明確，確保質量。

（二）競爭擇優(yōu)，公開透明。

（三）強化預算，注重績效。

第四條 縣級以上政府應當按照財權與事權配比原則，將向社會組織購買服務經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條 縣級以上政府有關部門按照職責分工，做好政府向社會組織購買服務工作：

（一）發(fā)展改革部門負責會同有關部門編制和實施政府投資計劃，推動政府投資項目中的有關服務內容列入政府向社會組織購買服務計劃。

（二）財政部門負責建立健全政府向社會組織購買服務制度，制定政府向社會組織購買服務目錄，監(jiān)督、指導購買主體依法開展購買服務工作，牽頭做好政府向社會組織購買服務的采購管理、資金管理、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。

（三）社會組織登記管理機關定期在政府指定的信息發(fā)布媒體、網(wǎng)站公開依法登記的社會組織名單，參與政府向社會組織購買服務績效評價。

（四）機構編制部門負責分期分批制定政府轉移職能目錄，參與政府向社會組織購買服務績效評價。

（五）監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督政府向社會組織購買服務工作，參與政府向社會組織購買服務績效評價。

第六條 政府向社會組織購買服務的主體（以下簡稱購買主體）為：各級國家機關。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體。

第七條 下列事項應通過政府向社會組織購買服務方式，逐步轉由社會組織承擔：

（一）社會公共服務與管理事項。

1.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通運輸、住房保障、社會保障、公共就業(yè)等領域適宜由社會組織承擔的部分基本公共服務事項；

2.社區(qū)事務、養(yǎng)老助殘、社會救助、法律援助、社工服務、社會福利、慈善救濟、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教和宣傳培訓等領域適宜由社會組織承擔的事項；

3.輔助行業(yè)資格認定和準入審核、處理行業(yè)投訴等行業(yè)管理與協(xié)調事項；

4.科研、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計分析、社會審計與資產(chǎn)評估、檢驗、檢疫、檢測等技術服務事項；

５.按照政府轉移職能要求實行購買服務的其他事項。

（二）履行職責所需的有關服務事項。

1.法律服務、課題研究、政策調研、政策草擬、決策論證、監(jiān)督評估、績效評價、材料整理、專家評審、會務服務、編制規(guī)劃、規(guī)劃評估等輔助性和技術性事務；

2.按照政府轉移職能要求實行購買服務的其他事項。法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強制等事項，按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 縣級以上政府財政部門應會同有關部門擬訂本級政府向社會組織購買服務的年度目錄，報同級政府批準后實施。政府向社會組織購買服務目錄應按照規(guī)定在政府指定的信息發(fā)布媒體向社會公布，情況有變化的，可根據(jù)實際進行調整。

第九條 參與政府購買服務的社會組織應具備以下條件：

（一）依法登記設立，能獨立承擔民事責任；

（二）治理結構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立的財務會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供公共服務所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（五）行業(yè)管理部門有具體專業(yè)資質要求的，應具備相應資質要求；

（六）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（七）在參與政府購買服務競爭前3年內無重大違法違紀行為，最近1年年檢合格，社會信譽良好；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 購買主體應根據(jù)當年政府向社會組織購買服務目錄，結合同級政府工作部署以及財政部門預算安排、本單位工作實際等因素，編制年度購買服務計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，主動向社會公開所需購買服務項目的服務標準、購買預算、評價方法和服務要求等內容。

第十一條 政府向社會組織購買服務根據(jù)下列規(guī)定組織實施：

（一）編制采購預算。購買主體根據(jù)本單位實際需要，按照《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，提出向社會組織購買服務的數(shù)量、規(guī)模、必要成本、質量和效果目標要求，在部門預算編制本年度政府向社會組織購買服務項目預算時報同級財政部門，財政部門根據(jù)采購需求及當年財力狀況，審核安排項目預算。

（二）確定采購方式。政府購買服務目錄中的項目應當按照政府采購方式和程序開展。政府購買服務項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄及標準、采購政策、采購方式和程序、信息公開等，按照政府采購法律、行政法規(guī)和相關制度執(zhí)行。

（三）簽訂購買合同。通過以上方式確定承接服務項目的社會組織后，購買主體應按照《中華人民共和國民法典》等有關規(guī)定及時與該社會組織簽訂購買服務合同，合同中除應明確購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付和違約責任等內容外，還應按照資金支付與服務質量掛鉤原則明確支付方式。購買主體應將合同報同級財政部門備案。

第十二條 根據(jù)現(xiàn)行財政管理制度，購買主體購買服務所需資金，從其部門預算安排的公用經(jīng)費或經(jīng)批準使用的專項經(jīng)費中解決。重大項目、重大民生事項或政府因工作需要臨時確定的重要事項，按照財政專項資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項研究確定購買服務資金規(guī)模和來源。

第十三條 購買服務所需資金從購買主體部門預算安排的公用經(jīng)費或經(jīng)批準使用的專項經(jīng)費中解決的，由各部門依據(jù)購買服務合同，按照現(xiàn)行政府采購資金支付程序支付資金。

第十四條 購買主體應全面全程公開購買服務的有關信息，做到信息透明化，主動接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督及社會監(jiān)督。

第十五條 財政部門應會同審計、監(jiān)察部門并引入第三方，對政府部門實施購買社會組織服務的績效情況進行年度抽檢和考評。評價范圍包括購買主體購買服務的財政資金使用績效和承接項目社會組織的服務績效兩個方面。評價結果作為以后年度預算安排及社會組織承接政府購買服務的重要參考依據(jù)。

第十六條 購買主體應建立健全內部監(jiān)督管理制度。財政、監(jiān)察、審計等部門應加強對購買服務的監(jiān)督，對違法違規(guī)行為，按照規(guī)定，視情節(jié)輕重分別予以處罰、處分或移交司法機關處理。

第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。各州、市人民政府可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定貫徹實施細則。

文章轉載來源：https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzfb/201310/t20131010_144073.html