萬(wàn)余件超標(biāo)配置被“砍”

筆者從昆明市財(cái)政局了解到，根據(jù)2015年市本級(jí)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置計(jì)劃顯示，市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算需安排約9000萬(wàn)元資金用于購(gòu)買(mǎi)新增資產(chǎn)。經(jīng)審核，其中13513件屬超標(biāo)配置，涉及預(yù)算1334萬(wàn)余元；重復(fù)申報(bào)3171件，涉及預(yù)算325萬(wàn)余元。最終，一般預(yù)算安排資金減少到7450萬(wàn)元。

所謂超標(biāo)配置是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定的？日前，昆明市政府出臺(tái)《昆明市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)作出明細(xì)規(guī)定，并明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是編制和審核單位資產(chǎn)配置計(jì)劃及預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)、考核單位資產(chǎn)配置績(jī)效的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行或變相超標(biāo)準(zhǔn)配置。這意味著今后行政事業(yè)單位添置辦公用品等資產(chǎn)不能再按喜好定標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)配置財(cái)政將拒絕埋單。

一臺(tái)電腦至少要用5年

筆者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，昆明市出臺(tái)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與去年9月云南省開(kāi)始執(zhí)行的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本是一致的。

其中，對(duì)土地、房屋（含房屋大型修繕）及構(gòu)筑物，公務(wù)用車(chē)，辦公通用軟件，陳列品、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按已有相應(yīng)的國(guó)家、省、市政策或者行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)用設(shè)備有特殊性，則采取一事一議的靈活政策。

對(duì)通用設(shè)備，包括辦公設(shè)備、辦公家具的規(guī)定就非常詳細(xì)。不僅明確界定了價(jià)格上限，使用年限、數(shù)量、多少人配置1份都給出了量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，臺(tái)式電腦，配置標(biāo)準(zhǔn)為在編在崗人員1臺(tái)/人，不分級(jí)別，使用年限不得低于5年。筆記本電腦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)可1人1臺(tái)，一般工作人員3人配置1臺(tái)，但總數(shù)不能超過(guò)單位編制人數(shù)的60%，最低使用年限也是5年。

昆明市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)定的是限制性標(biāo)準(zhǔn)，各單位根據(jù)工作實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)有限選擇經(jīng)濟(jì)、適用、低耗能的產(chǎn)品。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的，財(cái)政部門(mén)將結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等因素，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整或更新。

閑置資產(chǎn)財(cái)政部門(mén)可調(diào)劑

除了嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)外，昆明市對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理還將建立資產(chǎn)整合與共享共用機(jī)制。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋了所謂的共享共用機(jī)制，即對(duì)需要配置的資產(chǎn)，首先是考慮調(diào)劑，通過(guò)調(diào)劑能夠滿(mǎn)足需要的，原則上不再購(gòu)置新資產(chǎn)；對(duì)單位長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由主管部門(mén)或市級(jí)財(cái)政部門(mén)組織調(diào)劑。另外，重大會(huì)議、大型活動(dòng)等臨時(shí)配置的資產(chǎn)，待會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束后，主辦單位應(yīng)向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提交資產(chǎn)移交申請(qǐng)和清單，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)組織調(diào)劑。

從去年開(kāi)始，昆明市財(cái)政局開(kāi)始推動(dòng)運(yùn)用信息化手段，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理，讓資產(chǎn)配置調(diào)劑具有操作性?！澳膫€(gè)單位現(xiàn)在有幾張辦公桌、幾臺(tái)電腦，什么時(shí)候購(gòu)買(mǎi)的等情況，都可以在我們的信息系統(tǒng)中查詢(xún)到。”昆明市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)評(píng)判哪些資產(chǎn)屬于重復(fù)購(gòu)置，哪些是低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置，從而組織調(diào)劑。

(轉(zhuǎn)自《七都晚刊》 ，原作者： 吳潔）