云南建工集團(tuán)在云南省內(nèi)俗稱“省建”，60年來(lái)一直是臟亂差的企業(yè)形象，傻大粗的職工隊(duì)伍形象，職工工作在塵土飛揚(yáng)的工地，生活在低矮破舊的紅磚房，企業(yè)效益低下，常年有人上訪。然而近年來(lái)云南建工集團(tuán)卻煥發(fā)了活力，在短短的3年時(shí)間里，集團(tuán)合同經(jīng)營(yíng)額從2006年的79.5億元，增加到2010年的305億元；完成產(chǎn)值從2006年的79.3億元，增加到2010年的223億元；利潤(rùn)從2006年的3793萬(wàn)元，增加到2010年的3.6億元；職工收入在2009年首次趕超了昆明市社會(huì)平均工資，企業(yè)地位和社會(huì)形象大為改觀，這些成績(jī)都出自云南省勞模、云南回族企業(yè)家、云南建工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記納杰和他率領(lǐng)的班子。

納杰赴四川平武縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

讀書(shū)與上書(shū)

納杰是一個(gè)極富理想與激情的人，他敢于突破環(huán)境對(duì)他的制約與要求，敢于直言企業(yè)的問(wèn)題，敢于直面企業(yè)的困難，原因在于他對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)與忠誠(chéng)。

納杰喜歡讀書(shū)，讀各種各樣的書(shū)，走出大學(xué)校園后仍然幾十年如一日，平均每天要讀兩個(gè)小時(shí)的書(shū)，用他自己的話來(lái)說(shuō)，臨睡覺(jué)前不看幾頁(yè)書(shū)，睡覺(jué)都不安穩(wěn)。他喜歡和基層職工座談或聊天，聽(tīng)別人講企業(yè)好的方面與存在的問(wèn)題，然后用筆記本記錄下來(lái)，總結(jié)各種經(jīng)驗(yàn)，借鑒各種方法，而后融為己有，平均每個(gè)月他就要寫(xiě)完兩本筆記本。納杰說(shuō)，每個(gè)單位都有其運(yùn)行規(guī)律，都有密碼，都有它硬性的特點(diǎn)和可調(diào)整提高的空間，只有摸清了該行業(yè)、該單位的規(guī)律，該單位的軟硬環(huán)境，應(yīng)對(duì)措施才會(huì)有的放矢，才會(huì)事半功倍。

讀書(shū)不是目的，求實(shí)才是目的。鄧小平說(shuō)，發(fā)展才是硬道理，企業(yè)亦是如此。企業(yè)的發(fā)展才是納杰博覽群書(shū)、用心筆記所追求的結(jié)果，企業(yè)的發(fā)展才是他心中的大事。到建工集團(tuán)工作之前，在幾個(gè)單位工作期間，他都針對(duì)企業(yè)所存在的問(wèn)題和發(fā)展的思路多次上書(shū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，針砭時(shí)弊，倡議改革，最多時(shí)一星期內(nèi)連續(xù)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子上書(shū)建言3次，從而得名“納尚書(shū)”。一時(shí)間毀譽(yù)交加，但他依然堅(jiān)定而忘我地為企業(yè)著想，在對(duì)企業(yè)的發(fā)展有些癡迷而顯得另類的爭(zhēng)議與贊揚(yáng)中繼續(xù)忘我工作。

胡總書(shū)記親切接近

有所為與有所不為

在2001年9月納杰出任云南省設(shè)備成套局局長(zhǎng)之時(shí)，成套局處境十分艱難，業(yè)務(wù)不順，資金短缺。針對(duì)成套局存在的問(wèn)題和發(fā)展的需要，他與局領(lǐng)導(dǎo)班子一道分析局情，調(diào)整發(fā)展思路，理順關(guān)系，完善規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于各省成套局下放地方管理的精神和省委、省政府的要求，完成了成套局的下放地方管理工作，明確了成套局的職能定位，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順了內(nèi)外關(guān)系，提出了“做好傳統(tǒng)的設(shè)備成套業(yè)務(wù)，依托資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)招標(biāo)業(yè)務(wù)，發(fā)展監(jiān)理和工程咨詢業(yè)務(wù)”的工作思路，同時(shí)制定12項(xiàng)規(guī)章制度，把發(fā)展技術(shù)和培養(yǎng)人才提到重要日程，加大技術(shù)投入，提高技術(shù)服務(wù)水平，深化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)，提倡為業(yè)主提供綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提高工作質(zhì)量的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才。針對(duì)成套局10年內(nèi)業(yè)務(wù)和積累增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分論證，進(jìn)行了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定了“在設(shè)備成套的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大招標(biāo)業(yè)務(wù)”的工作方向。他抓住我省招標(biāo)業(yè)務(wù)強(qiáng)勁發(fā)展的機(jī)遇，在省政府的支持下，合并省經(jīng)貿(mào)委所屬的省機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)中心和成套局所屬的省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司，成立了云南招標(biāo)股份有限公司，并負(fù)責(zé)招標(biāo)公司的全面工作。結(jié)合實(shí)際，組織起草了《收入分配辦法》、《績(jī)效考核辦法》、《貨幣資金內(nèi)部控制制度》，修訂完善了《績(jī)效考核辦法》、《財(cái)務(wù)預(yù)算制度》等，規(guī)范了內(nèi)部管理行為和考評(píng)制度，以激勵(lì)約束機(jī)制調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性和積極性，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

納杰在天水嘉園調(diào)研

在主持成套局和招標(biāo)公司工作的5年里，納杰營(yíng)造出了持續(xù)快速健康發(fā)展的企業(yè)局面。2001年到2005年，省成套局年度總收入從600萬(wàn)元發(fā)展到5000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)70%；年招標(biāo)代理項(xiàng)目從20個(gè)發(fā)展到270個(gè)；年經(jīng)營(yíng)額從5億元增長(zhǎng)到70億元，基本實(shí)現(xiàn)連年翻番，累計(jì)145億，云南省設(shè)備成套局打進(jìn)了全國(guó)同行業(yè)前十名。

2006年調(diào)任云南建工集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記時(shí)，納杰發(fā)現(xiàn)他在新單位面臨的情況和初掌成套局之初驚人地相似，企業(yè)資金短缺，盈利能力不強(qiáng)，職工收入低下，只不過(guò)這次面對(duì)的是一個(gè)有3萬(wàn)職工、5萬(wàn)農(nóng)民工、歷史包袱沉重、困難更大的老企業(yè)。

企業(yè)家要“有所為”的思想讓納杰再次迎難而上，這次他首先倡導(dǎo)和推動(dòng)的是解放思想。“建國(guó)君民，教學(xué)為先（《禮記?學(xué)記》）”，納杰認(rèn)為要想改變一個(gè)企業(yè)的困難局面，必先改變它陳舊和固有的思維模式。他通過(guò)與大量中層干部、項(xiàng)目經(jīng)理和一線管理人員的交流座談，查找產(chǎn)值高、效益低，管理粗、效益流失等影響集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題的深層原因，提出“科學(xué)發(fā)展、效益至尊”的理念，改變各子公司各自為陣惡性競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，以效益倒逼項(xiàng)目成本管理和過(guò)程控制，提高集團(tuán)的盈利能力，3年之間，建工集團(tuán)盈利能力翻了近10倍，最終改變“包袱重問(wèn)題多的建工集團(tuán)不能快速發(fā)展”的狹隘思想。解放了企業(yè)的思想不等于最終解決了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的措施來(lái)落實(shí)。納杰針對(duì)云南建工集團(tuán)的特點(diǎn)，確定了子公司扁平化管理、總部實(shí)體化推進(jìn)、大審計(jì)跟進(jìn)的方式，撤銷(xiāo)傳統(tǒng)工程處（分公司），有效地縮短了管理鏈條，減少了管理層級(jí)，降低了管理成本，基本形成以項(xiàng)目為成本管理中心、公司為利潤(rùn)中心的管控模式，發(fā)展以集團(tuán)本部房建總承包為主體，吸收合并路橋、市政、混凝土等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為一體，做強(qiáng)本部實(shí)體，對(duì)項(xiàng)目全面實(shí)施審計(jì)工作，堵住虧損源頭。并通過(guò) “五集中一加強(qiáng)”管理工作形成了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)一盤(pán)棋的格局，企業(yè)資源統(tǒng)一調(diào)配，集中力量做主要的事。

云南省委辦公大樓(魯班獎(jiǎng))

市場(chǎng)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場(chǎng)高層次競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是納杰為了實(shí)現(xiàn)云南建工與市場(chǎng)對(duì)接，適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的又一舉措。按照“突出主業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)、多元并舉”的思路，他和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“鞏固房建第一主業(yè)，打造房地產(chǎn)第二主業(yè)，大力發(fā)展水利水電、路橋市政、鋼結(jié)構(gòu)、商品混凝土和設(shè)備安裝五大板塊，積極實(shí)施‘走出去’，拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩大主業(yè)與五大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展”的戰(zhàn)略。云南建工集團(tuán)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思想非常一致，而且信心堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，使集團(tuán)合同額從2006年的79億元突飛猛進(jìn)到2010年的305億元，效果非常明顯。

在企業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)刻，納杰并不盲目，從不被勝利沖昏頭腦。企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了無(wú)數(shù)的關(guān)注，有很多人提出各種發(fā)展建議，但他從來(lái)都是腳踏實(shí)地，每逢重大事項(xiàng)，必親自一人到基層一線實(shí)地調(diào)查研究，掌握第一手材料，而后再作判斷。他常說(shuō)，做企業(yè)要“實(shí)”，“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，有所為亦要有所不為，不能做那些圖虛名招實(shí)禍的事，不能圖自己一時(shí)痛快，留下窟窿讓后人填補(bǔ)，寧做現(xiàn)實(shí)的惡人，也不做歷史的罪人。

建工大樓

罪人與惡人

建工集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)高產(chǎn)值、低效益、管理粗放、職工低收入、職工住房條件差、歷史包袱重，這些情況是客觀存在的表象，常讓人將原因歸于行業(yè)特點(diǎn)與歷史原因，被當(dāng)做建工集團(tuán)先天的缺陷，無(wú)法擺脫。而納杰認(rèn)為這僅僅是表面現(xiàn)象，深層次的問(wèn)題是我們的企業(yè)文化生病了，正確的價(jià)值觀被扭曲了。云南建工集團(tuán)60年未完成資本的原始積累，一個(gè)重要的原因是企業(yè)文化存在一些問(wèn)題，而引領(lǐng)企業(yè)文化的核心價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差。建工60年的歷史，形成了一種粗狂、隨意的企業(yè)文化，建筑業(yè)在市場(chǎng)艱難的生存環(huán)境，讓這種文化演變成了滋生潛規(guī)則、小團(tuán)體的溫床，形成了一種“老好人”文化，好的不香，壞的不臭。所以要促進(jìn)集團(tuán)原始資本積累的完成，就要讓正確的價(jià)值觀在云南建工集團(tuán)落地生根，用健康的企業(yè)文化引領(lǐng)制度的建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展。

找出了主要問(wèn)題和問(wèn)題的主要方面，根據(jù)建工集團(tuán)的實(shí)際現(xiàn)狀和歷史情況，納杰明確提出以“做正確的事，批判錯(cuò)誤的事”作為正確的核心價(jià)值觀，并以此來(lái)引領(lǐng)企文化建設(shè)。提出了企業(yè)文化建設(shè)的主線：分清是非，認(rèn)清什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；堅(jiān)持對(duì)的批判錯(cuò)的，懲罰錯(cuò)的，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)的，提倡奉獻(xiàn)精神，讓勞動(dòng)的付出者有高額回報(bào)；建立科學(xué)合理的分配辦法來(lái)打開(kāi)前門(mén)，反思業(yè)務(wù)流程和管理流程等，由里及表，從核心入手建設(shè)企業(yè)文化。

建立“做正確的事，批判錯(cuò)誤的事”企業(yè)文化核心價(jià)值觀，不是一句口號(hào)，而是行動(dòng)，是實(shí)實(shí)在在向潛規(guī)則、小團(tuán)體、壞文化宣戰(zhàn)的行動(dòng)。納杰說(shuō)：“如果我們今天只注重生存，只要企業(yè)活得下去，就不愿意向讓企業(yè)60年不能完成原始積累，向?qū)⑵髽I(yè)效益流失，向讓企業(yè)失去活力的人和事宣戰(zhàn)，那我們就是歷史的罪人。我寧可在今天用狠手遏制潛規(guī)則，堵死后門(mén)，讓繼續(xù)奉行潛規(guī)則者付出超成本的代價(jià)，成為今天的‘惡人’，也不愿放棄企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，成為歷史的罪人。”

（海外魯班獎(jiǎng)）援柬埔寨政府辦公大樓項(xiàng)目

納杰做的第一件“惡事”就是撤銷(xiāo)工程處，實(shí)行扁平化管理。工程處是在集團(tuán)管理中的第三級(jí)管理，是歷史體制沿革形成的集團(tuán)運(yùn)行的最關(guān)鍵一級(jí)，在高度競(jìng)爭(zhēng)和生存條件惡化的過(guò)程中，工程處在“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策中權(quán)力被放大，以至于擁有法人所有的一切權(quán)力，而不承擔(dān)法人的責(zé)任，成為了集團(tuán)利益流失、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最主要根源。2007年集團(tuán)開(kāi)始實(shí)行扁平化管理，堅(jiān)定不移地壓縮管理鏈條，撤銷(xiāo)105個(gè)工程處，將項(xiàng)目定義為成本控制中心，公司（法人）是利潤(rùn)中心，把管理鏈上最大的隱患——工程處的管理職能分解，重新組合，讓集團(tuán)歸位于正常管理體系，同時(shí)也讓很多人失去了為自己小團(tuán)體謀利益的空間，納杰成為了“惡人”。同時(shí)“五集中一加強(qiáng)”的落實(shí)，讓鋼材水泥等主材集中采購(gòu)，腳手架、扣件、鋼模板等輔材的租賃集中管理，又讓一大批利益團(tuán)體徹底失去了溫床，集團(tuán)的效益得到了截留。在干部使用上，納杰打破論資排輩的傳統(tǒng)，打破平衡提拔的傳統(tǒng)，唯才是舉，大力提拔年輕干部，完善考評(píng)機(jī)制，統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，各公司間的基本工資標(biāo)準(zhǔn)一樣、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一樣、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)一樣。打破內(nèi)部公司間的界限，人才內(nèi)部流動(dòng)，避免任人唯親。建立退出機(jī)制，每年被降職、免職的處級(jí)干部都有30人左右，提拔、交流、平調(diào)的超過(guò)100人，占全集團(tuán)中層以上管理干部的50%，讓“能干事、想干事”的人走到各個(gè)公司的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)“瞎搞、惡搞、亂搞”的人“零容忍”，將老好人文化改造成一種建立與推行正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持以人才為本，勤于奉獻(xiàn)，勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢于超越，有團(tuán)隊(duì)精神，保持健康的危機(jī)感，以完成企業(yè)歸屬性目標(biāo)為目的的文化。用現(xiàn)實(shí)的“惡人”、“惡事”，去將云南建工改造為一個(gè)能發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又能去粗存精，蓬勃發(fā)展的企業(yè)，不做歷史的罪人。

云南省人民政府副省長(zhǎng)顧朝曦（左一）向云南建工集團(tuán)授匾

激勵(lì)與約束

在納杰擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兩個(gè)困難企業(yè)，經(jīng)過(guò)短短幾年時(shí)間就都發(fā)展壯大成云南知名企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)里有名的生力軍，這與他大力倡導(dǎo)和推行激勵(lì)約束機(jī)制有密切關(guān)系。

早在上世紀(jì)80年代中后期擔(dān)任昆明重機(jī)廠車(chē)間主任時(shí)，為了提高車(chē)間的生產(chǎn)效率和工人的積極性，納杰就自己在車(chē)間推行了計(jì)件工資制，使沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念的車(chē)間工人迸發(fā)出了干活的熱情，在第一個(gè)月產(chǎn)量和工資都大幅提高?？匆?jiàn)了良好的制度帶來(lái)巨大生產(chǎn)力量的納杰，在此后無(wú)論在云南省成套局、省招標(biāo)公司還是在云南建工集團(tuán)，都堅(jiān)定不移地將完善激勵(lì)約束機(jī)制作為激活企業(yè)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)。他說(shuō)：“一個(gè)好的機(jī)制建設(shè)往往決定著一個(gè)單位的命運(yùn)，有了好的分配管理辦法，一個(gè)單位要想不發(fā)展都不行”。在省成套局和招標(biāo)公司擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，良好的激勵(lì)機(jī)制讓辦事人員通常都是一溜小跑，效率自然提升，在建工集團(tuán)2008年他就重獎(jiǎng)了幾個(gè)業(yè)績(jī)突出的項(xiàng)目經(jīng)理部，最高的一次性獎(jiǎng)勵(lì)了300多萬(wàn)元，此事在企業(yè)內(nèi)外掀起大波，甚至驚動(dòng)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各種質(zhì)疑之聲鋪天蓋地而來(lái)。但他仍然固守“獎(jiǎng)不吝賞，罰不畏權(quán)”的信條。按納杰的說(shuō)法：實(shí)際上獎(jiǎng)懲分明的時(shí)候就是企業(yè)制度建設(shè)成功的時(shí)候，形成一套獎(jiǎng)懲機(jī)制的目的實(shí)際就是形成一個(gè)固本培元的團(tuán)隊(duì)凝聚力。如果僅靠覺(jué)悟、靠思想、靠強(qiáng)制管理企業(yè)、謀求發(fā)展，實(shí)際上效果并不好。

西柏坡學(xué)習(xí)討論兩個(gè)務(wù)必

有了激勵(lì)，還要有約束。納杰常說(shuō)，辦企業(yè)就好比開(kāi)車(chē)，找到好的激勵(lì)辦法就如同油門(mén)，可以讓車(chē)開(kāi)得更快，但我們還要找到剎車(chē)，找到一個(gè)約束的辦法，不然企業(yè)的發(fā)展就不安全。為此，他在建工集團(tuán)強(qiáng)行推行大審計(jì)工作，要求一個(gè)項(xiàng)目建一本賬，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果決定獎(jiǎng)懲。集團(tuán)制定了《大審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法》，成立了集團(tuán)及各單位大審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)集團(tuán)在建大項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，一年多時(shí)間里審計(jì)組先后兩次對(duì)集團(tuán)8個(gè)子公司、5個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和16個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)展了大審計(jì)，下達(dá)審計(jì)報(bào)告12份，提出整改意見(jiàn)91項(xiàng)、管理建議85條，向集團(tuán)各管理層發(fā)出了懲罰惡搞、遏制虧損的強(qiáng)烈信號(hào)。

激勵(lì)和約束帶來(lái)的是一個(gè)“打開(kāi)前門(mén)、堵住后門(mén)”的全新管理體制，企業(yè)逐步樹(shù)立起了正確的價(jià)值觀，越來(lái)越多的建工精英認(rèn)同了這個(gè)合理有效的分配辦法，集團(tuán)的效益得到了大幅提升，利潤(rùn)從2006年的3793萬(wàn)元，增加到2010年的3.6億元，職工年收入從1.4萬(wàn)元到2010年3.8萬(wàn)元，建工集團(tuán)正逐漸走向一個(gè)新的歷史高峰。

納杰常說(shuō)，與民同苦是境界，帶民致富才是本事。企業(yè)就像行進(jìn)在大海波濤中的船，面對(duì)的情況瞬息萬(wàn)變，只有順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，熟悉外部環(huán)境，把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，順勢(shì)而謀的舵手，才能引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，才能帶民致富，才能稱為企業(yè)家。云南建工集團(tuán)在納杰及他的班子的帶領(lǐng)下正乘風(fēng)破浪向前進(jìn)，直濟(jì)滄海謀發(fā)展。